Court ruling № 126779909, 14.04.2025, Kyiv District Administrative Court

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відмову в залученні третьої особи до участі у справі

14 квітня 2025 року № 320/3550/25

Київський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуюча суддя Колеснікова І.С., суддів Головенка О.Д. та Перепелиці А.М., при секретарі судового засідання Криворук Ю.А., за участі представника позивача - Шарапова Д.О. , представника відповідача - Ткачук Я.О., представника третьої особи - Гром А.О., за участю Офісу Генерального прокурора - Косенка Д.В. , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника Офісу Генерального прокурора про залучення третіх осіб, які не заявляють вимог на предмет спору на стороні відповідача, в адміністративній справі

за позовомГромадської спілки "Асоціація правової підтримки бізнесу"

доКабінету Міністрів України

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору

Міністерство оборони України

про визнання протиправною та нечинною Постанови,-

В С Т А Н О В И В:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась Громадська спілка "Асоціація правової підтримки бізнесу" із позовом до Кабінету Міністрів України, в якому просить суд:

- визнати протиправною та нечинною Постанову Кабінету Міністрів України від 02.03.2022 №178 "Деякі питання обкладення податком на додану вартість за нульовою ставкою у період воєнного стану".

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 30.01.2025 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження; призначено у справі підготовче засідання.

11 квітня 2025 року до суду надійшло клопотання Офісу Генерального прокурора про залучення до участі у справі № 320/3550/25 як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Головне управління Національної гвардії України (код ЄДРПОУ 08803498; юридична адреса: 03151, м. Київ, вул. Святослава Хороброго, 9-А); Центральне управління Служби безпеки України (код ЄДРПОУ 36414116; юридична адреса: 01601, м. Київ, вул. Володимирська, 33); Службу зовнішньої розвідки України (код ЄДРПОУ 33240845; юридична адреса: 04107, м. Київ, вул. Нагірна, 24/1); Адміністрацію Державної прикордонної служби України (код ЄДРПОУ 00034039; юридична адреса: 01601, м. Київ, вул. Володимирська, 26); Адміністрацію Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України (код ЄДРПОУ 34620942; юридична адреса: 03110, м. Київ, вул. Солом`янська, 13); Міністерство внутрішніх справ України (код ЄДРПОУ 00032684; юридична адреса: 00024, м. Київ, вул. Академіка Богомольця, 10); Національну поліцію України (код ЄДРПОУ 40108578; юридична адреса: 01601, м. Київ, вул. Богомольця, 10); Державну службу України з надзвичайних ситуацій (код ЄДРПОУ 38516849; юридична адреса: 01030, м. Київ, вул. Олеся Гончара, 55); Управління державної охорони України (код ЄДРПОУ 00037478; юридична адреса: 01024, м. Київ, вул. Богомольця, 8).

В обґрунтування клопотання зазначено, що рішення суду в цій справі може вплинути на права та обов`язки Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, інших утворених відповідно до законів військових формувань, їх з`єднань, військових частин, підрозділів, розвідувальних органів, Міноборони, Державної прикордонної служби України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Міністерства внутрішніх справ України, Національної поліції України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Управління державної охорони України, закладів, установ або організацій, що утримуються за рахунок коштів державного бюджету.

Пунктом 1 оскарженої постанови (в редакції, чинній на момент розгляду справи) установлено, що до припинення чи скасування воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24.02.2022 №64 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», операції з постачання товарів (запасних частин, акумуляторних батарей, автомобільних шин, охолоджуючих рідин, комплектуючих, додаткового обладнання тощо), визначених нормативними та технічними документами, для транспортних засобів (зокрема спеціальних, спеціалізованих транспортних засобів), а також пально-мастильних матеріалів Збройним Силам, Національній гвардії, Службі безпеки, Службі зовнішньої розвідки, іншим утвореним відповідно до законів військовим формуванням, їх з`єднанням, військовим частинам, підрозділам, розвідувальним органам, Міністерству оборони, Державній прикордонній службі, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації, Міністерству внутрішніх справ, Національній поліції, Державній службі з надзвичайних ситуацій, Управлінню державної охорони, закладам, установам або організаціям, що утримуються за рахунок коштів державного бюджету, для потреб забезпечення національної безпеки та оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави обкладаються податком на додану вартість (далі - ПДВ) за нульовою ставкою.

У підготовчому засіданні 14.04.2025представник позивача проти задоволення клопотання заперечував, вказуючи про відсутність підстав для залучення третіх осіб.

Представник відповідача та прокурор підтримали заявлене клопотання.

Заслухавши думку учасників справи, суд, вирішуючи клопотання Офісу Генерального прокурора про залучення третіх осіб, які не заявляють вимог на предмет спору на стороні відповідача, виходить з такого.

Статтею 49 КАС України врегульовано питання залучення третіх осіб до участі у справі (зокрема, третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача або відповідача).

Приписами частини 2 статті 49 КАС України визначено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Відповідно до частин 4 та 5 статті 49 КАС України - у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Проаналізувавши заявлене Офісом Генерального прокурора клопотання та позовні вимоги, суд дійшов висновку про недоцільність залучення Головного управління Національної гвардії України, Центрального управління Служби безпеки України; Служби зовнішньої розвідки України; Адміністрації Державної прикордонної служби України; Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Міністерства внутрішніх справ України; Національної поліції України; Державної служби України з надзвичайних ситуацій; Управління державної охорони України, в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, оскільки винесене судом рішення за результатами розгляду даної справи не призведе до виникнення безпосередньо у зазначених осіб прав, свобод та обов`язків.

Керуючись статтями 49, 241-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання відповідача Офісу Генерального прокурора про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача у адміністративній справі №320/3550/25 відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення і апеляційному оскарженню не підлягає. Заперечення проти ухвали можуть бути викладені у апеляційній скарзі на рішення суду у справі.

Повний текст ухвали буде виготовлено протягом п`яти днів.

Головуючий - суддя Колеснікова І.С.

Судді: Головенко О.Д.

Перепелиця А.М.

Повний текст ухвали складено та підписано 17.04.2025 року