Court ruling № 124606328, 21.01.2025, Odesa District Administrative Court

Справа № 420/4438/22

У Х В А Л А

21 січня 2025 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: Головуючого - судді Єфіменка К.С., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/4438/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул.Канатна,83, м.Одеса, 65107) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 12.05.2022р. визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в здійснені перерахунку пенсії ОСОБА_1 по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 15.03.2021р.; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Одеській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію по інвалідності відповідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», починаючи з 01.07.2021р., виплативши відповідну заборгованість, з урахуванням вже отриманих сум; в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12.07.2022р. апеляційні скарги ОСОБА_1 , Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області задоволено частково, абзац третій рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.05.2022р. змінено в частині зазначення дати призначення ОСОБА_1 пенсії по інвалідності, шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 15.03.2021р., виплативши відповідну заборгованість, з урахуванням вже отриманих сум; в іншій частині рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.05.2022р. залишено без змін.

Додатковою постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29.07.2022р. зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області виплати ОСОБА_1 частину суми неотриманої пенсії по інвалідності за 12 місяців, одночасно з першою поточною виплатою пенсії. Решту суми неотриманої пенсії виплатити щомісяця рівними частинами, що не перевищують місячного розміру пенсії.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 22.07.2024р. зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати у встановлений судом строк звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.05.2022р., а також постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12.07.2022р. у справі 420/4438/22 у місячний термін з дня отримання копії ухвали.

22.08.2024р. до суду першої інстанції надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.05.2022р., а також постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12.07.2022р.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 29.08.2024р. прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.05.2022р., а також постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12.07.2022р.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 28.11.2024 р. апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено, ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 29 серпня 2024 року про прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 травня 2022 року та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12 липня 2022 року з урахуванням додаткової постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29 липня 2022 року, - скасовано. Ухвалено у справі постанову, якою зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до суду першої інстанції новий звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 травня 2022 року, постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12 липня 2022 року та додаткової постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29 липня 2022 року, у місячний строк з дня отримання даної постанови суду. Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 3028 (три тисячі двадцять вісім) грн. 50 коп.

24.12.2024 р. до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшов звіт про виконання рішення суду по справі №420/4438/22 в якому вказано, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.05.2022 по справі № 420/4438/22, з урахуванням постанов П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12.07.2022 та 29.07.2022, ОСОБА_1 30.08.2022 проведено перерахунок пенсії по інвалідності з 15.03.2021 відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб. Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.09.2022 становив 11091,90 грн. Сума доплати за період з 15.03.2021 по 31.12.2021 з урахуванням фактично виплачених сум склала 71044,29 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації. Перерахунок пенсії проведено за період з 15.03.2021 по 31.08.2022, але доплата пенсії за період з 01.01.2022 по 31.08.2022 відсутня, оскільки розмір пенсії після проведення перерахунку за рішенням суду по справі № 420/4438/22 за зазначений період не перевищував розмір виплаченої пенсії. Таким чином, покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління. Виплата нарахованої доплати пенсії за період з 15.03.2021 по 31.12.2021 в сумі 71044,29 грн буде здійснена після виділення коштів з Державного бюджету України на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду. Інформація про виконання рішення у справі № 420/4438/22 Головним управлінням внесена до реєстру рішень. Таким чином, покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління.

Позивачем надано до суду заперечення проти прийняття звіту відповідача, в яких позивач зазначає, що Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 28 листопада 2024 року ухвала Одеського окружного адміністративного суду від 29 серпня 2024 року скасована та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області протягом 30 днів з дня отримання копії даної ухвали суду подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 травня 2022 року.

Крім того, П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29 липня 2022 року зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області виплати мені частину суми неотриманої пенсії по інвалідності за 12 місяців, одночасно з першою поточною виплатою пенсії. Решту суми неотриманої пенсії виплатити щомісяця рівними частинами, що не перевищують місячного розміру пенсії.

