Decision № 125650939, 05.03.2025, Poltava District Administrative Court

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 березня 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/7344/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сич С.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До Полтавського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі - позивач; ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (надалі - відповідач; ГУ ПФУ в Хмельницькій області), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог - Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, у якій позивач просить:

1) визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про відмову ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку пенсії;

2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 11.04.2024, зарахувавши до загального страхового стажу, період роботи у колгоспі "Перемога" (КСП "Перемога", СТОВ "Перемога") з 01.04.1987 по 31.12.1992 по трудовій книжці колгоспника серії НОМЕР_1 від 10.04.1987 та по архівних довідках №Г-01-09/27 від 29.01.2024, №Г-0109/107 від 27.03.2024, а також здійснити її виплату з урахуванням фактично виплачених сум.

Позовні вимоги позивач вмотивовує незгодою з відмовою відповідача у здійсненні перерахунку та виплати пенсії із зарахуванням до страхового стажу періоду роботи у колгоспі "Перемога" (КСП "Перемога", СТОВ "Перемога") з 01.04.1987 по 31.12.1992 на підставі трудової книжки колгоспника серії НОМЕР_1 від 10.04.1987 та архівних довідок №Г-01-09/27 від 29.01.2024, №Г-0109/107 від 27.03.2024, незважаючи на те, що трудова книжка колгоспника серії НОМЕР_1 від 10.04.1987 є основним документом, що підтверджує вказаний стаж роботи ОСОБА_1 . Зазначає, що на сторінках 18-19 трудової книжки містяться записи про трудову участь позивача у колективному господарстві та відомості про прийняті та відпрацьовані мінімуми вихододнів (людино-днів) у КСП "Перемога" (СТОВ "Перемога"). Зауважує, що факт того, що архівна довідка №Г-01-09/27 від 29.01.2024, у якій містяться відомості про нарахування заробітної плати колгоспникам колгоспу "Перемога" (КПС "Перемога", СТОВ "Перемога") за період роботи з 1988 - 1992 роки, та архівна довідка №Г-01-09/107 від 27.03.2024, у якій містяться відомості про відпрацьовані вихододні по роках за період з 1987 по 1990 роки, видані трудовим архівом Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області, в яких по батькові вказано не повністю, в дійсності належить ОСОБА_1 , що підтверджується копією трудової книжки колгоспника серія НОМЕР_1 , яка виписана на " ОСОБА_1 ". Крім того, підтверджуючим документом позивач вважає свідоцтво про народження серія НОМЕР_2 .

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 24 червня 2024 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/7344/24, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач правом на подання відзиву на позовну заяву не скористався, хоча копія ухвали від 24 червня 2024 року доставлена до електронного кабінету відповідача ГУ ПФУ в Хмельницькій області 25 червня 2024 року /а.с. 27/, а копія позовної заяви з додатками доставлена до електронного кабінету відповідача ГУ ПФУ в Хмельницькій області 19 червня 2024 року /а.с. 23/.

Третя особа ГУ ПФУ в Полтавській області надала до суду письмові пояснення /а.с. 28-30/, у яких зазначено, що ОСОБА_1 11.04.2024 звернувся до управління із заявою про перерахунок пенсії "зміна надбавки" надавши необхідні документи. Згідно пункту 3 частини 2 статті 64 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон №1058) органи Пенсійного фонду здійснюють функції щодо призначення (перерахунку), забезпечення своєчасного та в повному обсязі фінансування і виплати пенсій та надання соціальних послуг. Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій врегульовано Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою правління Пенсійного Фонду України від 25.11.2005 №22-1, зі змінами внесеними постановою правління Пенсійного фонду України №25-1 від 16.12.2020 (далі - Порядок). Згідно з пунктом 4.2 Порядку після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу. Принцип екстериторіальності означає, що незалежно від місця реєстрації заявника, рішення може бути прийняте будь-яким територіальним управлінням Пенсійного фонду України в межах всієї України, обраним програмним забезпеченням за принципом випадковості. За принципом екстериторіальності заяву ОСОБА_1 від 11.04.2024 та додані до неї документи було розглянуто ГУ ПФУ в Хмельницькій області, яким прийнято оскаржуване рішення від 18.04.2024 №163850007891 про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 .. Вказує, що ГУ ПФУ в Полтавській області у спірних правовідносинах не здійснювало розгляд по суті заяви позивача про перерахунок пенсії та доданих до них документів, ГУ ПФУ в Полтавській області не приймалося спірне рішення та йому невідомі підстави та умови прийняття оскаржуваного рішення.

