Court ruling № 127024062, 30.04.2025, Mykolaiv District Administrative Court

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

30 квітня 2025 р. № 400/1865/24 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Величка А.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Березнегуватської селищної ради Баштанського району Миколаївської області в адміністративній справі за позовом керівника Баштанської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області до Березнегуватської селищної ради Баштанського району Миколаївської області та комунального підприємства "Послуги-2" про зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Миколаївського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом керівника Баштанської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Миколаївській області до Березнегуватської селищної ради Баштанського району Миколаївської області та комунального підприємства "Послуги-2" про зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 13.06.2024 року у справі №400/1865/24 позов керівника Баштанської окружної прокуратури задоволено, зобов`язано Березнегуватську селищну раду вжити заходiв щодо приведення в належний технiчний стан та готовнiсть до укриття населення захисної споруди цивiльного захисту з облiковим номером №52454 розташованої за адресою: Миколаївська область, Баштанський район, смт. Березнегyвате, вул. l-ше Травня, 4а та зобов`язано комунальне пiдприємство "Послуги-2" вжити заходiв щодо приведення в належний технiчний стан та готовнiсть до укриття населення захисної споруди цивiльного захисту з облiковим номером №52454 розташованої за адресою: Миколаївська область, Баштанський район, смт. Березнегyвате, вул. l-ше Травня, 4а.

22.04.2025 року канцелярією суду було зареєстровано заяву Березнегуватської селищної ради про відстрочення виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 13.06.2024 року у справі №400/1865/24. Заява мотивована тим, що виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду у справі значно затримується оскільки для його виконання необхідний час для впровадження необхідних дій щоб привести у належний стан вказану захисну споруду, а саме: пошуку підрядника для виконання ремонтних робіт, узгодження з ним кошторису та технології виконання робіт та виконання підрядником самих ремонтних робіт.

Суд, приймаючи до уваги об`єктивну неможливість створити для всіх учасників справи і працівників суду безпечних умов, розглядає заяву відповідача у порядку письмового провадження без виклику сторін.

Розглянувши заяву про відстрочення виконання рішення, суд виходить з наступного.

Так, приписами ч.1 ст.370 КАС України закріплено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Згідно вимог ч.1ст.378 КАС України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим (ч.3 ст.378 КАС України).

Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд, у відповідності до положень частини четвертої статті 378 цього Кодексу, також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Із системного аналізу даної норми вбачається, що підставою для відстрочення/розстрочення виконання рішення суду є звернення до такого суду сторони із заявою про відстрочення/розстрочення з обґрунтуванням причин неможливості виконати судове рішення у встановлений законом строк, тобто за доведеністю обставин, що ускладнюють його виконання, або роблять його неможливим, зокрема, відсутність коштів.

Вказана норма не містить конкретного переліку обставин для відстрочення/розстрочення виконання судового рішення, а лише встановлює критерії для їх визначення у вигляді істотного ускладнення виконання рішення або неможливості його виконання.

Суд зауважує, що при розгляді заяви про відстрочення/розстрочення виконання рішення, суд із певною свободою розсуду повинен враховувати майнові інтереси сторін, їх фінансовий стан, ступінь вини кожної сторони у виникненні спору, наявність надзвичайних непереборних подій та інші обставини.

Окрім того, при наданні правової оцінки наданих заявником доказів суд повинен дослідити питання про те, чи достатньо наведених заявником обставин для прийняття рішення про розстрочення виконання судового рішення.

Варто зауважити, що відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення застосовується з метою зменшення надмірного тягаря на боржника, якщо такий тягар може призвести до виникнення ситуації, за якої виконання судового рішення стане взагалі неможливим.

Відповідно до правової позиція Верховного Суду, викладеної у постанові від 30.01.2020 у справі №819/150/17, оцінюючи доводи заяв про відстрочення або розстрочення виконання судового рішення, суди повинні враховувати, що ці заходи не повинні створювати боржнику можливість ухилятися від виконання судового рішення. До уваги повинні братися не лише реальний майновий стан боржника, але й його наміри, що свідчать про бажання виконати рішення.

Судом, при розгляді заяви встановлено, що рішенням селищної ради від 22.10.2024 року №3 «Про внесенні змін до бюджету Березнегуватської селищної територіальної громади на 2024 рік» виділено кошти в сумі 1900000 грн. з них 100000грн. на виготовлення технічних паспортів на об`єкти комунальної власності територіальної громади Березнегуватської селищної ради, а саме захисних споруд цивільного захисту, розташованих за адресами: Миколаївська область, Баштанський район, селище Березнегувате, вулиця В.Букача, 14-А, вулиця В.Букача, 16-А, площа Соборно-Миколаївська,14-А, вулиця Незалежності, 2-А, вулиця Незалежності, 4-А.

Технічні паспорти виготовлено, але поточні ремонти трьох укриттів у 2024 році не здійснювались, оскільки кошти виділено восени, а несприятливі погодні умови не дозволили розпочати ремонтні роботи.

