Decision № 124236255, 06.01.2025, Dnipropetrovsk District Administrative Court

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 січня 2025 рокуСправа №160/28220/24

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бондар М.В. розглянувши у спрощеному (письмовому) провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправним, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі - ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, відповідач-1), Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (далі - ГУ ПФУ в Івано-Франківській області, відповідач-2),в якій позивач просить:

- визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 20.09.2024 №056650010752 про відмову призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років відповідно до пункту «а» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» починаючи з 12.09.2024;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до спеціального стажу роботи ОСОБА_1 період роботи з 23.12.1993 по 30.08.2024 згідно з довідкою від 30.08.2024 №255, та призначити і виплачувати ОСОБА_1 пенсію за вислугу років відповідно до пункту «а» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» починаючи з 12.09.2024.

В обґрунтування позову зазначено, що позивач звернувся до вдповідача-1 із заявою про призначення йому пенсії за вислугу років відповідно до пункту «а» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII від 05.11.1991 року (далі - Закон № 1788-XII). Рішенням відповідача-2 від 20.09.2024 №056650010752 позивачу відмовлено в призначені пенсії за вислугу років, оскільки ОСОБА_1 до стажу роботи за вислугу років не зараховано період роботи згідно з довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №255 від 30.08.2024, оскільки вказана посада «черговий по залізничній станції» не відповідає спискам професій і посад, затверджених постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження нормативних актів з питань пенсійного забезпечення» від 12.10.1992 №583 (далі - Постанова №583). Позивач вказує, що вона з 23.12.1993 по 30.08.2024 працювала черговою по залізничній станції, що підтверджується записом у трудовій книжці та довідкою від 30.08.2024 №255. Постановою №583 затверджено Список професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років. При цьому, цим Списком передбачено, що право на призначення пенсії за вислугою років мають особи, які працювали на посаді чергового по станціях позакласних і 1 класу, зайняті прийманням відправленням і пропусканням поїздів на дільницях магістральних залізниць з особливо інтенсивним рухом. Однак, посада чергового по залізничній станції відсутня в даному Списку. Водночас, у додатку до Класифікатора професій ДК 003:2005 Національного класифікатора професій, прийнятим наказом Держспоживстандатру України від 26.12.2005 №375, який розроблений на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 04.05.1993 №326, вказано, що він призначений для застосування центральними органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, Федерацією роботодавців України, всіма суб`єктами господарювання під час запису про роботу у трудові книжки працівників, а також зазначено, що останніми можуть утворюватися та застосовуватися похідні слова до професій, за умови збереження галузевої та функціональної належності, кваліфікаційних вимог, виключення дублювання, збереження коду професії. Тобто, назви професій можуть бути розширені за потреби користувача для внутрішнього використання термінами та словами, які уточнюють місце роботи, виконувані роботи, сферу діяльності за умови фактичного дотримання лаконічності викладення та якщо інше не передбачено у самому Класифікаторі професій чи відповідних нормативно-правових актах. На думку позивача, професія «черговий по залізничній станції» відноситься до професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років, а тому спірні періоди роботи мають бути включені до стажу роботи ОСОБА_1 , який дає право на пенсію за вислугу років, передбаченої статтею 55 Закону №1788-XII. Вважаючи оскаржуване рішення відповідача-2 протиправним, позивач звернулась до суду з цим позовом.

Ухвалою суду від 28.10.2024 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи на підставі статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України.

Цією ж ухвалою суду встановлено відповідачам строк для подання відзиву на позов протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідачів.

18.11.2024 до суду від представника відповідача-2 надійшов відзив на позовну заяву, в якому ГУ ПФУ в Івано-Франківській області проти задоволення позову заперечує, оскільки пунктом "а" статті 55 Закону №1788-ХІІ та пунктом 2-1 розділу ХV «Перехідні положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон №1058-IV) встановлено, що право на пенсію за вислугу років мають робітники локомотивних бригад і окремі категорії працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітенах, - за списками професій і посад, що затверджуються в порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України; водії вантажних автомобілів, безпосередньо зайнятих у технологічному процесі на шахтах, у рудниках, розрізах і рудних кар`єрах на вивезенні вугілля, сланцю, руди, породи, - після досягнення 55 років і при стажі роботи для жінок станом на 11.10.2017 - не менше 21 року 6 місяців, з них не менше 10 років на зазначеній роботі. За результатом розгляду документів, доданих до заяви, на дату звернення страховий стаж позивачки становить 41 рік 9 місяців 13 днів, стаж роботи по спеціальності не розраховано. За результатами розгляду документів, до страхового стажу враховано всі періоди роботи згідно з записами трудової книжки НОМЕР_1 від 20.03.1985. До стажу роботи по спеціальності не зараховано період роботи згідно з довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або записів у ній №255 від 30.08.2024, оскільки вказана посада "черговий по залізничній станції" не відповідає спискам професій і посад, затвердженим Постановою №583. Таким чином, на переконання відповідача-2, рішення ГУ ПФУ в Івано-Франківській області №056650010752 від 20.09.2024 про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до пункту «а» статті 55 Закону №1788-ХІІ прийнято згідно з нормами чинного законодавства, у зв`язку з відсутністю пільгового стажу.