Справу розглянуто судом за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось на підставі частини 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дослідивши письмові докази і письмові пояснення учасників справи, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступні обставини та спірні правовідносини.

12.03.2024 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернувся до ГУ ПФУ в Полтавській області (Відділ обслуговування громадян №5) із заявою за призначенням / перерахунком пенсії, в якій просив призначити йому пенсію за віком /а.с. 48-49/.

За результатами розгляду вказаної заяви пенсійним органом ОСОБА_1 з 07.04.2024 призначено пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням страхового стажу 31 рік 7 місяців 9 днів, що підтверджується рішенням про призначення пенсії №163850007891 від 20.03.2024 /зворот а.с. 60/ та розрахунком стажу ОСОБА_1 форми РС-право /а.с. 71/.

11.04.2024 позивач звернувся до ГУ ПФУ в Полтавській області (Відділ обслуговування громадян №5) із заявою за призначенням / перерахунком пенсії, в якій просив зарахувати стаж згідно довідок та перерахувати пенсію за віком згідно п`ятирічки /а.с. 42-43/.

Відповідно до положень пункту 4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 в редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 №13-1 (далі - Порядок №22-1, у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

З урахуванням принципу екстериторіальності заяву від 11.04.2024 та документи ОСОБА_1 в електронному вигляді передано на розгляд до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

За результатами розгляду вказаної заяви від 11.04.2024 та документів відділом перерахунків пенсій №2 управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг ГУ ПФУ в Хмельницькій області прийнято рішення від 18.04.2024 №163850007891 про відмову у перерахунку пенсії за віком ОСОБА_1 .

Вказане рішення вмотивовано тим, що проаналізувавши документи, відповідачем встановлено, що неможливо зарахувати до стажу та заробітної плати періоди роботи у 1988, 1990-1991 роках згідно з довідкою №Г-01-09/27 від 08.04.2024, оскільки по батькові зазначеної особи (Фед., ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ) не відповідають паспортним даним заявника ( ОСОБА_4 ). Період роботи з 01.01.1989 по 31.12.1989 врахований при призначенні пенсії.

Не погодившись з рішенням ГУ ПФУ в Хмельницькій області від 18.04.2024 №163850007891 про відмову у перерахунку пенсії за віком, позивач звернувся до суду з позовом у цій справі.

Надаючи правову оцінку оскаржуваному рішенню ГУ ПФУ в Хмельницькій області від 18.04.2024 №163850007891 про відмову у перерахунку пенсії за віком ОСОБА_1 , суд дійшов таких висновків.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

За приписами пунктів 1, 6 частини першої статті 92 Конституції України права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, далі - Закон №1058-IV) пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Частиною першою статті 5 Закону №1058-IV встановлено, що цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного та соціального страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом та Законом України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування".

Стаття 26 Закону №1058-ІV визначає, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року. Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу: з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року - не менше 25 років; з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - не менше 26 років; з 1 січня 2020 року по 31 грудня 2020 року - не менше 27 років; з 1 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року - не менше 28 років; з 1 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року - не менше 29 років; з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року - не менше 30 років; з 1 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року - не менше 31 року; з 1 січня 2025 року по 31 грудня 2025 року - не менше 32 років; з 1 січня 2026 року по 31 грудня 2026 року - не менше 33 років; з 1 січня 2027 року по 31 грудня 2027 року - не менше 34 років; починаючи з 1 січня 2028 року - не менше 35 років.

Згідно з частиною першою статті 44 Закону №1058-ІV призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом. Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи. Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення пенсій врегульовано Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 (далі - Порядок №22-1).