Рішенням селищної ради від 19.12.2024 року №5 «Про бюджет Березнегуватської селищної територіальної громади на 2025 рік» було виділено кошти в сумі1900000 грн. (100000 грн. на поповнення матеріального резерву селищної ради) та 1800000 грн. на здійснення поточного ремонту об`єктів комунальної власності територіальної громади Березнегуватської селищної ради - захистних споруд цивільного захисту (протирадіаційних укриттів) поточний ремонт трьох укриттів розташованих за адресами: Миколаївська область, Баштанський район, селище Березнегувате, вулиця В.Букача, 16-А , вулиця Незалежності, 2-А, вулиця Незалежності, 4-А.

30.01.2025 року через електронну систему Держзакупівлі онлайн (dzo) селищною радою було оголошено про проведення відкритих торгів, закупівлю (відкриті торги з особливостями) на поточний ремонт об`єкта комунальної власності територіальної громади Березнегуватської селищної ради - захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття №52454), розташованого за адресою: Миколаївська область, Баштанський район, селище Березнегувате, вул.Незалежності,4А.

На підставі Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 05 лютого 2025 року №29 завантажено в електронну систему Держзакупівлі онлайн (dzo) прийнято рішення про відміну відкритих торгів, у зв`язку з тим, що селищною радою, виявлено порушення законодавства з питань закупівель, а саме не враховано останні зміни в законодавстві публічних закупівель.

По закінченню періоду оскаржень (згідно чинного законодавства надано 10 днів для оскарження) електронну систему Держзакупівлі онлайн (dzo) сформовано звіт про результати проведення процедури закупівель від 16.02.2025 року. Відповідно до Звіту про результати проведення процедур закупівель від 16.02.2025 року та у зв`язку з тим, що Замовником, селищною радою, виявлено порушення законодавства з питань публічних закупівель, а саме не враховано останні зміни в законодавстві публічних закупівель, торги були відмінені на вищезазначені три об`єкта.

06.02.2025 року через електронну систему Держзакупівлі онлайн селищною радою було оголошено про проведення відкритих торгів, закупівлю (відкриті торги з особливостями) на поточний ремонт об`єкта комунальної власності територіальної громади Березнегуватської селищної ради - захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційного укриття №52454), розташованого за адресою: Миколаївська область, Баштанський район, селище Березнегувате, вул. вул. вул.Незалежності,4А.

В ході розгляду пропозицій, учаснику процедури закупівлі ТОВ «Теплохіммонтаж» було надано термін (24 години) для виправлення невідповідностей в інформації та/або документах, виявлені Замовником після розкриття тендерних пропозицій. Учасником процедури закупівлі ТОВ «Теплохіммонтаж» не було виправлено невідповідності і тому тендерні пропозиції учасника процедури закупівлі було відхилено, відповідно до Звітів про результати проведення процедур закупівель.

20.02.2025 року через електронну систему Держзакупівлі онлайн (dzo) селищною радою було оголошено про проведення відкритих торгів, закупівлю (відкриті торги з особливостями) на поточний ремонт об`єкта комунальної власності територіальної громади Березнегуватської селищної ради - захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційного укриття №52454), розташованого за адресою: Миколаївська область, Баштанський район, селище Березнегувате, вул. вул.Незалежності,4А.

26 березня 2025 року між Березнегуватською селищної радою та ТОВ «Теплохіммонтаж» укладено договір №28 щодо надання послуг по Поточному ремонту об`єкта комунальної власності територіальної громади Березнегуватської селищної ради - захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційного укриття №52454) розташованого за адресою: Миколаївська обл., Баштанський р-он., селище Березнегувате (колишнє смт) вул.Незалежності,4А та розпочато проведення робіт по виконанню поточного ремонту даного укриття.

01 квітня 2025 року розпочато проведення поточного ремонту. Оскільки приведення вказаної споруди ПРУ потребує багато часу, на разі селищною радою не можливо забезпечити невідкладне виконання рішення суду, разом з цим вживаються всі можливі заходи для його найшвидшого виконання.

Тобто, матеріалами заяви підтверджено, що станом на дату звернення до суду із заявою, останній позбавлений можливості виконати рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 13.06.2024 року.

Отже, відповідно до наданих суду доказів, Березнегуватською селищною радою після набрання законної сили рішення суду, вживались заходи щодо добровільного виконання рішення суду.

Враховуючи обставини справи та вимоги Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає що заява про відстрочення виконання рішення суду є частково обґрунтованою.

У заяві від 22.04.2025 року заявник просить відстрочити виконання рішення суду до кінця поточного року, а саме до 31 грудня 2025 року.

Відповідно до вимог ч. 5 ст. 378 КАС України, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.

Оскільки датою ухвалення рішення суду у даній справі є 13 червня 2024 року, то, враховуючи приписи ч. 5 ст. 378 КАС України, крайньою датою відстрочення виконання такого рішення є 14 червня 2025 року.

А тому, як наслідок, заява представника відповідача щодо відстрочення виконання рішення суду підлягає задоволенню частково.

Керуючись статтями 243, 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Заяву Березнегуватської селищної ради про відстрочення виконання рішення суду - задовольнити частково.

2. Відстрочити Березнегуватській селищній раді виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 13.06.2024 у справі №400/1865/24 до 14 червня 2025 року.

3. В іншій частині заяви відмовити.

4. Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

5. Ухвала суду може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя А.В. Величко