Court ruling № 124520719, 20.01.2025, Vinnytsia City Court of Vinnytsia Oblast

Справа № 127/792/25

У Х В А Л А

20 січня 2025 р. м. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Медяна Ю.В., ознайомившись з матеріалами позовної заяви ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції у Вінницькій області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до УПП у Вінницькій області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення.

Ухвалою суду від 09.01.2024 року позовну заяву залишено без руху, оскільки вона подана з порушенням вимог ст. 160, 161 КАС України.

Відповідно до п.2 ч.5 ст.160 КАС України, позовна заява повинна містити повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.

Позивачем в порушення вказаної вимоги в позовній заяві не зазначено ідентифікаційний код відповідача в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України. Позивач зазначив, що інформація про код ЄДРПОУ відповідача відсутня.

Згідно з п.2 ч.3 ст. 13 Закону України «Про Національну поліцію», у складі поліції функціонує патрульна поліція.

Відповідно до п.1, 2 Розділу І Положення «Про Департамент патрульної поліції», затвердженого Наказом Національної поліції від 06.11.2015 №73 (далі Положення), Департамент патрульної поліції є міжрегіональним територіальним органом Національної поліції, який створюється, ліквідовується та реорганізовується Кабінетом Міністрів України за поданням Міністра внутрішніх справ України в установленому законом порядку. Повне найменування Департамент патрульної поліції, скорочена назва ДПП.

Відповідно до п.2 Розділу ІІІ Положення, Департамент патрульної поліції та структурні підрозділи патрульної поліції становлять єдину систему. Структурні підрозділи патрульної поліції підзвітні та підконтрольні Департаменту патрульної поліції.

Таким чином, Управління патрульної поліції у Вінницькій області є структурним підрозділом Департаменту патрульної поліції, а тому не є окремою юридичною особою.

У порушення п.4, 5 ч.5 ст.160, ч.4 ст.161 КАС України, позивачем не зазначено та не додано доказів на підтвердження викладених обставин, що оскаржувана постанова є неправомірною, а тому підлягає скасуванню.

Також відповідно до ч.1 ст.161 КАС України, до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Позивачем, в порушення вказаної вимоги, не додано копії додатків до позовної заяви для відповідача.

Також, частиною 2ст. 94 КАС Українипередбачено, що письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством (ч. 4ст. 94 КАС України).

Проте, позивачем в порушення вказаних вимог, не було належним чином завірено копію постанови серії ЕГА №1651470 від 02.01.2025.

Крім цього, відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Частиною п`ятою статті 242 КАС України визначено, що при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Як вбачається з позовної заяви, позивачем при зверненні до суду заявлено вимогу про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, тобто вимогу немайнового характеру.

Згідно з частиною першою статті 4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до підпункту 2 пункту 1 частини третьої статті 4 Закону України «Про судовий збір», за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем, сплачується судовий збір в розмірі 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

В той же час, частиною п`ятою статті 4 Закону України «Про судовий збір» передбачено, що розмір судового збору, який підлягає стягненню у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення, складає 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що на даний час складає 605,60 грн.

При цьому, у вищевказаній постанові Великої Палати Верховного Суду від 18 березня 2020 року у справі №543/775/17 висловлено правовий висновок про те, що «З огляду на необхідність однакового підходу у визначенні розміру судового збору, який підлягає застосуванню у справах щодо накладення адміністративного стягнення та справляння судового збору, він складає за подання позовної заяви 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб».

Відповідно до ст.7Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік»розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб на 01 січня 2025 року складає 3028 гривень.

Отже позивач має сплатити судовий збір за даним позовом у розмірі 605,60 грн. за наступними реквізитами: отримувач коштів: ГУК у Він.обл./м.Вінниця/22030101; код ЄДРПОУ отримувача: 37979858; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), код класифікації доходів бюджету 22030101, рахунок отримувача UA318999980313181206000002856, та надати суду документ на підтвердження його сплати.

Відповідно до вимог ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу надано строк 5 днів з дня отримання копії ухвали суду для усунення недоліків позову.

Ухвалу надіслано на електронну адресу позивача, вказану в позовній заяві.

Позивач отримав ухвалу 10.01.2025, про що свідчить довідка про доставку електронного листа.

14.01.2025 позивач на виконання ухвали від 09.01.2025 надав письмові пояснення, в яких зазначив про відсутність потреби надати копію постанови серії ЕГА №1651470 від 02.01.2025 відповідачу, оскільки у нього є оригінал такої постанови. Щодо незавірення копії вказаної постанови, позивач зазначив, що наразі вказана постанова поганої якості, а тому нотаріус не зможе її завірити. Позивач наполягає на відсутності підстав для сплати ним судового збору, посилаючись на ч.2 ст. 297-4 КУпАП. Крім цього, позивач в своїх поясненнях зазначає: "Взагалі, це абсурд, щоб через суд скасувати постанову патрульної поліції, треба заплатити судовий збір, заплатити нотаріусу та ще й витратити свій час". З огляду на викладене вимагає відкрити провадження у справі.

Таким чином, станом на 20.01.2025 позивач недоліки позовної заяви, зазначені в ухвалі від 09.01.2025 не усунув.

Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

За таких обставин, враховуючи, що позивач не усунув недоліки заяви у строк, встановлений судом, дану позовну заяву з доданими до неї додатками слід повернути позивачу.

При цьому суд вважає за необхідне роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню до суду, якщо перестануть існувати обставини, що стали підставою для повернення позовної заяви.

На підставі викладеного та керуючись ст.94, 160, 161,169, 242, 248, 256 КАС України, суддя

у х в а л и в:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції у Вінницькій області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення повернути позивачу разом з доданими до неї додатками.

Ухвала суду може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя