Court ruling № 127229757, 09.05.2025, Donetsk District Administrative Court

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

09 травня 2025 року Справа №640/18227/20

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Галатіна О.О., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання відповідача про заміну сторони в адміністративній справі за позовною заявою Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Київського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки, за участю третіх осіб: Товариство з обмеженою відповідальністю «ІНДУСТРІЯ ТЕПЛА», Державна служба України з беезпеки нана транспорті про визнання протиправними та скасування постанов, -

В С Т А Н О В И В:

Адвокат Хміль В.М. звернувся в інтересах фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Окружного адміністративного суду м. Києві з позовом про визнання протиправними та скасування постанов про застосування адміністративно-господарських штрафів №195013, №195120 від 23.03.2020, №195130, №195131 від 06.04.2020.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 серпня 2020 прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі в порядку спрощеного позовного провадження.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києві від 01 вересня 2020 року відмовлено Фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 в задоволенні заяви про забезпечення позову.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 06 травня 2025 року прийнято до розгляду позовну заяву Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Київського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки, за участю третіх осіб: Товариство з обмеженою відповідальністю «ІНДУСТРІЯ ТЕПЛА», Державна служба України з беезпеки нана транспорті про визнання протиправними та скасування постанов за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

08 травня 2025 року до суду надійшло клопотання про заміну неналежного відповідача, а саме: з Північного міжрегіонального управління Укртрансбезпека Державної служби України з безпеки на транспорті на Відділ державного нагляду (контролю) у Київській області Державної служби України з безпеки на транспорті.

Розглянувши вищезазначене клопотання, суд дійшов висновку про наступне.

Частиною 1ст. 46 Кодексу адміністративного судочинства України(далі -КАС України) визначено, що сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Згідно з п. 9 ч. 1ст. 4 КАС України, відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначенихзаконом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Частиною 4ст. 46 КАС Українивстановлено, що відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Згідно з ч.5ст. 48 КАС України, під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Судом встановлено, щопостановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2015 № 103затверджено Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті (далі - Положення № 103).

Відповідно до пункту 1 Положення № 103, Державна служба України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем`єр-міністра з відновлення України - Міністра розвитку громад, територій та інфраструктури (далі - Міністр) і який реалізує державну політику з питань безпеки на наземному транспорті.

У відповідності до пункту 8 Положення, Укртрансбезпека здійснює свої повноваження безпосередньо, через утворені в установленому порядку територіальні органи.

В свою чергу,розпорядженням Кабінету Міністрів України від 02.12.2021 № 1579-р «Про оптимізацію діяльності територіальних органів Державної служби з безпеки на транспорті»реорганізовано шляхом поділу відповідні міжрегіональні територіальні органи зазначеної Служби за переліком згідно з додатком, зокрема, Північне міжрегіональне управління Укртрансбезпеки та утворено Відділ державного нагляду (контролю) у м. Києві, Відділ державного нагляду (контролю) у Київській області.

Поряд з цим, суд зазначає, що вищевказані відділи державного нагляду (контролю) є структурними підрозділами Державної служби України з безпеки на транспорті через які вона безпосередньо здійснює свої повноваження та вказані відділи не є самостійними юридичними особами.

Відповідно до ч. 3ст. 48 КАС Україниякщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Враховуючи наведене вище та беручи до уваги той факт, що Північне міжрегіональне управління Укртрансбезпеки було реорганізовано у Відділ державного нагляду (контролю) у м. Києві та Відділ державного нагляду (контролю) у Київській області, зазначені відділи державного нагляду (контролю) є структурними підрозділами Державної служби України з безпеки на транспорті через які вона безпосередньо здійснює свої повноваження та вказані відділи не є самостійними юридичними особами та зважаючи на відсутність згоди позивача на заміну відповідача, суд дійшов висновку про можливість залучення до участі у справі у якості другого відповідача - Державу службу України з безпеки на транспорті (03135, м. Київ, просп. Перемоги, 14, ЄДРПОУ 39816845).

Частиною 6статті 48 КАС Українивстановлено, що після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

На підставі викладеного, керуючись статтями Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Залучити до участі у справі № 640/18227/20 у якості другого відповідача - Державу службу України з безпеки на транспорті (03135, м. Київ, просп. Перемоги, 14, ЄДРПОУ 39816845) (03135, м. Київ, просп. Перемоги, 14, ЄДРПОУ 39816845).

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Направлення даної ухвали здійснювати шляхом електронного листування на електронні адреси учасників справи.

Інформацію щодо роботи суду можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: https://adm.dn.court.gov.ua.

Суддя О.О. Галатіна