Decision № 128185035, 16.06.2025, Odesa District Administrative Court

Справа № 420/38784/24

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 червня 2025 року Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Левчук О.А., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за позовом Департаменту патрульної поліції до ОСОБА_1 про стягнення коштів, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з даним позовом до суду та просить суд стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту патрульної поліції грошових коштів у розмірі 8991,03 грн. на відшкодування вартості предметів однострою особистого користування строк носіння (експлуатації) яких не закінчився.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що ОСОБА_1 звільнено зі служби. Під час звільнення ним було отримано довідку розрахунок № 30 від 07 листопада 2024 року, щодо необхідності відшкодування вартості предметів однострою особистого користування строк носіння яких не закінчився на загальну суму в розмірі 8 991,03 грн. Однак, ОСОБА_2 вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився не відшкодував.

Від відповідача ОСОБА_1 відзив на адміністративний позов не надходив, відповідно до ст. 162 КАС України суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Ухвалою суду від 21 січня 2025 року відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою суду від 21 лютого 2025 року зупинено провадження у справі № 420/38784/24 за позовом Департаменту патрульної поліції до ОСОБА_1 про стягнення коштів, до набрання законної сили рішенням у справі № 420/35946/24 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення моральної шкоди та стягнення середнього заробітку.

Ухвалою суду від 16 червня 2025 року поновлено провадження у справі.

Вивчивши матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 проходив службу в Департаменту патрульної поліції на посаді поліцейського взводу №1 роти №7 батальйону №1 полку управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції.

12 листопада 2024 року Департаментом патрульної поліції видано наказ № 2541 о/с, згідно якого звільнено зі служби в поліції: капрала поліції ОСОБА_1 поліцейського взводу №1 роти №7 батальйону №1 полку управління патрульної поліції в Одеській області, з 14 листопада 2024 року. Сума відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився складає 8 991,03 грн. (а.с. 12).

Департаментом патрульної поліції в Одеській області видано довідку розрахунок № 30 від 07.11.2024 року, щодо суми коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації), яких не закінчився (а.с. 13).

Вказана довідка - розрахунок від 07.11.2024 року № 30 отримана ОСОБА_1 , про що свідчить підпис про ознайомлення у лівому нижньому куті (а.с. 13.)

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначені Законом України "Про Національну поліцію" (в редакції, чинній на дату виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до ст. 17 ЗУ "Про Національну поліцію" поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.

Згідно ст. 20 ЗУ "Про Національну поліцію" поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно. Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України. Правила носіння та норми належності однострою поліцейських затверджує Міністр внутрішніх справ України.

Опис і зразки предметів однострою поліцейських затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2015 р. № 823.

Механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських, організацію його використання та обліку визначає Порядок забезпечення поліцейських одностроєм, затверджений наказ Міністерства внутрішніх справ України від 12 вересня 2017 року № 772 (в редакції, чинній на дату виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до п. 1 розділу І Порядку № 772 однострій - загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно; строк носіння (експлуатації) предметів однострою - час, установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації.

Згідно п. 3, 4 розділу І Порядку № 772 одностроєм згідно із цим Порядком забезпечуються поліцейські, які, зокрема, проходять службу на відповідних посадах у Національній поліції України. Використання предметів однострою, які не відповідають описам та зразкам, затвердженим Кабінетом Міністрів України, забороняється. Рішення щодо подальшого обліку, використання або списання таких предметів однострою приймається керівником відповідного органу поліції, ЗВО, інших державних органів, установ та організацій у встановленому законодавством порядку.

Відповідно до п. 1, 4 розділу ІІІ Порядку № 772 забезпечення одностроєм у поліції здійснюється централізовано структурним підрозділом центрального органу управління поліцією з питань матеріально-технічного та ресурсного забезпечення. Отримання предметів однострою здійснюється на підставі відповідного рішення керівництва поліції.

Згідно п. 1-3 розділу IV Порядку № 772 строк носіння (експлуатації) предметів однострою починає обчислюватися з дня фактичної видачі їх у користування (експлуатацію). Час зберігання предметів однострою на складі не зараховується до строку їх носіння (експлуатації). На кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка. Облік предметів однострою в арматурній картці ведеться з дати призначення поліцейського на відповідну посаду або зарахування на навчання до ЗВО згідно з наказом по особовому складу.

Відповідно до п. 2, 3, 11, 13, 16 розділу VІІ Порядку № 772 однострій, що знаходиться в органах (закладах, установах) поліції, ЗВО, підлягає обов`язковому обліку. Облік здійснюється шляхом оформлення відповідних документів, правильного та своєчасного занесення записів до книг, карток та інших облікових документів усіх операцій з руху та змін якісного стану предметів однострою. Книги та інші документи з обліку однострою оформлюються та ведуться згідно з вимогами цього Порядку і зберігаються згідно з вимогами законодавства. Упровадження облікових документів невстановленої форми заборонено. Підставою для оформлення арматурної картки є наказ про призначення на посаду (зарахування на навчання) в орган (заклад, установу) поліції, ЗВО, а на поліцейського, якого переведено з іншого органу (закладу, установи), ЗВО, крім наказу,- атестат на предмети однострою. Поліцейському під час переведення до іншого органу (закладу, установи) поліції, ЗВО, призначення на посаду після закінчення навчання або у зв`язку із зарахуванням на денну форму навчання до ЗВО оформлюється атестат на предмети однострою у двох примірниках. Перший примірник отримується поліцейським особисто під підпис та є підставою для забезпечення одностроєм за новим місцем служби, другий примірник зберігається в підрозділі, що видав атестат на предмети однострою.