Відповідно до приписів пункту 2.7 Порядку №22-1 до заяви про перерахунок пенсії у зв`язку з урахуванням страхового стажу (заробітної плати) після призначення пенсії, у зв`язку зі зміною кількості членів сім`ї, а також в інших випадках, які спричиняють збільшення чи зменшення розміру пенсії, надаються документи, передбачені підпунктами 2-4 пункту 2.1, пунктом 2.6 цього розділу.

За змістом положень підпунктів 2-3 пункту 2.1 до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи:

документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок підтвердження наявного стажу роботи).

За бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) по 30 червня 2000 року (додаток 5) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

За приписами частини 1 статті 24 Закону №1058-IV, страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

До страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності або у зв`язку з втратою годувальника, крім наявного страхового стажу, зараховується також на загальних підставах відповідно період з дня встановлення інвалідності до досягнення застрахованою особою віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, та період з дня смерті годувальника до дати, коли годувальник досяг би віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону.

Період, протягом якого особа, яка підлягала загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню на випадок безробіття, отримувала допомогу по безробіттю (крім одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності), допомогу по частковому безробіттю, допомогу по частковому безробіттю на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та матеріальну допомогу у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації, включається до страхового стажу.

Час перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах.

Для осіб, стосовно яких згідно із Законом України "Про соціальний і правовий захист осіб, стосовно яких встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, та членів їхніх сімей" встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, період позбавлення особистої свободи зараховується до страхового стажу для призначення пенсії за віком, а також до страхового стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах.

Частиною 2 статті 24 Закону №1058-IV передбачено, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

До 01.01.2004 порядок підтвердження стажу роботи був визначений статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 № 1788-XII (надалі - Закон № 1788-XII).

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-ХІІ встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частин 1, 2 статті 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 № 1788-XII до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

При обчисленні стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, враховується час роботи за фактичною тривалістю.

Отже, законодавець передбачив особливий порядок зарахування до страхового стажу періоду роботи та членства у колгоспі і визначив для цього певні умови та порядок.

Пунктом 2 постанови Ради Міністрів СРСР від 21.04.1975 №310 "Про трудові книжки колгоспників", установлено, що трудова книжка колгоспника є основним документом про трудову діяльність членів колгоспу. Трудові книжки ведуться на всіх членів колгоспу, в тому числі на членів рибознавчих колгоспів, з моменту прийняття їх у члени колгоспу.

Відповідно до пункту 1 Основного положення про порядок видачі і ведення трудових книжок колгоспників, затвердженого постановою правління Ради Міністрів СРСР від 21.04.1975 №310, основним документом про трудову діяльність членів колгоспу є трудова книжка колгоспника, яка ведеться на всіх членів колгоспу з моменту їх вступу в члени колгоспу.

Трудові книжки ведуться на всіх членів колгоспів з моменту прийняття їх в члени колгоспу (пункт 2 Основних положень).

До трудової книжки колгоспника, зокрема, заносяться: відомості про колгоспника: прізвище, ім`я, по батькові, дата народження, освіта, професія, спеціальність; відомості про роботу: призначення на роботу, переведення на іншу роботу, закінчення роботи; відомості про трудову участь: прийнятий в колгоспі річний мінімум трудової участі в громадському господарстві, його виконання (пункт 5 Основних положень).

Згідно пункту 6 Основних положень всі записи в трудовій книжці засвідчуються у всіх розділах за час роботи в колгоспі підписом голови колгоспу або спеціально уповноваженої правлінням колгоспу особи та печаткою.

Згідно із зразком трудової книжки колгоспника, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 21 квітня 1975 року № 310, у трудовій книжці колгоспника зазначається в розділі V відомості про трудову участь в загальному господарстві, зокрема прийнятий колгоспом річний мінімум трудової участі в громадському господарстві, виконання річного мінімуму трудової участі в громадському господарстві та причини невиконання такого річного мінімуму.

Зважаючи на викладене, основним документом про трудову діяльність членів колгоспу є трудова книжка колгоспника, яка ведеться на всіх членів колгоспу з моменту їх вступу в члени колгоспу та підтверджує обставини про трудову участь: прийняття в колгоспі річного мінімуму трудової участі в громадському господарстві, його виконання чи не виконання.

