Court ruling № 124606480, 22.01.2025, Odesa District Administrative Court

Справа № 420/40491/24

У Х В А Л А

22 січня 2025 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Катаєвої Е.В., розглянувши у письмовому провадженні справу заяву про зміну підстави позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Таїровської селищної ради (вул. Перемоги, 27, с. Таїрове, Одеська область, 65496) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Таїровської селищної ради, у якому позивач просить суд: - визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненадання відповіді на звернення; -зобов`язати відповідача надати йому - ОСОБА_1 , відповідь на звернення у встановленому законом порядку.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він 13.11.2024 року звернувся до Таїровської селищної ради із заявою про надання одноразової грошової допомоги (зареєстрована 14.11.2024 року за №С-2660), однак станом на день подання позову 27.12.2024 року відповідач протиправно не надав відповідь на його заяву, чим порушено Закон України «Про звернення громадян».

Ухвалою від 01.01.2025 прийнято до розгляду позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи здійснити згідно зі ст.262 КАС України в порядку спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

09.01.2025 року позивач через підсистему «Електронний суд» подав заяву (зареєстровано судом 10.01.2025 року за вхід. №ЕС/5174/25), у якій зазначив, що 09.01.2025 року Таїровська селищна рада надала відповідь за вих. №С-2660, якою повідомлено про задоволення заяви.

У вказаній заяві про зміну підстави позову позивач просить:

1) змінити підставу позову з ненадання відповіді на надання відповіді з порушенням строків та вимог чинного законодавства;

2) зобов`язати відповідача виплатити йому адресну одноразову матеріальну допомогу згідно затвердженого рішення Таїровської селищної ради від 08.02.2019 року №25-VII (зі змінами) та Програми «Соціальний захист населення Таїровської територіальної громади на 2022-2024 роки», затвердженого рішення Таїровської селищної ради від 23.12.2021 року №326-VIII відповідно до заяви, яка була зареєстрована в Таїровській селищній раді за №С-2660 від 14.11.2024 року.

Представник відповідача подав до суду заперечення на заяву, у якій просить відмовити в її задоволенні, оскільки ОСОБА_1 фактично просить змінити предмет позову (звертається до суду з новими позовними вимогами) та підставу позову (надання відповіді Таїровської селищної ради від 09.01.2025 року за вих. №С-2660).

Розглянувши надану позивачем заяву, суд дійшов висновку про відсутність підстав для прийняття заяви про зміну підстави позову. При цьому суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.47 КАС України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Таким чином, позивач має право змінити предмет або підставу позову.

Предмет позову - це матеріально-правова вимога позивача до відповідача, тобто то, по відношенню до чого позивач просить у суду захисту. Зміна предмету позову це зміна матеріального змісту позовних вимог позивача. Позивач змінив предмет позову шляхом доповнення позовних вимог новими.

Під підставами позову розуміють обставини, якими позивач обґрунтовує свою вимогу, а також факти, що підтверджують ці обставини. Зміна підстав позову це зміна обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

У змісті позову ОСОБА_1 вказує, що ним було подано заяву, яку позивачем не було розглянуто, у зв`язку з чим він просив визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо нерозгляду заяви та зобов`язати відповідача її розглянути та надати відповідь.

В свою чергу, у заяві позивач просить змінити підставу позову, а саме - з ненадання відповіді на надання відповіді з порушенням строків та вимог чинного законодавства.

Також позивачем викладено позовні вимоги у новій редакції шляхом зобов`язання відповідача виплатити йому адресну одноразову матеріальну допомогу, замість зобов`язання надати відповідь.

Таким чином, позивач змінив як предмет позову, так і його підстави, оскільки обставини щодо відповіді Таїровської селищної ради №С-2660 від 14.11.2024 року є новими.

В разі одночасної зміни предмета та підстав позову фактично виникає нова матеріально-правова вимога позивача, яка обґрунтовується іншими обставинами, а це за своєю суттю уже новий позов.

Позивач усвідомлює подання фактичного нового позову, оскільки на першій сторінці заяви вказує, що вважає за потрібне змінити предмет позову.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для прийняття до провадження заяви позивача про збільшення позовних вимог.

Керуючи ст.ст. 47, 248 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Відмовити ОСОБА_1 у прийнятті заяви про зміну підстави позову по справі №420/40491/24.

Повернути ОСОБА_1 заяву про зміну підстави позову по справі №420/40491/24 (від 10.01.2025 року за вхід. №ЕС/5174/25).

Роз`яснити ОСОБА_1 , що з новими вимогами, викладеними у заяві про збільшення позовних вимог, він може звернутися до суду в загальному порядку встановленому КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Е.В. Катаєва