Court ruling № 124339839, 06.01.2025, Odesa District Administrative Court

Справа № 420/31305/24

У Х В А Л А

06 січня 2025 рокум.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Радчука А.А., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження заяву ОСОБА_1 від 17.12.2024 року про збільшення та уточнення позовних вимог у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Національної поліції в Херсонській області (73000, м. Херсон, вул. Лютеранська, 4, код ЄДРПОУ 40108782) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, визнання протиправним та скасування наказу,

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Херсонській області, у якому позивач (з урахуванням уточнень від 29.10.2024 року та ухвали суду від 05.11.2024 року щодо повернення позовної заяви в частині позовних вимог) просить суд:

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Херсонській області (код ЄДРПОУ 40108782) яка полягає у невжитті заходів щодо, проведення обчислення у грошовому еквіваленті додаткової винагороди, відповідно до вимог наказу МВС України від 22 листопада 2022 року № 775, за час перебування позивача на окупованій території Херсонської області з 24.02.2022 року, по час виїзду його на підконтрольну Україні територію 16.04.2022 року, включаючи час перебування у полоні з 19.03.2022 по 12.04.2022 року, та зобов`язати провести нарахування на картковий рахунок ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) грошових коштів, як додаткової винагороди, за час перебування його на окупованій території Херсонської області з 24.02.2022 року, по час виїзду на підконтрольну Україні територію 16.04.2022 року, включаючи час перебування у полоні з 19.03.2022 по 12.04.2022 року;

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Херсонській області (код ЄДРПОУ 40108782) яка полягає, у не проведенні розрахунків, у грошовому еквіваленті, надбавки до посадового окладу позивача, у розмірі 50% відповідно до Постанови Кабінету міністрів України від 15 червня 1994 р. N 414 за період з 21.03.2023 року по 13.03.2024 року, та зобов`язати провести нарахування на картковий рахунок ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) грошових коштів, як надбавки до посадового окладу у розмірі 50% за виконання роботи з 21.03.2023 по 13.03.2024 року.

визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Херсонській області (код ЄДРПОУ 40108782) від 09 серпня 2024 року № 1008 "Про припинення виплат грошового забезпечення", та стягнути з Головного управління Національної поліції в Херсонській області (код ЄДРПОУ 40108782) на користь ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) заробітну платню з 01.08.2024 року по дату звільнення з НПУ - 26.09.2024 року, у тому числі грошове забезпечення, у вигляді різниці в заробітку, за час виконання нижчеоплачуваної роботи, в період з 12.09.2024 року по 26.09.2024 року.

Ухвалою суду від 14.10.2024 року позовну заяву залишено без руху у зв`язку з невідповідністю вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України.

28.10.2024 року за допомогою системи Електронний суд від позивача надійшли заява про поновлення строку звернення до суду та клопотання про відстрочення сплати судового збору.

28.10.2024 року за допомогою системи Електронний суд від позивача надійшли додаткові пояснення з додатками.

29.10.2024 року за допомогою системи Електронний суд від позивача надійшли додаткові пояснення.

30.10.2024 року за допомогою системи Електронний суд від позивача надійшла заява про усунення недоліків.

30.10.2024 року за допомогою системи Електронний суд від позивача надійшла заява про уточнення позовних вимог.

04.11.2024 року за допомогою системи Електронний суд від позивача надійшла заява про усунення недоліків, разом із якою надано квитанцію про сплату судового збору №7252-3915-9441-0705 від 01.11.2024 року у розмірі 1211,22 грн.