Позивачем надано до пенсійного органу трудову книжка колгоспника серії НОМЕР_1 /зворот а.с. 65, а.с. 66-69/.

У розділі "Членство в колгоспі" трудової книжки колгоспника серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 містяться, зокрема, такі записи:

- запис №1 - 01.04.1987 - прийнятий у члени колгоспу "Перемога" /а.с. 66/;

- запис №2 - 11.11.1997 - виключений з членів КСП "Перемога" та звільнений з посади ветфельдшера за власним бажанням.

У трудовій книжці колгоспника серії НОМЕР_1 відносно позивача також містяться записи:

- 01.04.1987 - призначений на посаду ветлікаря колгоспу "Перемога";

- 11.11.1997 - зарахований на посаду ветфельдшера Красненської ветділянки;

- 30.11.2001 - звільнений з посади ветфельдшера Красненської ветділянки;

- 01.12.2002 - прийнятий в СТОВ "Перемога" на посаду головного ветлікаря;

- 03.03.2003 звільнений з членів СТОВ "Перемога" та з посади головного ветлікаря.

У розділі "Трудова участь у громадському господарстві" трудової книжки колгоспника серії НОМЕР_1 наявні відомості про відпрацювання позивачем трудового мінімуму в громадському господарстві, зокрема, в 1987-1992 роках.

В архівній довідці Трудового архіву Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області №Г-01-09/107 від 27.03.2024, виданій на ім`я ОСОБА_1 с. Красне, Полтавський район, Полтавська область, зазначено, що згідно відомостей нарахування заробітної плати колгоспникам колгоспу "Перемога" Кобеляцького району Полтавської області значиться ОСОБА_1 (так у відомостях) за 1987,1988 роки, ОСОБА_1 за 1989 рік, ОСОБА_1 (так у відомостях) за 1990 рік та є такі відомості про відпрацьовані вихододні по роках: 1987 - 218, 1988-281, 1989 - 273, 1990-282. Підстава видачі довідки: ф№-79, од. зб. 1, спр.700,712,724,742, арк. 25,13,13,13 /а.с. 36/.

В архівній довідці Трудового архіву Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області №Г-01-09/27 від 08.04.2024, виданій на ім`я ОСОБА_1 с. Красне, Полтавський район, Полтавська область, зазначено, що у відомостях нарахування заробітної плати колгоспникам колгоспу "Перемога" Кобеляцького району Полтавської області значиться ОСОБА_1 (так у відомостях) за 1988 рік, ОСОБА_1 за 1989 рік, ОСОБА_1 (так у відомостях) за 1990, 1992 роки, ОСОБА_1 (так у відомостях) за 1991 рік та є наведені у довідці відомості про відпрацьовані вихододні та заробітну плату за 1988, 1989, 1990, 1991,1992 роки. Підстава видачі довідки: ф№79, од. зб. 1, спр. 712,724,742,745,762 арк. 13, 1, 13,13,13 /а.с. 37/.

У матеріалах справи наявна копія паспорту громадянина України ОСОБА_1 /а.с. 6/.

З титульної сторінки трудової книжки колгоспника серії НОМЕР_1 вбачається, що ця трудова книжка колгоспника видана ОСОБА_1 .

Зазначене у архівних довідках прізвище та ім`я " ОСОБА_5 " відповідають прізвищу та імені позивача, які зазначені у паспорті громадянина України та у трудовій книжці колгоспника серії НОМЕР_1 .

На переконання суду, розбіжності у зазначенні "по батькові" у архівних довідках та у паспортних даних позивача " ОСОБА_4 " зумовлені скороченням по батькові позивача " ОСОБА_6 ", " ОСОБА_2 ", " ОСОБА_3 " замість повного по батькові " ОСОБА_4 ", а відомості, зазначені у наведених вище архівних довідках, з урахуванням відомостей трудової книжки колгоспника серії НОМЕР_1 , стосуються саме особи позивача ОСОБА_1 .

При цьому, орфографічні помилки, допущені адміністрацією колгоспу "Перемога" Кобеляцького району Полтавської області у відомостях нарахування заробітної плати, не можуть бути підставою для позбавлення позивача права на належне соціальне забезпечення.

