Court ruling № 123727947, 11.12.2024, Kyiv District Administrative Court

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залучення співвідповідача

11 грудня 2024 року Київ справа №320/38186/24

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Басая О.В., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження клопотання представника Дарницької окружної прокуратури міста Києва про залучення співвідповідача у справі за позовом керівника Дарницької окружної прокуратури міста Києва в інтересах держави в особі Департаменту охорони культурної спадщини виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) до Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Міністерство культури та інформаційної політики України про зобов`язання вчинити певні дії,

у с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся керівник Дарницької окружної прокуратури міста Києва в інтересах держави в особі Департаменту охорони культурної спадщини виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) з позовом до Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Міністерство культури та інформаційної політики України, в якому просить суд зобов`язати Дарницьку районну в м. Києві державну адміністрацію протягом одного місяця з дати набрання рішенням суду законної сили укласти з Департаментом охорони культурної спадщини виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) охоронний договір на об`єкт культурної спадщини Меморіальний комплекс на честь загиблих мирних громадян і радянських військовополонених на місці розташування фашистського концтабору по вул. Академіка Горбунова у м. Києві на умовах і в порядку, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2001 р. № 1768 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30 травня 2024 р. № 630).

Ухвалою суду від 14 жовтня 2024 року відкрити провадження в адміністративній справі, визначено, що справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.

15 листопада 2024 року до суду від представника Дарницької окружної прокуратури міста Києва надійшло клопотання про залучення до участі у справі в якості співвідповідача Відділ культури Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації.

В обґрунтування клопотання зазначено, що Меморіальний комплекс на честь загиблих мирних громадян і радянських військовополонених на місці розташування фашистського концтабору по вул. Академіка Горбунова у м. Києві належить до комунальної власності територіальної громади міста Києва, відноситься до сфери управління Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації та закріплений на праві оперативного управління за відділом культури Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації.

Суд, розглянувши матеріали справи та дослідивши зміст поданого клопотання, зазначає наступне.

Відповідно до частин третьої та четвертої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить суд зобов`язати Дарницьку районну в м. Києві державну адміністрацію протягом одного місяця з дати набрання рішенням суду законної сили укласти з Департаментом охорони культурної спадщини виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) охоронний договір на об`єкт культурної спадщини Меморіальний комплекс на честь загиблих мирних громадян і радянських військовополонених на місці розташування фашистського концтабору по вул. Академіка Горбунова у м. Києві на умовах і в порядку, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2001 р. № 1768.

Судом зазначає, що постановою Кабінету Міністрів України від 03.09.2009 № 928 пам`ятку історії 1968 року Меморіальний комплекс на честь загиблих мирних громадян і радянських військовополонених на місці розташування фашистського концтабору по вул. Академіка Горбунова у м. Києві занесено до Державного реєстру нерухомих пам`яток України, охоронний № 260001-Н.

Рішенням Київської міської ради від 17.02.2022 № 4353/394 "Про прийняття до комунальної власності територіальної громади міста Києва" зазначену пам`ятку прийнято до комунальної власності територіальної громади міста Києва та віднесено до сфери управління Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації (п. 2).

Пунктом 3 даного рішення зобов`язано райдержадміністрацію здійснити закріплення у встановленому порядку об`єктів культурної спадщини, зазначених у пункті 1 цього рішення та забезпечити їх збереження та утримання у встановленому порядку.

Розпорядженням Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації від 28.04.2022 № 182 "Про закріплення об`єктів культурної спадщини" Меморіал закріплено на праві оперативного управління за Відділом культури Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації.

Пунктом 2 вказаного розпорядження Відділ культури Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації зобов`язано, зокрема, забезпечити укладання охоронного договору з відповідним органом охорони культурної спадщини; здійснювати облік, збереження та належне утримання пам`ятки.

Таким чином, Меморіальний комплекс на честь загиблих мирних громадян і радянських військовополонених належить до комунальної власності територіальної громади міста Києва, відноситься до сфери управління Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації та закріплений на праві оперативного управління за Відділом культури Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації. Отже Відділ культури Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації необхідно залучити до участі в справі як співвідповідач.

З огляду на зазначене, суд з урахуванням положень статті 48 КАС України та з урахуванням встановлених обставин справи, з метою повного, всебічного та об`єктивного з`ясування обставин справи та прийняття законного та обґрунтованого судового рішення, вважає за необхідне залучити Відділ культури Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації до участі в цій справі як співвідповідача.

Згідно з частиною шостою статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

З урахуванням викладеного та зважаючи на положення частини шостої статті 48 КАС, суд вважає за необхідне розпочати розгляд адміністративної справи № 320/38186/24 спочатку.

Керуючись статями 48, 77, 80, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Клопотання представника Дарницької окружної прокуратури міста Києва про залучення співвідповідача у справі за позовом керівника Дарницької окружної прокуратури міста Києва в інтересах держави в особі Департаменту охорони культурної спадщини виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) до Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Міністерство культури та інформаційної політики України про зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Залучити до участі у справі № 320/38186/24 співвідповідача: Відділ культури Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації (ЄДРПОУ: 37448129, м. Київ, вул. О. Кошиця, 11) .

Роз`яснити учасникам справи, що розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Встановити відповідачу Відділу культури Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації для подання відзиву на позовну заяву та доказів протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ним цієї ухвали суду. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дати отримання копії відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання копії відповіді на відзив на позовну заяву для подання заперечень, копія яких одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Роз`яснити третій особі, що вона має право протягом п`яти днів з дня вручення відзиву на позов подати до суду пояснення, копія яких одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Направити копію цієї ухвали суду учасникам справи, а Відділу культури Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації - разом із копією позовної заяви та додані до неї документи.

Ухвала окремо не оскаржується, набирає чинності з моменту її підписання суддею. Заперечення проти ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду прийнятого за результатом розгляду справи.

СуддяБасай О.В.