Court ruling № 125784875, 11.03.2025, Chernivtsi District Administrative Court

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про прийняття справи до свого провадження

та призначення її до розгляду

11 березня 2025 р. м. Чернівці Справа № 640/4531/20

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Левицький В.К., розглянув матеріали адміністративної справи за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Мега Лінк" до Дніпровської міської ради визнання протиправним, незаконним та нечинним порядку.

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Мега Лінк" звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Дніпровської міської ради, в якому просить: визнати протиправним, незаконним та нечинним Порядок ведення обліку безхазяйних технічних і будинкових розподільних мереж та споруд, затверджений рішенням Дніпровської міської ради від 19.07.2017 №42/23 з урахування змін та доповнень внесених рішенням Дніпровського міської ради від 23.01.2019 № 54/40.

За вказаною позовною заявою ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 05.03.2020 відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.01.2021 справу передано за підсудністю до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 02.03.2021 скасовано ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.01.2021, справу направлено для продовження розгляду.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2022 справу призначено до судового розгляду.

Відповідно до ч. 3 ст. 29 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі ліквідації або припинення роботи адміністративного суду справи, що перебували у його провадженні, невідкладно передаються до суду, визначеного відповідним законом або рішенням про припинення роботи адміністративного суду, а якщо такий суд не визначено - до суду, що найбільш територіально наближений до суду, який ліквідовано або роботу якого припинено.

Законом України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" від 13.12.2022 № 2825-IX (далі - Закон № 2825-IX) Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано, утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.

На підставі пункту 2 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 2825-IX (в редакції Закону № 3863-IX) та Порядку передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 16.09.2024 № 399, проведено автоматизований розподіл адміністративних справ, які не розглянуті окружним адміністративним судом міста Києва, між окружними адміністративними судами України. За результатами автоматизованого розподілу дана справа передана на розгляд та вирішення до Чернівецького окружного адміністративного суду.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями Чернівецького окружного адміністративного суду, дана справа передана на розгляд головуючому судді Левицькому В.К.

Частиною 3 ст. 30 КАС України встановлено, що адміністративна справа, передана з одного адміністративного суду до іншого в порядку, встановленому статтею 29 цього Кодексу, повинна бути прийнята до провадження адміністративним судом, до якого вона надіслана.

Згідно з ч. 2 ст. 35 КАС України у разі зміни складу суду розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

Беручи до уваги наведене, адміністративну справу необхідно прийняти до свого провадження.

Відповідно до ч. 1 - 3 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом (п. 1 ч. 4 ст. 12 КАС України).

Пунктом 18 ч. 1 ст. 4 КАС України визначено, що нормативно-правовий акт - акт управління (рішення) суб`єкта владних повноважень, який встановлює, змінює, припиняє (скасовує) загальні правила регулювання однотипних відносин, і який розрахований на довгострокове та неодноразове застосування.

Статтею 264 КАС України передбачено особливості провадження у справах щодо оскарження нормативно-правових актів органів виконавчої влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування та інших суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ч. 4 ст. 264 КАС України у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов`язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Частинами 5 та 6 ст. 264 КАС України передбачено, що оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи.

Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а у випадку, визначеному частиною десятою цієї статті, - у строк, визначений судом.

Якщо оголошення опубліковано своєчасно, вважається, що всі заінтересовані особи належним чином повідомлені про судовий розгляд справи. Скарги на судові рішення в цій справі заінтересованих осіб, якщо вони не брали участі у справі, залишаються без розгляду (ч. 7 ст. 264 КАС України).

Враховуючи положення ч. 4 ст. 264 КАС України, суд зобов`язує Дніпровську міську раду опублікувати оголошення про оскарження рішення Дніпровської міської ради від 19.07.2017 №42/23 "Порядок ведення обліку безхазяйних технічних і будинкових розподільних мереж та споруд" з урахування змін та доповнень внесених рішенням Дніпровського міської ради від 23.01.2019 № 54/40 у виданні, в якому оскаржуваний нормативно-правовий акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

В силу вимог ч. 1 та ч. 4 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

З метою з`ясування всіх обставин у справі, суд вважає за необхідне витребувати від відповідача наступні докази: копію листа департаменту благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради від 07.04.2017 вх. № 8/1732; копію листа департаменту по роботі з активами Дніпровської міської ради від 22.05.2017 вх. № 8/2427; копію листа департаменту по роботі з активами благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради від 16.01.2019 вх. № 8/250; копію оскаржуваного рішення Дніпровської міської ради від 19.07.2017 № 42/23 з додатками, зі змінами та доповненнями станом на час розгляду справи в суді; копію оскаржуваного рішенням Дніпровської міської ради від 23.01.2019 № 54/40; всі документи та матеріали, що стосуються спірних правовідносин.

Беручи до уваги вимоги ст. ст. 44, 80, 94 КАС України, суд зобов`язує відповідача надати витребувані докази в п`ятнадцятиденний строк з дати отримання копії ухвали.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 29, 30, 35, 44, 77, 94, 159 - 164, 171, 241, 243, 248, 257 - 262 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Прийняти до провадження адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Мега Лінк" до Дніпровської міської ради визнання протиправним, незаконним та нечинним порядку.

2. Розгляд справи продовжити за правилами загального позовного провадження.

3. Призначити підготовче засідання по справі на 10 квітня 2025 року о 12 год. 00 хв. Справа розглядатиметься суддею Левицьким В.К. одноособово. Засідання відбудеться у приміщенні Чернівецького окружного адміністративного суду за адресою: м. Чернівці, вул. Садова, 1-"І".

4. Витребувати з Дніпровської міської ради наступні докази:

- копію листа департаменту благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради від 07.04.2017 вх. № 8/1732;

- копію листа департаменту по роботі з активами Дніпровської міської ради від 22.05.2017 вх. № 8/2427;

- копію листа департаменту по роботі з активами благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради від 16.01.2019 вх. № 8/250;

- копію оскаржуваного рішення Дніпровської міської ради від 19.07.2017 №42/23 з додатками, зі змінами та доповненнями станом на час розгляду справи в суді;

- копію оскаржуваного рішенням Дніпровської міської ради від 23.01.2019 № 54/40;

- всі документи та матеріали, що стосуються спірних правовідносин.

5. Для подання до суду витребуваних доказів встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дати отримання копії ухвали.

6. Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позов з врахуванням положень ст. 162 КАС України. Одночасно з наданням (надісланням) відзиву до суду, його копія та додані до нього документи повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам відповідно до ч. 3 ст. 162 КАС України.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

7. Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив з врахуванням вимог ст. 163 КАС України.

8. Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення з врахуванням положень ст. 164 КАС України.

9. Зобов`язати Дніпровську міську раду опублікувати оголошення про оскарження рішення Дніпровської міської ради від 19.07.2017 № 42/23 "Порядок ведення обліку безхазяйних технічних і будинкових розподільних мереж та споруд", з урахування змін та доповнень внесених рішенням Дніпровського міської ради від 23.01.2019 № 54/40, у виданні, в якому оскаржуваний нормативно-правовий акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

10. Повідомити учасникам справи про можливість отримати інформацію по справі на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: adm.cv.court.gov.ua/sud2470/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та не підлягає оскарженню.

Суддя В.К. Левицький