Court ruling № 124533005, 17.01.2025, Kyiv District Administrative Court

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення

17 січня 2025 року №640/14330/20

Київський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Білоноженко М.А.,

розглянувши у порядку письмового провадження заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення в адміністративній справі

за позовомОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києвіпровизнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити діївстановив:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві, в якому просив суд:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача про нездійснення перерахунку довічного утримання;

- зобов`язати відповідача провести позивачу перерахунок довічного утримання в розмірі 56% грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, з 19.02.2020 р. та провести відповідну доплату.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 29 квітня 2021 року позовні вимоги задоволені в повному обсязі.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 10 січня 2022 року рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 29 квітня 2021 року скасовано в частині зобов`язання ГУ ПФУ у м. Києві здійснити перерахунок і виплачувати ОСОБА_1 щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 86%. В задоволенні позову в частині застосування певних відсотків під час перерахунку довічного утримання судді у відставці - відмовлено. В іншій частині рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 29 квітня 2021 року залишено без змін.

На виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва у справі №640/14330/20 15 серпня 2024 року видано виконавчий лист.

У зв`язку з ліквідацією Окружного адміністративного суду міста Києва на виконання Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» від 13 грудня 2022 року №2825-ІХ позивач 13 грудня 2024 року звернувся до суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 29 квітня 2021 року, оскільки станом на момент звернення до суду з даною заявою рішення суду не виконано, а позивачем вжито усіх можливих заходів щодо належного виконання рішення суду.

Враховуючи, що справа розглядалась у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін, суд розглядає заяву про встановлення судового контролю у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи та, власне, заяву про встановлення судового контролю, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої, другої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Суб`єктами, на яких поширюється обов`язковість судових рішень являються всі органи державної влади і органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, посадові чи службові особи та громадяни.

Згідно із частиною другою статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Також відповідно до частини першої статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

З вищевикладеного вбачається, що рішення суду, яке набрало законної сили є обов`язковим для учасників справи. Судовий контроль у формі зобов`язання подати звіт, також є формою забезпечення виконання судових рішень.

Поряд з цим, Європейський Суд з прав людини звертав увагу, що судове та виконавче провадження є першою та другою стадіями у загальному провадженні (рішення у справі "Скордіно проти Італії" (Scordino v. Italy). Таким чином, виконання рішення не відокремлюється від судового розгляду і провадження повинно розглядатися загалом (рішення у справі "Сіка проти Словаччини" (Sika v. Slovaki), №2132/02, пп. 24-27, від 13.06.2006, пп. 18 рішення "Ліпісвіцька проти України" №11944/05 від 12.05.2011).

Крім того, у рішеннях Європейського Суду з прав людини у справах "Бурдов проти Росії" від 07.05.2002, "Ромашов проти України" від 27.07.2004, "Шаренок проти України" від 22.02.2004 зазначається, що право на судовий захист було б ілюзорним, якби правова система держави дозволяла щоб остаточне зобов`язувальне рішення залишалося бездієвим на шкоду одній із сторін; виконання рішення, винесеного будь-яким судом, має вважатися невід`ємною частиною судового процесу.

Держава несе відповідальність за виконання остаточних рішень, якщо чинники, які затримують чи перешкоджають їх повному й вчасному виконанню, перебувають у межах контролю органів влади (рішення у справі "Сокур проти України" (Sokur v. Ukraine), №29439/02, від 26.04.2005, та у справі "Крищук проти України (Kryshchuk v. Ukraine), №1811/06, від 19.02.2009).

Аналіз зазначених вище рішень Європейського Суду з прав людини свідчить про те, що з метою забезпечення права особи на ефективний судовий захист в адміністративному судочинстві існує інститут судового контролю за виконанням судового рішення. Судовий контроль - це спеціальний вид провадження в адміністративному судочинстві, відмінний від позовного, що має спеціальну мету та полягає не у вирішенні нового публічно-правового спору, а у перевірці всіх обставин, що перешкоджають виконанню такої постанови суду та відновленню порушених прав особи-позивача.

Водночас, з матеріалів поданої заяви вбачається, що загальний порядок виконання судового рішення не дав очікуваного результату для позивача.

Більше того, Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) направлено повідомлення до Національної поліції України про кримінальне правопорушення в рамках виконавчого провадження №75860223, проте такий спосіб виконання рішення також не дав очікуваного результату.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про необхідність встановлення суб`єкту владних повноважень Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві місячного строку для подання звіту про виконання судового рішення у справі №640/14330/20.

Крім цього, суд звертає увагу відповідача, що у разі невиконання рішення суду у наведеній вище частині, на керівника Державного органу (особу, що виконує його обов`язки) може бути накладено штраф у розмірі від 45400,00 грн. до 90800,00 грн.

Оскільки рішення суду не виконано, не надано підтверджень його виконання, суд вважає за необхідне встановити судовий контроль за виконанням рішення суду та зобов`язати відповідача подати звіт про виконання рішення суду протягом одного календарного місяця після дати отримання даної ухвали.

Враховуючи викладене та керуючись статтями 248, 287, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, Київський окружний адміністративний суд -

у х в а л и в:

Заяву позивача про встановлення судового контролю за виконання рішення суду задовольнити.

Встановити судовий контроль за виконанням рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 29 квітня 2021 року у справі №640/14330/20.

Встановити Головному управління Пенсійного фонду України в м. Києві (код ЄДРПОУ 42098368) в особі керівника Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві Бойко Олени Володимирівни, строк для подання суду звіту про виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києві від 29 квітня 2021 року у справі №640/14330/20 та зобов`язати подати такий звіт протягом одного календарного місяця після дати отримання даної ухвали.

Покласти обов`язок виконання даної ухвали у зазначеній вище частині на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві Бойко Олену Володимирівну.

Звернути увагу керівника Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві Бойко Олени Володимирівни, що за результатами розгляду питання щодо подання звіту та виконання рішення суду, у разі невиконання рішення суду у наведеній вище частині, на керівника Державного органу (особу, що виконує його обов`язки) може бути накладено штраф у розмірі від 60560,00 грн. до 121120,00 грн.

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може буде оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки, встановлені статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Білоноженко М.А.