Court ruling № 125616097, 05.03.2025, Luhansk District Administrative Court

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

05 березня 2025 року м. ДніпроСправа № 360/931/24

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., розглянувши в порядку письмового провадження заяву адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 360/931/24 за позовом адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду в Луганській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду в Луганській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії.

За наслідками розгляду вказаної справи 04 жовтня 2024 року судом прийнято рішення (залишено без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду 11.12.2024), яким позовні адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду в Луганській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії задоволено:

визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо обмеження основного розміру пенсії ОСОБА_1 , гарантованого статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» при перерахунку пенсії з 01.03.2024;

зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахунок основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2024 у відповідності до вимог статті 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці, а саме у розмірі 80% заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії.

21 лютого 2025 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича, що діє в інтересах ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 360/931/24 за позовом адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду в Луганській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, в якій заявник просив застосувати судовий контроль за виконанням рішення Луганського окружного адміністративного суду від 04.10.2024 у справі 360/931/24, зобов`язавши відповідача протягом 15 днів подати звіт про повне виконання рішення суду.

В обґрунтування вказаної заяви заявник зазначає, що 20.01.2025 начальником відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Пихоніною Маргаритою Володимирівною було відкрито виконавче провадження 76839948 з примусового виконання вказаного вище рішення суду та надано пенсійному органу 10 днів для добровільного виконання рішення суду.

Пенсійний орган добровільно рішення суду не виконав, а тому 18.02.2025 за невиконання рішення суду на боржника було накладено штраф у сумі 5100 грн.

Як зазначає ГУ ПФУ в Луганській області, для забезпечення виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 04.10.2024 у справі № 360/931/24 ним на Департамент пенсійного забезпечення, страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Пенсійного фонду України надіслано запит від 17.12.2024 № 1200-0306-5/32074 щодо надання дозволу на макетну обробку електронної пенсійної справи ОСОБА_1

Однак Департаментом пенсійного забезпечення, страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Пенсійного фонду України не надано дозвіл на макетну обробку електронної пенсійної справи ОСОБА_1 та листом від 21.01.2025 № 2800-030102-9/4285 повідомлено, що зобов`язань щодо перерахунку та виплати пенсії без застосування положень пункту 10 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» рішення суду не містить.

Таким чином відповідач у цій справі виконання рішення суду поставив в залежність від волі інших юридичних осіб, які не були стороною у справі, а саме рішення суду жодним чином не зачіпає їхні права та обов`язки.

Вважає, що в даному випадку склалися обставини, які вказують на ухилення пенсійного органу від своєчасного виконання рішення суду.

Просив застосувати судовий контроль за виконанням рішення Луганського окружного адміністративного суду від 04.10.2024 у справі 360/931/24, зобов`язавши відповідача протягом 15 днів подати звіт про повне виконання рішення суду.

Ухвалою суду від 24.02.2025 заяву про встановлення судового контролю призначено до розгляду в порядку письмового провадження на 05 березня 2025 року, запропоновано Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області надати суду письмові пояснення з приводу виконання рішення суду у справі № 360/931/24.

04.03.2025 через підсистему «Електронний суд» від Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області надійшли письмові пояснення щодо виконання рішення суду, в яких відповідач зазначає, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області та з 07.08.2012 отримує пенсію, призначену відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України від 09.07.2003 № 1058 IV Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

За результатом розгляду документів електронної пенсійної справи ОСОБА_1 страховий стаж заявника становить 69 років 11 місяців 28 днів, в тому числі пільговий стаж на підземних роботах - 28 років 1 місяць 18 днів, коефіцієнт стажу - 0,69917, індивідуальний коефіцієнт заробітної плати - 2,68400.

Розмір пенсії ОСОБА_1 станом на 28.02.2023 складав 13283,26 грн. Відповідно до Постанови № 168 ОСОБА_1 з 01.03.2023 проведено перерахунок пенсії. Розмір пенсії, обчислено з урахуванням вимог статті 8 Закону № 345 та склав 15900,08 грн.

Оскільки, за результатом проведеного перерахунку підвищення розміру пенсії з 01.03.2023 складає 2616,82 грн (15900,08 грн (розмір пенсії з 01.03.2023) - 13283,26 грн (розмір пенсії станом на 28.02.2023)) що є більше ніж 1500 грн на 1116,82 грн, при обчисленні розміру пенсії, відповідно до вимог абзацу 2 пункту 10 Постанови № 168 встановлено обмеження індексації.

