Court ruling № 126102449, 25.03.2025, Khmelnytskyi District Administrative Court

Справа № 560/12147/24

УХВАЛА

25 березня 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Польового О.Л. розглянувши звіт у порядку здійснення судового контролю у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням від 06.09.2024 Хмельницький окружний адміністративний суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 25.07.2024 №11/20653-суд, у розмірі 86% суми грошового забезпечення без обмеження максимальним розміром, з урахуванням проведених виплат.

Ухвалою від 17.02.2025 Хмельницький окружний адміністративний суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати звіт про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.09.2024 по справі №560/12147/24 у тридцятиденний строк після отримання цієї ухвали.

На виконання вимог ухвали відповідач подав звіт, в якому зазначив, що на виконання рішення від 17.02.2025 з 01.02.2023 позивачу перерахована пенсія без обмеження максимальним розміром. В результаті перерахунку розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 становив 37875,43 грн. В подальшому з 01.03.2024 перерахована пенсія позивача на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 22.02.2024 №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році". Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2024 склав 37875,43 грн (залишився на рівні, розрахованому на виконання рішення від 17.02.2025 по справі №560/12147/24). Пенсійний орган також зазначив, що Постановою №185 передбачений перерахунок пенсії у межах максимального розміру.

Разом з тим, суд враховує, що згідно з частиною другою статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Відповідно до частин другої та третьої статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Статтею 370 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Як зазначено вище, на виконання рішення від 06.09.2024 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснило позивачу перерахунок пенсії, розмір якої склав 37875,43 грн.

В подальшому, відповідно до протоколу перерахунку пенсії позивачу з 01.03.2024 здійснений перерахунок пенсії з урахуванням максимального розміру пенсії 37875,43 грн.

Тобто, при перерахунку пенсії позивача Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснює її виплату з обмеженням максимальним розміром.

У цьому випадку висновки суду у справі щодо перерахунку пенсії є обов`язковими для відповідача не лише в межах цієї справи, але і під час виникнення / існування інших правовідносин, які пов`язані з пенсійним забезпеченням позивача, включаючи подальші перерахунки пенсії. Зважаючи на це, пенсійний орган не має права повторно обмежувати максимальним розміром розмір пенсії позивача, тобто знову вчиняти ті ж самі дії, які вже були визнані судом протиправними.

Як наслідок, доводи Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання рішення суду від 06.09.2024 у справі №560/12147/24 є безпідставним.

За таких обставин, поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області звіт від 19.03.2025 не підтверджує виконання рішення суду.

У зв`язку з цим, необхідно встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області новий строк подання звіту про виконання рішення суду від 06.09.2024 - 30 днів з дати прийняття ухвали.

Згідно з вимогами статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Враховуючи подане Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області клопотання, слід звільнити в.о. начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від сплати штрафу за невиконання рішення суду.

Суд роз`яснює відповідачу, що при повторному невиконанні рішення суду крім накладення штрафу на керівника суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними. Окрема ухвала стосовно порушення законодавства, яке містить ознаки кримінального правопорушення, надсилається прокурору або органу досудового розслідування, які повинні надати суду відповідь про вжиті ними заходи у визначений в окремій ухвалі строк.

Керуючись статтями 248, 254, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Визнати поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області звіт від 19.03.2025 таким, що не підтверджує виконання рішення суду належним чином.

Звільнити в.о. начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від сплати штрафу за невиконання рішення суду.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати звіт про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.09.2024 по справі №560/12147/24 у тридцятиденний строк після отримання цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Головуючий суддя О.Л. Польовий