Ухвалою суду від 05.11.2024 року позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Херсонській області в частині позовних вимог Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Херсонській області (код ЄДРПОУ 40108782) яка полягає, у не створенні комісії, та не проведенні нею відповідно до наказу МВС України від 31.01.2003 року №1346, розслідування нещасного випадку - дорожньо-транспортної пригоди, яка трапилася 24.08.2007 року, на автодорозі Берислав - Херсон, поблизу СП Шилова Балка Бериславського району Херсонської області, під час керування службовим автомобілем ВАЗ - 21099, заступником начальника Бериславського РВ УМВС України в Херсонській області - ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , що потягло за собою закритий перелом верхньої третини правої стегнової кістки, та зобов`язати вжити заходів відповідно до наказу МВС України від 05.10.2020 року №705, щодо розслідування вказаного нещасного випадку. - повернуто позивачу. Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Херсонській області в частині позовних вимог Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Херсонській області (код ЄДРПОУ 40108782) яка полягає у, не вжитті заходів щодо, проведення обчислення у грошовому еквіваленті додаткової винагороди, відповідно до вимог наказу МВС України від 22 листопада 2022 року № 775, за час перебування позивача на окупованій території Херсонської області з 24.02.2022 року, по час виїзду його на підконтрольну Україні територію 16.04.2022 року, включаючи час перебування у полоні з 19.03.2022 по 12.04.2022 року, та зобов`язати провести нарахування на картковий рахунок ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) грошових коштів, як додаткової винагороди, за час перебування його на окупованій території Херсонської області з 24.02.2022 року, по час виїзду на підконтрольну Україні територію 16.04.2022 року, включаючи час перебування у полоні з 19.03.2022 по 12.04.2022 року. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Херсонській області (код ЄДРПОУ 40108782) яка полягає, у не проведенні розрахунків, у грошовому еквіваленті, надбавки до посадового окладу позивача, у розмірі 50% відповідно до Постанови Кабінету міністрів України від 15 червня 1994 р. N 414 за період з 21.03.2023 року по 13.03.2024 року, та зобов`язати провести нарахування на картковий рахунок ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) грошових коштів, як надбавки до посадового окладу у розмірі 50% за виконання роботи з 21.03.2023 по 13.03.2024 року. Визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Херсонській області (код ЄДРПОУ 40108782) від 09 серпня 2024 року № 1008 "Про припинення виплат грошового забезпечення", та стягнути з Головного управління Національної поліції в Херсонській області (код ЄДРПОУ 40108782) на користь ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) заробітну платню з 01.08.2024 року по дату звільнення з НПУ - 26.09.2024 року, у тому числі грошове забезпечення, у вигляді різниці в заробітку, за час виконання нижчеоплачуваної роботи, в період з 12.09.2024 року по 26.09.2024 року. - прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі.

19.11.2024 року відповідачем за допомогою системи Електронний суд поданий відзив на позовну заяву.

25.11.2024 року за допомогою системи Електронний суд позивач подав відповідь на відзив.

29.11.2024 року за допомогою системи Електронний суд відповідач подав заперечення.

17.12.2024 року за допомогою системи Електронний суд позивач подав заяву про збільшення та уточнення позовних вимог, яку зареєстровано 18.12.2024 року.

Відповідно до прохальної частини цієї заяви, позивач виклав позовні вимоги у наступній редакції:

1. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Херсонській області (код ЄДРПОУ 40108782) яка полягає у, не вжитті заходів щодо, проведення обчислення у грошовому еквіваленті додаткової винагороди, відповідно до вимог наказу МВС України від 22 листопада 2022 року № 775, за час перебування позивача на окупованій території Херсонської області з 24.02.2022 року, по час виїзду його на підконтрольну Україні територію 16.04.2022 року, включаючи час перебування у полоні з 19.03.2022 по 12.04.2022 року, та зобов`язати провести нарахування на картковий рахунок ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) грошових коштів, як додаткової винагороди, за час перебування на окупованій території Херсонської області з 24.02.2022 року, по час виїзду на підконтрольну Україні територію 16.04.2022 року, включаючи час перебування у полоні з 19.03.2022 по 12.04.2022 року, без відрахування обов`язкових податків і зборів;

2. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Херсонській області (код ЄДРПОУ 40108782) яка полягає, у не проведенні розрахунків, у грошовому еквіваленті, надбавки до посадового окладу позивача, у розмірі 15%, за виконання робіт пов`язаних з державною таємницею, відповідно до Постанови Кабінету міністрів України від 15 червня 1994 р. N 414 за період з 07.11.2015 по 21.03.2023 року, та зобов`язати провести нарахування на картковий рахунок ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) грошових коштів, як надбавки до посадового окладу у розмірі 15% за виконання робіт пов`язаних з державною таємницею з 07.11.2015 по 21.03.2023 року без відрахування обов`язкових податків і зборів;

3. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Херсонській області (код ЄДРПОУ 40108782) яка полягає, у не проведенні розрахунків, у грошовому еквіваленті, надбавки до посадового окладу позивача, у розмірі 50% за виконання робіт пов`язаних з державною таємницею, відповідно до Постанови Кабінету міністрів України від 15 червня 1994 р. N 414 за період з 21.03.2023 року по 13.03.2024 року, та зобов`язати провести нарахування на картковий рахунок ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) грошових коштів, як надбавки до посадового окладу у розмірі 50% за виконання робіт пов`язаних з державною таємницею з 21.03.2023 по 13.03.2024 року, без відрахування обов`язкових податків і зборів;

4. Визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Херсонській області (код ЄДРПОУ 40108782) від 09 серпня 2024 року № 1008 "Про припинення виплат грошового забезпечення", та стягнути з Головного управління Національної поліції в Херсонській області (код ЄДРПОУ 40108782) на користь ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) заробітну платню з 01.08.2024 року по дату звільнення з НПУ - 26.09.2024 року, у тому числі грошове забезпечення, у вигляді різниці в заробітку, за час виконання нижчеоплачуваної роботи, в період з 12.09.2024 року по 26.09.2024 року.

5. Допустити до негайного виконання рішення суду, в частині: нарахування на картковий рахунок ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) грошових коштів, без відрахування обов`язкових податків і зборів як: додаткової винагороди, за час перебування на окупованій території Херсонської області з 24.02.2022 року, по час виїзду на підконтрольну Україні територію 16.04.2022 року, включаючи час перебування у полоні з 19.03.2022 по 12.04.2022 року, як надбавки до посадового окладу у розмірі 15% за виконання робіт пов`язаних з державною таємницею з 07.11.2015 по 21.03.2023 року, як надбавки до посадового окладу у розмірі 50% за виконання робіт пов`язаних з державною таємницею з 21.03.2023 по 13.03.2024 року та стягнення заробітної платні з 01.08.2024 року по дату звільнення з НПУ - 26.09.2024 року, у тому числі грошове забезпечення, у вигляді різниці в заробітку, за час виконання нижчеоплачуваної роботи, в період з 12.09.2024 року по 26.09.2024 року.

6. Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Херсонській області (код ЄДРПОУ 40108782) скласти та надати ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) з урахуванням рішення суду, повідомлення про нарахування грошового забезпечення, яке надається при звільнені з Національної поліції України;

7. Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Херсонській області (код ЄДРПОУ 40108782) скласти та надати після виконання рішення суду, до Головного управління Пенсійного фонду у Кіровоградської області, оновлені - грошовий атестат і довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення, та премію для призначення пенсії, за останні 24 місяці перед звільненням.

Розглянувши заяву позивача від 17.12.2024 року про збільшення та уточнення позовних вимог, суд дійшов наступного.

Відповідно до ч. 3 ст. 9 КАС України, кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно з ч. 1 ст. 47 КАС України, крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Тобто, норма ч. 1 ст. 47 КАС України надає позивачу право на зміну, збільшення, зменшення позовних вимог, зокрема шляхом уточнення позовних вимог, на певній стадії судового процесу:

- до закінчення підготовчого засідання або

- не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ухвали про відкриття провадження у справі від 05.11.2024 року, зазначена справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, в порядку ч. 5 ст. 262 КАС України.

Статтею 262 КАС України визначені особливості розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Так, відповідно ч. 2 цієї статті розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Згідно приписів ч. 3 ст. 262 КАС України, підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Отже, заяви на реалізацію процесуальних прав, передбачених ч. 1 ст. 47 КАС України, у разі розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження, позивачем можуть бути подані протягом тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі, тобто до початку розгляду справи по суті.

Враховуючи, що провадження у справі відкрито 05.11.2024 року, строк для вчинення процесуальних дій, згідно ч. 1 ст. 47 КАС України (зміна, збільшення, зменшення позовних вимог), тривав до 05.12.2024 року включно.

Натомість, позивачем заяву від 17.12.2024 року про збільшення та уточнення позовних вимог подано 17.12.2024 року, тобто за межами строку, передбаченого ч. 1 ст. 47 КАС України.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що заява позивача від 17.12.2024 року про збільшення та уточнення позовних вимог подана з порушенням вимог передбачених статтею 47 КАС України, а отже підлягає поверненню заявнику.

Керуючись ст.ст. 9, 44, 47, 256, 262, 293 КАС України,

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 від 17.12.2024 року про збільшення та уточнення позовних вимог у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Національної поліції в Херсонській області (73000, м. Херсон, вул. Лютеранська, 4, код ЄДРПОУ 40108782) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, визнання протиправним та скасування наказу повернути заявнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала оскарженню окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяА.А. Радчук