Таким чином розмір пенсії з 01.03.2023 склав 14783,26 грн, а саме: 13896,07 грн розмір пенсії за віком, розрахований згідно статті 27 Закону (19875,10 грн х 0,69917); 365,16 грн - доплата за понаднормовий стаж 34 роки (1074,00 грн х 34 %); 15900,08 грн - розмір пенсії відповідно до ст.8 Закону № 345; 1116,82 грн - обмеження в індексації з 01.03.2023 (2616,82 грн - 1500 грн) відповідно до вимог абзацу 2 пункту 10 Постанови № 168 встановлено обмеження індексації.

Для забезпечення виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 04.10.2024 у справі № 360/931/24 Головним управлінням на Департамент пенсійного забезпечення, страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Пенсійного фонду України надіслано запит від 17.12.2024 № 1200-0306-5/32074 щодо надання дозволу на макетну обробку електронної пенсійної справи ОСОБА_1 .

Департаментом пенсійного забезпечення, страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Пенсійного фонду України не надано дозвіл на макетну обробку електронної пенсійної справи ОСОБА_1 та листом від 21.01.2025 № 2800-030102-9/4285 повідомлено, що зобов`язань щодо перерахунку та виплати пенсії без застосування положень пункту 10 постанови Кабінету Міністрів.

України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» рішення суду не містить.

Головним управлінням до Луганського окружного адміністративного суду за вихід. № 1200-0801-8/2654 від 28.01.2025 направлено заяву про роз`яснення рішення, а саме надання роз`яснень щодо необхідності застосування положень пункту 10 Постанови № 168 при проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 04.10.2024 по справі № 360/931/24.

Після винесення 31.01.2025 ухвали суду про відмову у роз`ясненні рішення Луганського окружного адміністративного суду від 04.10.2024 у справі № 360/931/24, Головне управління для забезпечення виконання судового рішення повторно направило запит на Департамент пенсійного забезпечення, страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Пенсійного фонду України від 04.02.2025 № 1200-0306-5/3269 щодо надання дозволу на макетну обробку електронної пенсійної справи ОСОБА_1 .

Відповіді від Пенсійного фонду України на лист Головного управління від 04.02.2025 № 1200-0306-5/3269 станом на дату подання вказаних письмовий пояснень не надійшло.

Без надання Пенсійним фондом України дозволу на макетну обробку електронної пенсійної справи ОСОБА_1 у Головного управління відсутня можливість проведення перерахунку пенсії на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 04.10.2024 у справі № 360/931/24.

Відтак, відповідач просив суд залишити без задоволення заяву адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в порядку статті 382 КАС України у справі № 360/931/24.

Не погодившись із доводами відповідача, викладеними у письмових поясненнях, представник надав письмові заперечення в яких зазначив, що відповідач посилається на те, що він мав намір виконати рішення суду і з цією метою надіслав запит до Департаменту пенсійного забезпечення, страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Пенсійного фонду України від 17.12.2024 № 1200-0306-5/32074 щодо надання дозволу на макетну обробку електронної пенсійної справи ОСОБА_1 .

Департаментом пенсійного забезпечення, страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Пенсійного фонду України не надано дозвіл на макетну обробку електронної пенсійної справи ОСОБА_1 та листом від 21.01.2025 № 2800-030102-9/4285 повідомлено, що зобов`язань щодо перерахунку та виплати пенсії без застосування положень пункту 10 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» (далі Постанова № 168) рішення суду не містить. Вважає, що відповідач фактично визнає той факт, що Пенсійний фонд України не надає дозволу на виконання рішення суду.

При вирішенні заяви про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення суд виходить з такого.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення є обов`язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Підстави та порядок встановлення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах, визначені статтею 382 КАС України.

Згідно із частиною першою статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Суд розглядає заяву про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої частиною п`ятою статті 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду (частина перша статті 382-1 КАС України).

Відповідно до частин другої третьої статті 382-1 КАС України за наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. Встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Судом встановлено, що рішення Луганського окружного адміністративного суду від 04.10.2024 у справі № 360/931/24 станом на час розгляду заяви про встановлення судового контролю не виконано.

Таким чином, суд вважає за можливе зобов`язати відповідача подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

З огляду на зазначені відповідачем у заяві підстави неможливості вчасного виконання судового рішення, з урахуванням положень частини третьої статті 382-1 КАС України, суд встановлює місячний строк для надання звіту про виконання судового рішення.

Керуючись статтями 246, 248, 256, 382 Кодексу адміністративного судочинства, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 360/931/24 за позовом адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду в Луганській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, задовольнити.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області подати до Луганського окружного адміністративного суду звіт про повне виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 04.10.2024 у справі № 360/931/24 у місячний строк з дня отримання копії цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Суддя А.Г. Секірська