Court ruling № 124306841, 09.01.2025, Vinnytsia District Administrative Court

У Х В А Л А

про зупинення провадження в справі

м. Вінниця

09 січня 2025 р. Справа № 120/15051/24

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Заброцької Людмили Олександрівни, розглянувши у письмовому провадженні клопотання представника позивача про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України у Вінницькій області, Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області про визнання протиправними та скасування рішень

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України у Вінницькій області, Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області про визнання протиправними та скасування рішень.

Позовні вимоги мотивовані протиправністю подання Управління Служби безпеки України у Вінницькій області № 53/м/164-267ві від 27.08.2024 про скасування дозволу на імміграцію та посвідки на постійне проживання громадянці російської федерації ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ), а також рішення Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області № 233 від 16.09.2024 про скасування дозволу на імміграцію в Україну та № 80112500101346/233-1 від 16.09.2024 про скасування посвідки на постійне проживання № НОМЕР_1 .

Ухвалою суду від 06.01.2025 відкрито провадження у справі, розгляд якої вирішено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін за наявними в справі матеріалами.

Одночасно, у позовній заяві представником позивача заявлено клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі № 420/33126/24. Заявлене клопотання обґрунтоване тим, що 20.07.2024 стосовно позивача ІНФОРМАЦІЯ_1 , керуючись абз. 2 ч. 1 статті 13 Закону України Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства та п.п. ж) пункту 2.1. Інструкції про порядок прийняття органами охорони державного кордону Державної прикордонної служби України рішень про заборону в"їзду в Україну іноземцям та особам без громадянства, затвердженої наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України № 946 від 05.12.2011, було прийнято постанову про заборону в`їзду в Україну на 3 роки. Також того дня із позивачем було проведено бесіди невстановленими працівники Служби безпеки України, зокрема Управління Служби безпеки України у Вінницькій області, які у подальшому вирішили оформити оскаржуване подання № 53/м/164- 267ві від 27.08.2024 про скасування дозволу на імміграцію та посвідки на постійне проживання.

У подальшому позивач звернулася до Одеського окружного адміністративного із позовом до ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, про визнання протиправною та скасування постанови, визнання протиправною відмови, визнання протиправною бездіяльності, а саме:

- визнати протиправним та скасувати постанову ІНФОРМАЦІЯ_1 від 20.07.2024 про заборону в`їзду в Україну громадянці російської федерації ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ) терміном на 3 (три) роки;

- визнати протиправною відмову ІНФОРМАЦІЯ_3 у задоволенні скарги громадянки російської федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_3 ) на постанову ІНФОРМАЦІЯ_1 від 20.07.2024 про заборону в`їзду в Україну;

- визнати протиправною бездіяльність Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини щодо розгляду скарги громадянки російської федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_3 ) на постанову ІНФОРМАЦІЯ_1 від 20.07.2024 про заборону в`їзду в Україну.

30.10.2024 Одеський окружний адміністративний суд прийняв позовну заяву до розгляду та ухвалив відкрити провадження в адміністративній справі № 420/33126/24 за вказаним позовом.

Позивач вважає, що предмет спору та пов`язані із ним обставини, які перебувають на розгляді Одеського окружного адміністративного суду в адміністративній справі №420/33126/24, об`єктивно вважливі для розгляду цієї справи про оскарження подання Управління Служби безпеки України у Вінницькій області № 53/м/164-267ві від 27.08.2024 про скасування дозволу на імміграцію та посвідки на постійне проживання, рішення Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області № 233 від 16.09.2024 про скасування дозволу на імміграцію в Україну та № 80112500101346/233-1 від 16.09.2024 про скасування посвідки на постійне проживання № НОМЕР_1 .

Вирішуючи заявлене клопотання про зупинення провадження у справі, суд виходить з наступного.

Судом встановлено, що 20.07.2024 позивач прибула до пункту пропуску "Могилів-Подільський Отач" з метою перетину державного кордону для в`їзду в Україну.

