Court ruling № 126344747, 01.04.2025, Shevchenkivskyi District Court of Kyiv City

Справа № 521/2143/25

Провадження № 2-а/761/622/2025

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 квітня 2025 року суддя Шевченківського районного суду міста Києва Пономаренко Н.В., вивчивши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті, Відділу державного нагляду (контролю) у Одеські області про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності, -

встановив:

Позивач звернувся до Малиновського районного суду м. Одеси з вищезазначеним позовом.

Ухвалою судді Малиновського районного суду м. Одеси від 18.02.2025 вказану адміністративну справу - передано на розгляд Шевченківському районному суду м. Києва.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 19.03.202 року вищевказана позовна заява надійшла в провадження судді Пономаренко Н.В.

Так, згідно ч. 1 ст. 30 КАС України спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно ч. 1 ст. 25 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

В ухвалі Малиновського районного суду м. Одеси від 18.02.2025 справа підлягає передачі на розгляд до Шевченківського районного суду м. Києва за місцезнаходженням Державної служби України з безпеки на транспорті.

Відповідно до ст. 46 КАС України відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Адміністративна процесуальна правосуб`єктність визначається статтею 43 КАС України.

Державної служби України з безпеки на транспорті є юридичною особою публічного права, має печатку, власні бланки, рахунки в органах Казначейства (Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті, затвердж. ПКМУ 11.01.2015 № 103).

За п. 8 Положення Служба здійснює свої повноваження безпосередньо, через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Так, пунктом 3 ПКМУ № 592 від 26.06.2015 року «Деякі питання забезпечення діяльності Державної служби з безпеки на транспорті» утворені територіальні органи Державної служби з безпеки на транспорті як структурні підрозділи апарату Служби за переліком згідно з додатком 3, проте територіальні органи створені без статусу юридичної особи.

Відділ державного нагляду (контролю) у Одеські області є територіальним органом Державної служби України з безпеки на транспорті, не є самостійною юридичною особою, коду ЄДРПОУ не має.

В порядку статті 45 КАС завідомо безпідставне залучення особи як відповідача (співвідповідача) з метою зміни підсудності справи суперечить завданню адміністративного судочинства.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем вказано адресу місцезнаходження відповідачка Державної службої з безпеки на транспорті: м. Київ, просп. Перемоги, 14, що територіально відноситься до дислокації Шевченківського району міста Києва.

Судом зроблено запит та отримано витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, за яким адресою місцезнаходження Державної служби з безпеки на транспорті (код ЄДРПОУ 39816845) знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Антоновича, буд. 51, що відноситься до дислокації Голосіївського району м. Києва.

Судом також враховано, що місцем проживання позивача, зареєстрованим у встановленому законом порядку є: Полтавська область, м.Гребінка, вул. Раїси Кириченко, 8, що зазначено особисто позивачем у позовні заяві та територіально не відноситься до дислокації Шевченківського району м. Києва.

За приписами ст. 318 КАС України рішення суду підлягає скасуванню з направленням справи на розгляд за встановленою законом підсудністю, якщо рішення прийнято судом з порушенням правил юрисдикції (підсудності), визначених статтями 20, 22, 25-28 цього Кодексу.

Крім того, слід зазначити, що згідно Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950, Закону України «Про виконання рішень, застосування практики Європейського суду з прав людини», інститут підсудності безпосередньо пов`язаний із забезпеченням права на справедливий судовий розгляд, який закріплений у п. 1 ст. 6 Конвенції, оскільки за його допомогою визначається «належний суд», тобто суд, уповноважений розглядати конкурентну справу.

Таким чином, при вирішення питання про відкриття провадження у даній справі, з`ясовано, що ухвалою судді Малиновського районного суду м.Одеси від 18.02.2025 року було помилково передано дану справу за підсудністю до Шевченківського районного суду м. Києва, оскільки, як вбачається з інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, що місцезнаходженням Державної служби з безпеки на транспорті (код ЄДРПОУ 39816845) знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Антоновича, буд. Антоновича, буд. 51, не відноситься до Шевченківського району м. Києва, а відноситься до дислокації Голосіївського району м. Києва.

В свою чергу, згідно п.3 ч.1 ст. 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо після відкриття провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Враховуючи, що відповідно до вимог КАС України, дана справа за територіальною юрисдикцією (підсудністю) не відноситься до Шевченківського районного суду м. Києва, оскільки місцезнаходження сторін не належать до території Шевченківського району м. Києва, з метою недопущення обмеження позивача у реалізації права на доступ до правосуддя, суд приходить до висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті, Відділу державного нагляду (контролю) у Одеські області про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності, слід передати на розгляд до Голосіївського районного суду міста Києва, як суду, до територіальної юрисдикції (підсудності) якого належить вказаний позов за місцезнаходження відповідача Державна служба України з безпеки на транспорті.

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст. 20, 21, 29, 248, 256, 294, 295, п.п.10 п.1 Розділу VII Перехідних положень КАС України, суд,-

ухвалив:

справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті, Відділу державного нагляду (контролю) у Одеські області про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності, - передати на розгляд до Голосіївського районного суду м. Києва.

Ухвала може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена в день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку статті 256 КАС України.

Суддя: