Court ruling № 126582253, 14.04.2025, Luhansk District Administrative Court

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про встановлення судового контролю

14 квітня 2025 року м. ДніпроСправа № 360/933/24

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Захарова О.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 про встановлення судового контролю в адміністративній справі № 360/933/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебувала вищезазначена справа.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 21.10.2024 у справі №360/933/24 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо обмеження основного розміру пенсії ОСОБА_1 , гарантованого статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» при перерахунку пенсії з 01.03.2024. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахунок основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2024 у відповідності до вимог статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці, а саме у розмірі 80% заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 30.01.2025 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 21.10.2024 у справі №360/933/24 залишено без задоволення. Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 21.10.2024 у справі №360/933/24 залишено без змін.

Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 21.10.2024 у справі №360/933/24 набрало законної сили 30.01.2025 та позивачем отримано виконавчий лист у справі.

28.03.2025 від позивача надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 360/933/24, відповідно до якої заявник просить суд застосувати судовий контроль за виконанням рішення Луганського окружного адміністративного суду від 21.10.2024 у справі 360/933/24, зобов`язавши відповідача протягом 30 днів подати звіт про повне виконання рішення суду.

Заява про встановлення судового контролю мотивована тим, що на виконання рішення суду ГУ ПФУ в Луганській області здійснено перерахунок пенсії позивача з метою доведення пенсії позивача до встановленого в рішенні суду розмірі, одразу відповідач здійснив повторний перерахунок, після проведення якого вбачається, що заробітна плата (доходу), визначена відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" складає 23119,44 грн, а тому розмір пенсії (80%) має складати18495,55 грн, однак боржник її визначив у розмірі 18087,95 грн, ввівши обмеження 407,60 грн, тобто здійснив те ж саме порушення, якому вже надана судом оцінка у рішенні 360/933/24.

Ухвалою суду від 31.03.2025 заяву про встановлення судового контролю призначено до розгляду в порядку письмового провадження.

04.04.2025 через підсистему «Електронний суд» від Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області надійшов відзив на заяву про встановлення судового контролю, відповідно до якого відповідачем зазначено таке.

На виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 21.10.2024 у справі №360/933/24 відповідачем проведено перерахунок основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2024 у відповідності до вимог статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», а саме у розмірі 80% заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія.

Пенсію у новому розмірі ОСОБА_1 нараховано Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області на виплатну відомість квітня 2025 року, число виплати 16.Розмір пенсії ОСОБА_1 з березня 2024 склав 16587,95 грн, а з березня 2025 склав 18087,95 грн. Доплату по проведеному перерахунку за період з 01.03.2024 по 31.03.2025 в сумі 13373,49 грн обліковано в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області та 04.02.2025 внесено до підсистеми «Реєстр судових рішень» інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України (далі - ІКІС ПФУ РСР), реєстраційний номер 793565.

Відповідно до пункту 2 статті 72 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» кошти Пенсійного фонду не включаються до складу Державного бюджету України.

Згідно з Порядком розроблення, затвердження бюджету Пенсійного фонду України у редакції, затвердженій постановою правління Пенсійного фонду України від 09.12.2021 №35-1, зареєстрованій в Міністерстві юстиції України 18.01.2022 за №53/37389, видатки на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, виданими або ухваленими після набрання чинності Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», плануються в межах коштів Державного бюджету України, передбачених у Державному бюджеті України на фінансування пенсійних програм.

Черговість виплат на виконання рішень суду визначається датою набрання ними законної сили.

Облік фінансових зобов`язань, що виникають внаслідок нарахування коштів на виконання судових рішень, здійснюється головними управліннями Пенсійного фонду України в областях та м. Києві, які є органами уповноваженими здійснювати призначення, перерахунок та виплату пенсій.

Бюджетом Пенсійного фонду України на 2024 рік, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2024 №1156, на фінансування видатків, пов`язаних з погашенням заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду, що здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України, передбачено 500 млн.грн.

Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області виділено кошти на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, які набрали законної сили по 19.11.2020.

Відповідно до пункту 2 статті 72 Закону України від 09.07.2003 №1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» кошти Пенсійного фонду не включаються до складу Державного бюджету України.

Виплата коштів на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 21.10.2024 у справі №360/933/24 буде здійснюватися в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат.

Відповідач вважає, що Головним управлінням вжито всіх залежних від нього заходів щодо виконання рішення суду по справі 360/933/24, яке залишається невиконаним з незалежних від відповідача обставин.

На підставі вищенаведеного, просить суд відмовити у задоволенні заяви про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі №360/933/24.

При вирішенні заяви про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення суд виходить з такого.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення є обов`язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Підстави та порядок встановлення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах, визначені статтею 382 КАС України.

Згідно із частиною першою статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Суд розглядає заяву про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої частиною п`ятою статті 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду (частина перша статті 382-1 КАС України).

Відповідно до частин другої третьої статті 382-1 КАС України за наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. Встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Судом встановлено, що рішення Луганського окружного адміністративного суду від 21.10.2024 у справі № 360/933/24 станом на час розгляду заяви про встановлення судового контролю не виконано у повному обсязі.

Таким чином, суд вважає за можливе зобов`язати відповідача подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

З огляду на зазначені відповідачем у заяві підстави неможливості вчасного виконання судового рішення, з урахуванням положень частини третьої статті 382-1 КАС України, суд встановлює місячний строк для надання звіту про виконання судового рішення.

Керуючись статтями 246, 248, 256, 382 Кодексу адміністративного судочинства, суд

УХВАЛИВ:

Заяву адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 про встановлення судового контролю в адміністративній справі № 360/933/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області подати до Луганського окружного адміністративного суду звіт про повне виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 21.10.2024 у справі № 360/933/24 у місячний строк з дня отримання копії цієї ухвали.

Роз`яснити, Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області, що звіт про виконання рішення має відповідати вимогам, визначеним частинами другою, третьою статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Суддя О.В. Захарова