Court ruling № 124672289, 23.01.2025, Lviv District Administrative Court

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про повернення позовної заяви

23 січня 2025 рокусправа № 380/1013/25

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Кисильова О.Й., перевіривши матеріали позовної заяви Головного управління ДПС у Рівненській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Міатерра", ОСОБА_1 про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду за кордон,

в с т а н о в и л а:

Головне управління ДПС у Рівненській області (далі-позивач) звернулося до суду із адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Міатерра" (далі відповідач-1), ОСОБА_1 (далі-відповідач-2), у якому просить:

- встановити тимчасове обмеження у праві виїзду за межі території України керівнику Товариства з обмеженою відповідальністю "Міатерра" (ЄДРПОУ 40307206) - ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 : адреса: АДРЕСА_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянство - Україна).

23.01.2025 представник позивача подала до суду клопотання про залишення позовної заяви без розгляду.

Розглянувши клопотання представника позивача, слід врахувати таке.

Особливості провадження у справах за зверненням податкових та митних органів, що розглядаються за скороченою процедурою, врегульовані статтею 283 КАС України, зокрема, щодо встановлення тимчасового обмеження керівника юридичної особи у праві виїзду за межі України (аб. 7 ч. 1 ст. 283 КАС України)

Так, відповідно до ч. 2 ст. 283 КАС України, заява подається до суду першої інстанції протягом 24 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом, у письмовій формі та повинна містити: 1) найменування адміністративного суду; 2) найменування, поштову адресу, а також номер засобу зв`язку заявника; 3) найменування, поштову адресу, а також номер засобу зв`язку, якщо такий відомий, щодо сторони, до якої застосовуються заходи, визначені частиною першою цієї статті; 4) підстави звернення із заявою, обставини, що підтверджуються доказами, та вимоги заявника; 5) перелік документів та інших матеріалів, що додаються; 6) підпис уповноваженої особи суб`єкта владних повноважень, що скріплюється печаткою.

Для визначення обставин, що зумовлюють звернення до суду щодо тимчасового обмеження керівника юридичної особи у праві виїзду за межі України законодавець доповнив КАС України статтею 289-2, яка не пов`язана із загальними положеннями КАС України, а ні загальними положеннями податкового законодавства, тобто є спеціальною.

За правилами ч. 1 ст. 289-2 КАС України у разі невиконання у встановлені Податковим кодексом України строки обов`язку щодо сплати грошових зобов`язань юридичною особою або постійним представництвом нерезидента, що призвело до виникнення податкового боргу (заборгованості) у сумі, що перевищує 1 мільйон гривень, та якщо такий податковий борг не сплачено протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги, податковим органом подається до суду за основним місцем реєстрації юридичної особи або постійного представництва нерезидента позовна заява про застосування судом тимчасового обмеження керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника у праві виїзду за межі території України.

Системний аналіз зазначених норм дає підстави для висновку, що заява про встановлення тимчасового обмеження керівника юридичної особи у праві виїзду за межі України має подаватись податковим органом до суду з додержанням вимог, визначених статтею 283 КАС України та з урахуванням особливостей, встановлених у статті 289-2 цього Кодексу.

Отже, загальні норми КАС України, якими визначений порядок здійснення позовного провадження, до провадження на підставі заяв податкових та митних органів можуть застосовуватись лише в частині, що не суперечить спеціальним нормам 283, 289-2 КАС України.

Зважаючи на те, що статтями 283, 289-2 КАС України не встановлений порядок розгляду заяви позивача про залишення позовної заяви без розгляду, та враховуючи, що ця заява подана до відкриття провадження у справі, тому її розгляд належить здійснювати за правилами статті 169 КАС України.

Так, відповідно до п. 2 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач до відкриття провадження в адміністративній справі подав заяву про її відкликання.

Частиною 6 ст. 7 КАС України встановлено, що у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Імперативними приписами п. 2 ч. 4 ст. 169 КАС України на суд покладений обов`язок повернення позовної заяви, якщо позивач до відкриття провадження в адміністративній справі подав заяву про її відкликання.

За таких обставин, позовна заява підлягає поверненню позивачеві.

Керуючись ст. ст. 169, 171, 243, 248 КАС України, суддя

у х в а л и л а:

Позовну заяву Головного управління ДПС у Рівненській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Міатерра", ОСОБА_1 про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду за кордон - повернути позивачеві.

Роз`яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали разом з матеріалами позовної заяви надіслати позивачеві.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

СуддяКисильова Ольга Йосипівна