Для видачі однострою поліцейським на підставі облікових даних арматурних карток оформлюється в одному примірнику роздавальна відомість на предмети однострою (додаток 12). З метою уникнення безпідставної видачі предметів однострою зазначений у роздавальній відомості на предмети однострою список поліцейських перевіряється посадовою особою підрозділу кадрового забезпечення. Роздавальна відомість на предмети однострою вважається виконаною, якщо згідно з нею здійснено видачу предметів однострою вказаним у ній поліцейським, повністю або частково відповідно до зазначеної кількості, її підписано всіма передбаченими посадовими особами, а дані про видачу внесено до арматурних карток поліцейських, яким було видано предмети однострою. Виконана роздавальна відомість на предмети однострою має бути передана до бухгалтерської служби органу (закладу, установи) поліції, ЗВО у строк не більше 30 днів з моменту здійснення в ній первинного запису про видачу предметів однострою поліцейським, але не пізніше останнього дня звітного місяця. Роздавальна відомість на предмети однострою, оформлена під час видачі поліцейським предметів однострою особистого користування, є підставою для складання акта списання встановленої форми та відображення інформації про проведену господарську операцію в бухгалтерському обліку відповідного органу (закладу, установи) поліції, ЗВО. Після видачі предметів однострою особистого користування забезпечується їх управлінський облік. Виконана роздавальна відомість на предмети однострою є підставою для складання акта введення в експлуатацію предметів однострою, що використовуються як інвентарне майно. В акті за потреби зазначається зведена інформація з однієї або декількох роздавальних відомостей на предмети однострою з посиланням на тотожну інформацію, що відображена в роздавальній(их) відомості(ях) на предмети однострою.

Відповідно до п. 1, 9 розділу V Порядку № 772 відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, здійснюється в разі звільнення поліцейського із служби з таких підстав, зокрема, через службову не відповідність. Строк добровільного відшкодування поліцейським, особою, яку звільнено із служби в поліції, вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, становить п`ятнадцять днів із дня його звільнення із служби в поліції.

З аналізу вищевикладеного слідує, що у разі звільнення поліцейського зі служби, зокрема через службову не відповідність, він повинен відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.

З матеріалів справи вбачається, що 12 листопада 2024 року наказом Департаменту патрульної поліції № 2541 о/с, відповідно до пункту 5 частини 1 статті 77 Закону України "Про Національну поліцію" звільнити зі служби в поліції капрала поліції ОСОБА_1 , з 14 листопада 2024 року.(а.с. 12).

Крім того, цим же наказом 12 листопада 2024 року визначено, що сума відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився ОСОБА_1 складає 8 991,03 грн.

Згідно довідки - розрахунку № 30 від 07.11.2024 року щодо суми коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації), яких не закінчився, ОСОБА_1 були видані: шапка флісова чорного кольору, костюм (сорочка, брюки), кепі темно-синього кольору, куртка спеціальна, спорядження поясне, сорочка трикотажна темно-синього кольору з короткими рукавами, черевики демісезоні чорного кольору, черевики чорного кольору. Сума вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився складає 8 991,03 грн. (а.с. 13)

При цьому, вказана довідка - розрахунок від 07.11.2024 року № 30 отримана ОСОБА_1 , 14.11.2024 року про що свідчить підпис про ознайомлення у лівому нижньому куті (а.с. 13.)

Крім того, в провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходилась справа № 420/35946/24 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції про визнання протиправним та скасування наказу Департаменту патрульної поліції від 12.11.2024 р. за № 2541 о/с.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 18 лютого 2025 року по справі № 420/35946/24, відмовлено в задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції про визнання незаконним та скасування наказу Департаменту патрульної поліції від 12.11.2024 р. за № 2541 о/с щодо звільнення капрала поліції ОСОБА_1 поліцейського взводу № 1 роти № 7 батальйону № 1 полку управління патрульної поліції в Одеській області; поновлення ОСОБА_1 на посаді поліцейського взводу № 1 роти № 7 батальйону № 1 полку управління патрульної поліції в Одеській області без обов`язку проходити первинну професійну підготовку відповідно до ст. 73 Закону України Про Національну поліцію; стягнення на користь ОСОБА_1 з Департаменту патрульної поліції 50000,00 грн. завданої моральної шкоди; стягнення на користь ОСОБА_1 з Департаменту патрульної поліції суми середньомісячного заробітку з урахуванням вислуги років, надбавок та премій ОСОБА_1 , в повному обсязі.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 13 травня 2025 року по справі № 420/35946/25, апеляційну скаргу ОСОБА_1 , - залишено без задоволення. Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 18 лютого 2025 року по справі № 420/35946/24, - залишено без змін.

При цьому, даних щодо сплати відповідачем, ОСОБА_1 вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, на дату розгляду справи суду не надано.

Згідно ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Згідно ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

За таких обставин, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, на підставі наданих доказів, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 9, 12, 77, 90, 242-246, 250, 255 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Департаменту патрульної поліції (код ЄДРПОУ 40108646, адреса місцезнаходження: 03048, м. Київ, вул. Федора Ернста, 3) до ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса місця проживання: АДРЕСА_1 ) про стягнення коштів, - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Департаменту патрульної поліції 8 991,03 грн. (вісім тисяч дев`ятсот дев`яносто одну гривню 03 копійки) вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.

Рішення може бути оскаржено в порядку та в строки встановлені ст. ст. 295, 297 КАС України.

Рішення набирає законної сили в порядку передбаченому статтею 255 КАС України.

Суддя О.А. Левчук