Відповідачем не надано до суду належних та допустимих доказів на підтвердження того, що ОСОБА_1 протягом періоду з 01.04.1987 по 31.12.1992 не працював в колгоспі "Перемога" Кобеляцького району Полтавської області або не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової діяльності в громадському господарстві.

Підсумовуючи викладене вище, суд дійшов висновку, що до страхового стажу ОСОБА_1 підлягає зарахуванню період роботи з 01 квітня 1987 року по 31 грудня 1992 року, однак, відповідач при прийнятті спірного рішення не зарахував цей періоди роботи до страхового стажу позивача у повному обсязі, пенсійним органом було зараховано до страхового стажу позивача лише частину з цього періоду роботи в колгоспі "Перемога" Кобеляцького району Полтавської області: з 01.01.1989 по 31.12.1989 /а.с. 71/.

Зважаючи на встановлені обставини справи та наведені вище норми права, якими врегульовані спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що оскаржуване рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 18 квітня 2024 року №163850007891 про відмову у перерахунку пенсії за віком ОСОБА_1 , прийняте відповідачем не на підставі, не у спосіб, що визначені Конституцією та законами України, без урахування всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, а тому є протиправним та підлягає скасуванню відповідно до пункту 2 частини 2 статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України.

Зважаючи на те, що питання про перерахунок пенсії позивача за принципом екстериторіальності розглянуте та вирішене Головним управлінням Пенсійного фонду в Хмельницькій області, з метою належного та ефективного захисту порушеного права позивача, суд вважає за необхідне зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду в Хмельницькій області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 за віком з 11 квітня 2024 року, зарахувавши до страхового стажу ОСОБА_1 період роботи у колгоспі "Перемога" Кобеляцького району Полтавської області з 01 квітня 1987 року по 31 грудня 1992 року.

Частиною 1 статті 47 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України незалежно від задекларованого або зареєстрованого місця проживання пенсіонера організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

Позивач перебуває на обліку за місцем свого проживання в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області, яке виплачує ОСОБА_1 пенсію.

Зі змісту статей 2, 5 Кодексу адміністративного судочинства України слідує, що захисту адміністративним судом підлягають порушені права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин, тому обов`язковою умовою надання правового захисту судом є наявність відповідного порушення суб`єктом владних повноважень прав, свобод або законних інтересів особи на момент її звернення до суду, суд не може під час прийняття рішення вирішувати питання щодо правовідносин, які можливо будуть мати місце у майбутньому.

Таким чином, судовому захисту підлягають порушені права чи інтереси особи, а не ті, що можливо/ймовірно будуть порушені у майбутньому.

На даний час у суду відсутні підстави вважати, що після здійснення перерахунку пенсії на виконання цього рішення суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області інший орган Пенсійного фонду України - Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, яким здійснюється виплата позивачу пенсії за віком, буде ухилятися від виплати перерахованої пенсії ОСОБА_1 .

Отже, адміністративний позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню частково.

Позивачем при зверненні до суду з цим позовом сплачено судовий збір у розмірі 1211,20 грн., що підтверджується платіжним документом від 14.05.2024 /а.с. 19/ та випискою про зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України /а.с. 22/.

Частинами 1, 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Таким чином, при частковому задоволенні позову позивача суд вважає за необхідне стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 605 грн. 60 коп. (1211,20 грн. /2).

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 7, 9, 77, 139, 229, 243-246, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Чекірди Гната, 10, м. Хмельницький, Хмельницька область, 29000, ідентифікаційний код 21318350), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Гоголя, 34, м. Полтава, 36000, ідентифікаційний код 13967927), про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 18 квітня 2024 року №163850007891 про відмову у перерахунку пенсії за віком ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду в Хмельницькій області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 за віком з 11 квітня 2024 року, зарахувавши до страхового стажу ОСОБА_1 період роботи у колгоспі "Перемога" Кобеляцького району Полтавської області з 01 квітня 1987 року по 31 грудня 1992 року.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 605 грн. 60 коп. (шістсот п`ять гривень шістдесят копійок).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.С. Сич