Court ruling № 128323970, 23.06.2025, Kirovohrad District Administrative Court

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

23 червня 2025 року м. Кропивницький Справа № 640/24558/21

провадження № 2-іс/340/517/25

Кіровоградський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Петренко О.С.

за участю секретаря судового засідання Толстової О.І.,

представника позивача - Гайдай О.Д.,

представника відповідача - 1 - Пухлій В.В.,

представника відповідача - 2 - не з`явився,

представника відповідача - 3 - Дудник В.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кропивницькому клопотання представника позивача про заміну відповідача 2 в адміністративній справі

за позовом: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідача-1: Державної митної служби України, вул. Дегтярівська,11-г, м. Київ,04119

до відповідача-2: Державної фіскальної служби України, Львівська площа, 8, м. Київ, 04053

до відповідача-3: Полтавської митниці, вул. Анатолія Кукоби,28, м. Полтава, Полтавська область, 36022

про оскарження рішення, дій та бездіяльності, поновлення на службі та виплату середнього заробітку, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Державної митної служби України, Державної фіскальної служби України, Полтавської митниці, в якому просить:

1) визнати протиправним та скасувати наказ Державної фіскальної служби України від 30.07.2021 №1133-о "Про звільнення ОСОБА_1 ";

2) поновити ОСОБА_1 з 31.07.2021 на посаді начальника Полтавської митниці;

3) стягнути з Полтавської митниці на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу.

Окружним адміністративним судом міста Києва ухвалою від 08.09.2021 відкрито провадження в адміністративній справі.

Законом України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" від 13.12.2022 № 2825-IX (далі - Закон № 2825-IX) Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано, утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.

21.03.2025 справа №640/24558/21 зареєстрована в Кіровоградському окружному адміністративному суді, після повторного автоматизованого розподілу справи між суддями, проведеного в порядку КАС України, справу передано на розгляд судді Кіровоградського окружного адміністративного суду Петренко О.С.

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26.03.2025 прийнято адміністративну справу до провадження, розпочато спочатку судовий розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмову провадженні).

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26.05.2025 розгляд справи призначено в судовому засіданні.

До судового засідання від представника позивача надійшло клопотання про заміну відповідача ДФС України його правонаступником ДПС України.

Дослідивши вказане клопотання, суд приходить до наступних висновків.

Згідно ст.52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Суд зазначає, що процесуальне правонаступництво необхідно розуміти як заміну або вибуття в адміністративній справі сторони чи третьої особи в разі переходу правового статусу від однієї особи до іншої (правонаступника), зокрема компетенції між суб`єктами владних повноважень, у спірних матеріальних правовідносинах. Залучення правонаступника до участі в розгляді та вирішенні адміністративної справи має відбуватися шляхом постановлення ухвали як за ініціативою суду, так і зацікавлених осіб.

Заміна правонаступником допускається на будь-якій стадії судового процесу, у тому числі і на стадії виконання судових рішень.

Як встановлено судом та підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Державна фіскальна служба України (код ЄДРПОУ 39292197) з 17.05.2019 р. перебуває у стані припинення.

За змістом статті 81 Цивільного кодексу України (далі ЦК України) юридична особа публічного права створюється розпорядчим актом Президента України, органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування. Порядок утворення та правовий статус юридичних осіб публічного права встановлюються Конституцією України та законом.

Юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників (частина перша статті 104 ЦК України).

Підставою для переходу адміністративної компетенції від одного суб`єкта владних повноважень до іншого (набуття адміністративної компетенції) є події, що відбулися із суб`єктом владних повноважень, а саме: ліквідація органу чи посади; припинення юридичної особи шляхом її злиття, приєднання, поділу, перетворення; звільнення з посади чи інше припинення повноважень посадової особи.

При вирішенні поданої заяви суд враховує, що спір у цій справі виник у відносинах публічної служби, станом на дату вирішення питання про заміну сторони ДФС України, відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, не припинена, на цей час затверджено голову комісії з реорганізації ДФС України.

З огляду на це, заміна у цій справі відповідача 2 може мати місце виключно у випадку фактичного вибуття ДФС України унаслідок припинення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 52, 241, 248, 256, 294 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання представника позивача про заміну відповідача - ДФС України на відповідача - ДПС України у порядку процесуального правонаступництва - відмовити.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду О.С. ПЕТРЕНКО