Відповідач-1 суду відзив на позов не надав, про причини неподання відзиву суд не повідомив.

На підставі частини 6 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Виходячи з положень статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд адміністративної справи здійснюється у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Дослідивши матеріали, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 12.09.2024 звернулась до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту «а» статті 55 Закону №1788-ХІІ.

Рішенням ГУ ПФУ в Івано-Франківській області від 20.09.2024 №056650010752 відмовлено позивачу у призначені пенсії за вислугу років у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу. В рішенні зазначено, що відповідно до пункту "а" статті 55 Закону № 1788-ХІІ та з врахуванням пункту 2-1 розділу ХV «Перехідні положення» Закону №1058-ІV право на пенсію за вислугу років мають робітники локомотивних бригад і окремі категорії працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітенах, - за списками професій і посад, що затверджені Постановою №583, - після досягнення 55 років і при стажі роботи для жінок - не менше 21 року 6 місяців, з них не менше 10 років на зазначеній роботі (станом на 11.10.2017). Вік заявниці на дату звернення - 56 років 11 місяців 15 днів. Стаж по спеціальності не розраховано. За результатами розгляду документів, доданих до заяви, до стажу роботи по спеціальності не зараховано період роботи згідно з довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або записів у ній №255 від 30.08.2024, оскільки вказана посада "черговий по залізничній станції" не відповідає спискам професій і посад, затвердженим Постановою №583. До страхового стажу зараховано всі періоди. Враховуючи викладене, ОСОБА_1 вимовлено у призначенні пенсії за вислугу років.

Позивач, не погодившись з не зарахуванням відповідачем-2 до стажу її роботи, який дає право на призначення пенсії за вислугу років, періоду роботи з 23.12.1993 по 30.08.2024, відмовою у призначенні пенсії за вислугу років, звернулась до суду.

Вирішуючи спір по суті, суд виходить з такого.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначає Закон №1058-IV.

Пунктом 2-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону №1058-IV встановлено, що особам, які на день набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" мають вислугу років та стаж, необхідний для призначення пенсії за вислугу років, передбачений статтями 52, 54 та 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", пенсія за вислугу років призначається за їхнім зверненням з дотриманням умов, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» від 03.10.2017 №2148-VII набрав чинності 11.10.2017.

Таким чином, особам, які станом на 11.10.2017 мають вислугу років та стаж, необхідний для призначення пенсії за вислугу років, передбачений статтями 52, 54 та 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", пенсія за вислугу років призначається за їхнім зверненням з дотриманням умов, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Статтею 51 Закону №1788-XII передбачено, що пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком.

Положеннями статті 52 Закону № 1788-XII визначено, що право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, робітники локомотивних бригад і окремі категорії працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітені.

Відповідно до пункту «а» частини першої статті 55 Закону № 1788-XII право на пенсію за вислугу років мають робітники локомотивних бригад і окремі категорії працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітенах, - за списками професій і посад, що затверджуються в порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України; водії вантажних автомобілів, безпосередньо зайнятих у технологічному процесі на шахтах, у рудниках, розрізах і рудних кар`єрах на вивезенні вугілля, сланцю, руди, породи, - після досягнення 55 років і при стажі роботи: для чоловіків - не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі; для жінок - не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначеній роботі.

Статтею 62 Закону №1788-XII передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» (далі - Порядок №637) визначено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно з пунктом 20 Порядок №637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Аналіз наведених норм права дає змогу дійти висновку, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, тоді як підтвердження трудового стажу на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами можливе лише у випадку її відсутності або відсутності в ній відповідних записів.

