Court ruling № 125049686, 10.02.2025, Centralnyi District Court of Mykolaiv City

н\п 2-а/490/69/2025

Справа 490/903/25

Центральний районний суд м. Миколаєва

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

10 лютого 2025 року суддя Центрального районного суду м. Миколаєва Черенкова Н.П., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Адміністрації Центрального району Миколаївської міської ради про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивачка звернулася до суду з позовом до відповідача про скасування постанови Адміністративної комісії Адміністрації Центрального району Миколаївської міської ради №95 від 29 січня 2025 року.

Розглянувши матеріали адміністративного позову, суддя прийшов до висновку, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України(далі -КАС України), у зв`язку з чим вона має бути залишена без руху з таких підстав.

В пункті 7 частини першої статті 4Кодексу адміністративногосудочинства України закріплено визначення поняття суб`єкта владних повноважень, а саме - це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Згідно положень ст.218 та ст.219 КУпАП, повноваження адміністративних комісій при виконавчих органах міських рад та самих виконавчих комітетів (виконавчих органів) сільських, селищних, міських рад мають чітке розмежування.

Постановою Верховного суду у справі №724/2298/17 від 17.09.2020 року вказано, щоналежним відповідачем є саме відповідний орган, на який покладено функціональний обов`язок розглядати справи про адміністративні правопорушення.

Відповідно до ч.1 ст.288 КУпАП,постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено:постанову адміністративної комісії - у виконавчий комітет (а у населених пунктах, де не створено виконавчих комітетів, - виконавчі органи, що виконують їх повноваження) відповідної ради або в районний, районний у місті, міський чи міськрайонний суд, у порядку, визначеномуКодексом адміністративного судочинства України, з особливостями, встановленими цим Кодексом.

Аналіз наведених норм права свідчить про те, що при розгляді справ про адміністративні правопорушення, зокрема, передбаченихстаттею 152 КУпАП, посадові особи відповідного орану діють не як самостійний суб`єкт владних повноважень, а від імені органуВиконавчого комітету міської ради.

За такого, позивачці необхідно уточнити належного відповідача по справі.

Відповідно до частини першої статті 169КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

При цьому, прецедентна практика Європейського суду з прав людини виходить з того, що реалізуючи п. 1 ст.6Конвенції прозахист правлюдини іосновоположних свобод щодо доступності правосуддя та справедливого судового розгляду, кожна держава-учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких не допустити судовий процес у безладний рух.

Крім того, суд зауважує, що залишення позовної заяви без руху - це тимчасовий захід, який застосовується судом з метою усунення позивачем недоліків позовної заяви та дотримання порядку її подання, визначеного Кодексом адміністративного судочинства України, що не суперечить вимогам закону, не є порушенням права на справедливий судовий захист та не може вважатися обмеженням права доступу до суду

Керуючись статтями 160, 161, 169, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-

УХВАЛИЛА:

Адміністративний позов ОСОБА_1 доАдміністрації Центральногорайону Миколаївськоїміської радипро скасуванняпостанови пропритягнення доадміністративної відповідальності-залишити без руху.

Надати позивачуп`ятиденнийстрок з дня отримання копії ухвали для усунення недоліків, вказаних у мотивувальній частині ухвали, шляхом надання позовної заяви в новій редакції з наданням відповідних доказів на підтвердження обставин.

Роз?яснити, що в разі невиконання вказаних вимог, заява буде вважатись не поданою та повернута.

Водночас роз?яснюю, що невиконання до вказаного строку вимог не позбавляє права повторного звернення до суду.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Н.П. Черенкова