Court ruling № 126747741, 21.04.2025, Donetsk District Administrative Court

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

21 квітня 2025 року Справа №200/849/23

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Христофоров А.Б., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 14 квітня 2023 року позов ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (юридична адреса: Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, ЄДРПОУ 13486010) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецької області щодо не здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки виданої Південно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції довідки від 08.11.2022 року за №3/488про розмір грошового забезпечення.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецької області (ідентифікаційний код 13486010, 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Соборна, 3) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсії з 01 квітня 2019 року на підставі виданої Південно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції довідки від 08.11.2022 року за №3/488про розмір грошового забезпечення з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецької області (ідентифікаційний код 13486010, 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Соборна, 3) на користь ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати зі сплати судового зборув розмір 1 073 (одна тисяча сімдесят три) грн. 60 коп.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 14 квітня 2023 року набрало законної сили 09.08.2023 року.

До Донецького окружного адміністративного суду від представника позивача надійшла заява про зміну способу та порядку виконання судового рішення, із зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецької області (ідентифікаційний код 13486010, 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Соборна, 3) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсії з 01 квітня 2019 року на підставі виданої Південно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції довідки від 08.11.2022 року за №3/488 про розмір грошового забезпечення з урахуванням раніше виплачених сум, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 різниці між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром з 01.04.2019 по день проведення перерахунку, в сумі 295 555,83 грн.

Ухвалою суду від 04 квітня 2025 року прийнято заяву представника позивача про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі за ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, до розгляду. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області у строк до 14 квітня 2025 року подати до суду письмові пояснення щодо наведених у заяві обставин та докази на їх підтвердження (в т.ч. рішення, яке прийнято на виконання судового рішення по справі №200/849/23від 14.04.2023 року та розрахунок заборгованості по пенсії). Заяву про зміну способу та порядку виконання судового рішення вирішено розглядати в порядку письмового провадження.

В обґрунтування заяви заявник зазначає, що згідно з листом відповідача від 25.01.2024 року на виконання рішення суду було лише розраховано суму доплати за період з 01.04.2019 по 31.08.2023, яка складає 295 555,83 грн, проте вона не була виплачена. Відповідно до абз. 2 ч. 3 ст. 378 КАС України, невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надало відзив на заяву, у якому заперечувало проти заміни способу виконання рішення з наступних підстав.

Головним управлінням у межах наданої чинним законодавством компетенції вжито усіх можливих заходів для виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 14.04.2023 у справі №200/849/23.

Неотримання позивачем усієї суми заборгованості з виплати пенсії відбулося з незалежних від пенсійного органу обставин.

Виплата проведена за рішеннями суду, дата набуття чинності яких по 19 листопада 2020 року включно.

На сьогоднішній день бюджет Пенсійного фонду України на 2025 рік не затверджено.

Виділення коштів із Державного бюджету на фінансування даного судового рішення не залежить від волі керівника Головного управління, а затвердження бюджету Пенсійного фонду України не входить до компетенції Головного управління.

Зобов`язання Головного управління вчинити певні дії з перерахунку та виплати пенсії і стягнення з суб`єкта владних повноважень певного розміру грошових коштів за конкретний період є різними за своєю суттю способами захисту прав та інтересів позивача, які обираються позивачем при поданні позову, а судом при ухваленні рішення.

Резолютивна частина рішення Донецького окружного адміністративного суду у справі №200/849/23має зобов`язальний характер, при розгляді вказаної справи не вирішувалися позовні вимоги майнового характеру щодо стягнення певної суми коштів і, як наслідок, не перевірялася правильність нарахування заборгованості пенсійних виплат позивачу.

Оскільки виконання рішення суду у справі №200/849/23залежить від бюджетного фінансування, то його виконання не залежить від визначеного судом способу захисту.

Відповідно до ч.1 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі -КАС України), за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Відповідно до ч. 3 ст. 378 КАС України, невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Згідно статті124, частини 3 статті129-1 Конституції України судові рішення є обов`язковими до виконання на всій території України, а обов`язковість рішень суду визнається однією з основних засад судочинства.

Обов`язковість судових рішень гарантується, згідно з практикою Європейського суду з прав людини, статтею 6 Конвенції про захист прав і основоположних свобод: право на судовий захист було б примарним, якби правова система держави дозволяла, щоб остаточне, обов`язкове судове рішення залишалося недіючим на шкоду одній зі сторін. Якщо органи влади відмовляються виконувати чи затримують виконання судових рішень, гарантії статті 6, якими користується особа на час судової стадії розгляду, втрачають зміст.

Судові рішення, що набрали законної сили, а також ті, що підлягають негайному виконанню, є обов`язковими для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягають виконанню на всій території України.

Суд може змінити спосіб або порядок виконання рішення лише у виняткових випадках, за наявності обставин, що ускладнюють його виконання за умови надання достатніх доказів наявності таких обставин.

Під зміною способу і порядку виконання рішення необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленому раніше порядку і способом. При цьому, змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Саме поняття «спосіб» і «порядок» виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем. Під зміною способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.

Передумовою для прийняття судом рішення про зміну способу або порядку виконання судового рішення, є наявність обставин, які унеможливлюють або ускладнюють виконання рішення у спосіб чи порядок, які первинно визначені в рішенні суду.

Суд зазначає, що вказане вище рішення суду від 14.04.2023 року по справі №200/849/23 не виконано відповідачем понад 2 роки, а саме не виплачено позивачу заборгованість у розмірі 295 555,83 грн.

Наданим відповідачем розрахунком на доплату пенсії підтверджено нарахування позивачу заборгованості у розмірі 295 555,83 грн. за період квітень 2019 року серпень 2023 року.

З наданих сторонами пояснень та документів вбачається, що причиною невиконання судового рішення, є неналежне фінансування державою видатків на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду.

Отже, відсутність відповідного фінансування Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області з боку розпорядника бюджетних коштів вищого рівня є обставиною, що істотно ускладнює виконання рішення у справі № 200/849/23.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне змінити спосіб виконання рішення суду у справі №200/849/23із зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецької області (ідентифікаційний код 13486010, 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Соборна, 3) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсії з 01 квітня 2019 року на підставі виданої Південно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції довідки від 08.11.2022 року за №3/488про розмір грошового забезпечення з урахуванням раніше виплачених сум на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 заборгованості з пенсійних виплат за період з 01.04.2019 року по 31.08.2023 року у загальній сумі 295 555,83 грн.

Керуючись статями 243, 248, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

Заяву представника позивача про заміну порядку та способу виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15 вересня 2022 року по справі №200/849/23- задовольнити.

Замінити спосіб виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 14 квітня 2023 року по справі №200/849/23, встановивши новий спосіб виконання судового рішення в частині виплат заборгованості з пенсійних виплат, а саме:

«Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ13486010, місце знаходження: пл. Соборна, буд. 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122) на користь ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) заборгованості з пенсійних виплат за період з 01.04.2019 року по 31.08.2023 року у загальній сумі 295 555 (двісті дев`яносто п`ять тисяч п`ятсот п`ятдесят п`ять) грн. 83 коп.

Ухвалу суду за результатами розгляду питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом. У необхідних випадках ухвала надсилається установі банку за місцезнаходженням боржника або державному виконавцю.

Суддя А.Б. Христофоров