В трудовій книжці ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 містяться записи, зокрема (мовою оригіналу):

Донецкая ордена Ленина железная дорога станция Красноармейск

№8: 11.10.1988 - принята учеником оператора станции;

№9: 24.11.1988 - переведена оператором станции;

№10: 23.12.1993 - переведена дежурным на железнодорожной станции;

№11: 14.04.2009 - станція Красноармійськ донецької залізниці з 01.05.2006 перейменована на «Станція Красноармійськ Державне підприємство «Донецька залізниця»;

№12: 01.12.2015 - Державне підприємство «Донецька залізниця» реорганізоване шляхом злиття у публічне акціонерне товариство «Українська залізниця» та утворено регіональну філію «Донецька залізниця»;

№13: 01.12.2015 - Станція Красноармійськ Державного підприємства «Донецька залізниця» реорганізоване у структурний підрозділ «Станція Красноармійськ» регіональної філії «Донецька залізниця» публічного акціонерного товариства «Українська залізниця»;

№14: 06.07.2017 - структурний підрозділ «Станція Красноармійськ» регіональної філії «Донецька залізниця» публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» з 06.07.2017 перейменоване на структурний підрозділ «Станція Покровськ» регіональної філії «Донецька залізниця» публічного акціонерного товариства «Українська залізниця»;

№15: 29.12.2018 - регіональна філія «Донецька залізниця» публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» перейменована на регіональну філію «Донецька залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця»;

№16: 01.01.2024 - структурний підрозділ «Станція Покровськ» регіональної філії «Донецька залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця» з 01.01.2024 переміщений до виробничо-технологічного підрозділу «Станція Покровськ» виробничого підрозділу «Служба роботи станцій» регіональної філії «Донецька залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця»;

№17: 30.08.2024 - звільнена за власним бажанням у зв`язку з виходом на пенсію за вислугу років, ст. 38 КЗпП України.

На підставі наказу (розпорядження) Регіональної філії «Донецька залізниця» АТ «Українська залізниця» ВТП «Станція Покровськ» від 16.08.2024 №194/ОС, ОСОБА_1 звільнено з 30.08.2024 з ВТП «Станція Покровськ» ВП «Служба роботи станцій» станції Покровськ з посади «черговий по залізничній станції»; причина звільнення: за власним бажанням у зв`язку з виходом на пенсію за вислугу років за статтею 38 КЗпП України.

Довідкою про підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданої Регіональною філією «Донецька залізниця» АТ «Українська залізниця» станція Покровськ від 30.08.2024 №255 ОСОБА_1 , визначено, що вона працювала повний робочий день на станції Покровськ позакласом виробничо-технологічного підрозділу «Станція Покровськ» виробничого підрозділу «Служба роботи станцій» регіональної філії «Донецька залізниця» АТ «Укрзалізниця» з 23.12.1993 по 30.08.2024 працювала (наказ №247 від 23.12.1993, наказ №194/ОС від 16.08.2024) за посадою «черговий по залізничній станції», виконувала, безпосередньо здійснювала організацію перевезень і забезпечувала безпеку руху на залізничному транспорті, користується правом на пенсію за вислугу років. У відпустках без збереження заробітної плати не знаходилась.

Посада черговий по залізничній станції передбачена списком професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років, затвердженого Постановою № 583; статтею 55 Закону №1788-ХІІ.

Додаткові відомості: згідно з пунктом 2-1 розділу «Прикінцеві положення» Закону №1058-IV, пільговий стаж станом да 11.10.2017 - 23 роки 9 місяців 18 днів. Підстава: накази по особовому складу за 1993-2024 роки, особова картка форми П-2.

Постановою №583 затверджений Список професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років.

До вказаного списку включено посади, зокрема: чергові по станціях позакласних і 1 класу, зайняті прийманням відправленням і пропусканням поїздів на дільницях магістральних залізниць з особливо інтенсивним рухом; чергові та оператори сортувальних гірок на станціях позакласних і 1 класу.

Зі змісту наведених норм слідує, що умовами призначення пенсії за вислугу років з підстави, визначеної пунктом «а» частини 1 статті 55 Закону №1788-ХІІ, є:

1) досягнення віку - 55 років;

2) наявність страхового стажу для жінок - не менше 25 років;

3) наявність стажу за професією і посадою, затвердженою Кабінетом Міністрів України, для жінок - не менше 10 років на відповідних посадах, зокрема на посадах чергових по станціях позакласних і 1 класу, зайнятих прийманням відправленням і пропусканням поїздів на дільницях магістральних залізниць з особливо інтенсивним рухом; чергових та операторів сортувальних гірок на станціях позакласних і 1 класу.

З тексту оскаржуваного рішення випливає, що до стажу роботи позивача по спеціальності не зараховано період роботи згідно з довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або записів у ній №255 від 30.08.2024, оскільки вказана посада "черговий по залізничній станції" не відповідає спискам професій і посад, затвердженим Постановою №583.

Суд зазначає, що підприємством, на якому працювала позивача, а саме, Регіональною філією «Донецька залізниця» АТ «Українська залізниця» ВТП «Станція Покровськ» підтверджено право позивача на призначення пенсії саме за вислугу років.

Так, у трудовій книжці позивача міститься запис про її звільнення за власним бажанням у зв`язку з виходом саме на пенсію за вислугу років (запис №17 від 30.08.2024).

Крім того, з довідки від 30.08.2024 №255 випливає, що ОСОБА_1 станом на 11.10.2017 мала пільговий стаж 23 роки 9 місяців 18 днів та користується правом на пенсію за вислугу років.

Наказом Регіональної філії «Донецька залізниця» АТ «Українська залізниця» ВТП «Станція Покровськ» від 16.08.2024 №194/ОС також встановлено, що ОСОБА_1 звільнено з 30.08.2024 посади «черговий по залізничній станції» за власним бажанням у зв`язку з виходом на пенсію за вислугу років.

Верховний Суд у постанові від 24 травня 2018 року у справі № 490/12392/16-а (провадження № К/9901/2310/18) висловив позицію про те, що певні недоліки щодо заповнення трудової книжки не можуть бути підставою для неврахування відповідного періоду роботи для обрахунку стажу при призначенні пенсії.

Враховуючи вищезазначене, працівник не відповідає за правильність записів у трудовій книжці та не повинен контролювати роботодавця щодо її заповнення. На особу не може перекладатись тягар доведення правдивості чи достовірності даних, що зазначені у трудовій книжці.

Формальні неточності у документах (в даному випадку у трудовій книжці позивача щодо назви професії), за загальним правилом, не можуть бути підставою для органів пенсійного фонду для обмеження особи у реалізації конституційного права на соціальний захист.

Згідно з роз`ясненням Міністерства соціального забезпечення України від 18.11.1992 №25 «Про деякі питання призначення пенсій на пільгових умовах та пенсій за вислугу років», відповідно до статті 55 Закону №1788-ХІІ право на пенсію за вислугу років мають зазначені в ній категорії працівників згідно з затвердженими Кабінетом Міністрів України переліками і списками. Якщо в ці переліки і списки включені професії та посади під загальною назвою, то правом на пенсію за вислугу років користуються працівники всіх найменувань по цих професіях та посадах, тобто старші, головні, провідні, а також помічники.

Постановою №583 затверджено Список професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років.

При цьому, цим Списком передбачено, що право на призначення пенсії за вислугою років мають особи, які працювали на посаді чергового по станціях позакласних і 1 класу, зайняті прийманням відправленням і пропусканням поїздів на дільницях магістральних залізниць з особливо інтенсивним рухом.

Однак, посада «черговий по залізничній станції» відсутня в даному Списку.

Класифікатором професій ДК 003:2005, затвердженим наказом Державного стандарту України від 26.12.2005 №375 було визначено назву професії «черговий по залізничній станції», код КП - 3119, код ЗКППТР - 21172 (додаток А до Класифікатору професій ДК 003:2005).

Водночас, пунктом 1.2. Класифікатора професій ДК 003:2005 визначено, що цей Класифікатор призначений для застосування центральними органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, Федерацією роботодавців України, всіма суб`єктами господарювання під час запису про роботу у трудові книжки працівників.

Класифікатором визначено, що від назв, зазначених у додатках А і Б, можуть утворюватися похідні назви робіт та посад доданням похідних слів, а також зазначено, що останніми можуть утворюватися та застосовуватися похідні слова до професій, за умови збереження галузевої та функціональної належності, кваліфікаційних вимог, виключення дублювання, збереження коду професії.

Тобто, назви професій можуть бути розширені за потреби користувача для внутрішнього використання термінами та словами, які уточнюють місце роботи, виконувані роботи, сферу діяльності за умови фактичного дотримання лаконічності викладення та якщо інше не передбачено у самому Класифікаторі професій чи відповідних нормативно-правових актах.