Відповідач у своєму звіті зазначив, що покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку встановленому чиним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління. Виплата нарахованої доплати пенсії за період з 15.03.2021 року по 31.12.2021 року в сумі 71044,29 гривень буде здійсненна після виділення коштів з Державного бюджету України на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду.

Позивач вважає, що відповідач мав усі можливі засоби для виконання рішення суду, проте в повній мірі його не виконав.

Розглянувши звіт та клопотання, суд дійшов наступних висновків.

Статтею 129-1 Конституції України передбачено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно ч.2 ст.14 КАС України судові рішення, які набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами, та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до статті 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність встановлену законом.

Порядок правового регулювання про накладення штрафу за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду визначений законодавчими положеннями статті 382 КАС України.

Так, згідно з ч.1 ст.382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно з ч.2 ст.382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Відповідно до ч.3 ст.382-3 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Отже, з вказаних законодавчих положень вбачається, що судом можуть бути вжиті заходи реагування судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту, накладення штрафу на особу, відповідальну за виконання рішення суду.

Поряд з тим, суд зауважує, що такі заходи судового контролю підлягають до застосування у разі неподання звіту суб`єктом владних повноважень про виконання рішення суду або якщо в поданому звіті причини не виконання чи неповного виконання судового рішення є неповажними.

Суд враховує, що головною метою судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах є реалізація завдання адміністративного судочинства, оскільки ефективний захист прав осіб завершується виконанням судового рішення.

При цьому, суд вважає за необхідне звернути увагу, що у звіті про виконання судового рішення від 16.08.2024р., Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зазначає про нарахування ОСОБА_1 доплати до пенсії за період з 15.03.2021р. по 31.12.2021р. у розмірі 71044,29 грн., яка буде виплачена після виділення відповідних бюджетних асигнувань.

Згідно ч.ч.1,2 ст.372 КАС України у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні. Так само на відповідних суб`єктів владних повноважень можуть бути покладені обов`язки щодо забезпечення виконання рішення.

Судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

Додатковою постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29.07.2022р. зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області виплатити ОСОБА_1 частину неотриманої пенсії по інвалідності за 12 місяців (яка нарахована відповідачем в розмірі 71044,29грн.), одночасно з першою поточною виплатою пенсії. Решту суми неотриманої пенсії виплатити щомісяця рівними частинами, що не перевищують місячного розміру пенсії.

Тобто, судом апеляційної інстанції чітко визначено спосіб, строки і порядок виконання рішення суду в частині виплати ОСОБА_1 суми неотриманої пенсії по інвалідності.

Однак, відповідачем не здійснено виконання вказаного судового рішення в частині виплати неотриманої пенсії по інвалідності за 12 місяців в розмірі 71044,29грн., що свідчить про те, що суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про прийняття звіту суб`єкта владних повноважень.

Суд зазначає, що дії, які вчинені Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області, не привели до виконання рішення суду.

Враховуючи вищенаведене, з метою належного судового контролю за виконанням рішення у справі, яке набрало законної сили, суд вважає за необхідне, відповідно до ч.2,3 ст.382-3 КАС України, відмовити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області у прийнятті звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/4438/22 та встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення по справі №420/4438/22 протягом місяця з дати отримання цієї ухвали.

Керуючись ст. ст. 243, 252, 256, 295, 372, 382 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Відмовити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області у прийнятті звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/4438/22.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №420/4438/22.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул.Канатна,83, м.Одеса, 65107) подати до суду письмовий про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 травня 2022 року, постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12 липня 2022 року та додаткової постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29 липня 2022 року у місячний термін з дня отримання копії ухвали.

Роз`яснити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області, що у разі неподання звіту про виконання судового рішення або його невиконання у визначений судом новий строк, до нього може бути застосований штраф в розмірі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Витребувати з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області відомості про особу керівника Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області відповідального за виконання рішення суду, а саме: прізвище, ім`я, по батькові, паспортні дані та РНОКПП.

Витребувану інформацію надати до Одеського окружного адміністративного суду у строк визначений судом для подання звіту.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України та може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції в порядку ст.295 КАС України.

Суддя К.С. Єфіменко