20.07.2024 стосовно позивача ІНФОРМАЦІЯ_1 , керуючись абз. 2 ч. 1 статті 13 Закону України Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства та п.п. ж) пункту 2.1. Інструкції про порядок прийняття органами охорони державного кордону Державної прикордонної служби України рішень про заборону в`їзду в Україну іноземцям та особам без громадянства, затвердженої Наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України № 946 від 05.12.2011, було прийнято постанову про заборону в"їзду в Україну на 3 роки в інтересах забезпечення національної безпеки України або охорони громадського порядку, або боротьби з організованою злочинністю.

Крім того, як зазначає представник позивача в позовній заяві, 20.07.2024 з позивачкою було проведено бесіди працівниками Служби безпеки України, зокрема Управління Служби безпеки України у Вінницькій області, які у подальшому вирішили оформити оскаржуване в цій справі подання № 53/м/164- 267ві від 27.08.2024 про скасування дозволу на імміграцію та посвідки на постійне проживання. Зазначене подання Управління Служби безпеки України у Вінницькій області стало підставою для прийняття Центральним міжрегіональним управлінням Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області рішення № 233 від 16.09.2024 про скасування дозволу на імміграцію в Україну та № 80112500101346/233-1 від 16.09.2024 про скасування посвідки на постійне проживання № НОМЕР_1 , які позивач вважає протиправними та оскаржує в цій справі.

18.09.2024 позивач звернулася до ІНФОРМАЦІЯ_3 із скаргою на постанову про заборону в"їзду в Україну на 3 роки, яку було відхилено, а постанову залишено без змін.

18.09.2024 позивач також звернулася за захистом своїх прав до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини.

Не погоджуючись із прийнятою постановою про заборону в"їзду в Україну на 3 роки, вважаючи її протиправною, безпідставною та помилковою, прийнятою без всебічної оцінки, на підставі недостатніх та неналежно отриманих доказів, позивач звернулася до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, про визнання протиправною та скасування постанови, визнання протиправною відмови, визнання протиправною бездіяльності, а саме просила:

- визнати протиправною та скасувати постанову ІНФОРМАЦІЯ_1 від 20.07.2024 про заборону в`їзду в Україну громадянці російської федерації ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ) терміном на 3 (три) роки;

- визнати протиправною відмову ІНФОРМАЦІЯ_3 у задоволенні скарги громадянки російської федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_3 ) на постанову ІНФОРМАЦІЯ_1 від 20.07.2024 про заборону в`їзду в Україну;

- визнати протиправною бездіяльність Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини щодо розгляду скарги громадянки російської федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_3 ) на постанову ІНФОРМАЦІЯ_1 від 20.07.2024 про заборону в`їзду в Україну.

30.10.2024 Одеський окружний адміністративний суд прийняв позовну заяву до розгляду та ухвалив відкрити провадження в адміністративній справі № 420/33126/24 за вказаним позовом.

Таким чином, суд доходить висновку, що предмет спору та пов`язані із ним обставини, в справі № 420/33126/24, яка перебуває на розгляді Одеського окружного адміністративного суду, об`єктивно важливі для розгляду цієї справи про оскарження подання Управління Служби безпеки України у Вінницькій області № 53/м/164-267ві від 27.08.2024 про скасування дозволу на імміграцію та посвідки на постійне проживання, рішення Центрального міжрегіонального управління Державної міграційної служби у м. Києві та Київській області № 233 від 16.09.2024 про скасування дозволу на імміграцію в Україну та № 80112500101346/233-1 від 16.09.2024 про скасування посвідки на постійне проживання № НОМЕР_1 , мають значення для правильного встановлення та оцінки обставин (фактів), які є предметом судового розгляду в даній справі, та мають вагоме значення для її вирішення.

Згідно з відомостями Єдиного державного реєстру судових рішень станом на 09.01.2025 року рішення у вказаній адміністративній справі № 420/33126/24 ще не прийнято.

Відповідно до п. 3 ч.1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Оцінивши заявлене клопотання та наявні в матеріалах справи докази, суд доходить висновку про наявність правових підстав для зупинення провадження у справі № 120/15051/24 до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №420/33126/24.

Керуючись ч. 1 ст. 236, ст.ст. 248, 256, 294 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження в цій адміністративній справі №120/15051/24 до набрання законної сили рішенням Одеського окружного адміністративного суду в справі №420/33126/24.

Копії ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

СуддяЗаброцька Людмила Олександрівна