Відповідно до частини 3 статті 44 Закону №1058-VI органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Відповідно до частини 1 статті 101 Закону № 1788-XII органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

В разі наявності сумніву в достовірності інформації, зазначеної в поданих документах, пенсійний орган має право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Так, з матеріалів справи слідує, що відповідачем всупереч вимогам Закону №1058-IV не вчинено жодних дій щодо перевірки періодів роботи ОСОБА_1 на пільгових умовах відповідно до пункту «а» статті 55 Закону №1788-ХІІ.

Враховуючи підтвердження підприємством, на якому працювала позивач, її право на вихід на пенсію за вислугу років, суд дійшов висновку, що посада ОСОБА_1 , «черговий по залізничній станції» відноситься до професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітенах, а тому користується правом на пенсію за вислугу років.

За таких обставин, період роботи позивача з 23.12.1993 по 30.08.2024 підлягає зарахуванню до спеціального стажу ОСОБА_1 , який дає право на пенсію за вислугу років на підставі пункту «а» статті 55 Закону №1788-XII.

Таким чином, відмова відповідача-2 у призначенні пенсії ОСОБА_1 за вислугу років з посиланням на відсутність у неї спеціального стажу, є протиправною.

На підставі частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Враховуючи вказані критерії суд приходить до висновку, що рішення відповідача-2 винесено необґрунтовано, тобто без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; упереджено; непропорційно, зокрема без дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення.

Отже, рішення ГУ ПФУ в Івано-Франківській області від 20.09.2024 №056650010752 щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за вислугу років на підставі пункту «а» статті 55 Закону №1788-XII є протиправним та підлягає скасуванню.

Відповідно до частини 1 статті 45 Закону №1058-ІV пенсія призначається з дня звернення за пенсією.

Аналізуючи у сукупності фактичні обставини справи та правові норми, виходячи з принципу верховенства права, з метою повного захисту порушених прав і свобод позивача, суд приходить до висновку про необхідність визнання протиправним та скасування оскаржуваного рішення та зобов`язання призначити пенсію.

Враховуючи те, що позивач звернулась за призначенням пенсії за вислугу років 12.09.2024, пенсія має бути призначена ОСОБА_1 саме з 12.09.2024.

Разом з тим саме ГУ ПФУ в Івано-Франківській області як структурний підрозділ органу, що мав розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за вислугу років на підставі пункту «а» статті 55 Закону №1788-XII, визначено засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності відповідно до пункту 4.2. Порядку №22-1, є суб`єктом владних повноважень, який має призначити пенсію позивачу.

Викладене свідчить, що у ГУ ПФУ в Дніпропетровській області відповідно до приписів Порядку №22-1 відсутні повноваження щодо зарахування спірних періодів до спеціального стажу позивача та призначення пенсії за вислугу років.

Суд зазначає про передчасність вимог про зобов`язання виплачувати пенсію. Висновки про виплату нарахованих позивачу сум пенсії мають бути зроблені відповідачем-2 після зарахування спірного періоду до спеціального стажу ОСОБА_1 та призначення пенсії за вислугу років.

Відповідно до частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з частиною 1 статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

За наведених обставин позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню.

Згідно з частиною 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем при зверненні до суду понесені судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору за подання позову до суду в розмірі 968,96 грн, що підтверджується до квитанцією №2202-2632-0298-1865 від 22.10.2024.

Отже, враховуючи часткове задоволення позовних вимог, сплачений позивачем судовий збір за подачу позовної заяви до суду підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача-2, рішенням якого порушені права позивача, в сумі 484,48 грн.

На підставі викладеного, керуючись статтями 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (адреса: вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: 21910427), Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (адреса: вул. Січових Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ, 76018; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: 20551088) про визнання протиправним, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 20.09.2024 №056650010752 про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до пункту «а» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 12.09.2024.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області зарахувати стажу роботи ОСОБА_1 за спеціальністю, який дає право на призначення пенсії за вислугу років на підставі пункту «а» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», період роботи з 23.12.1993 по 30.08.2024 згідно з довідкою Регіональної філії «Донецька залізниця» Акціонерного товариства «Українська залізниця» від 30.08.2024 №255.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років на підставі пункту «а» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 12.09.2024.

У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області судові витрати у розмірі 484 (чотириста вісімдесят чотири) гривні 48 копійок.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя М.В. Бондар