№ 12201421, 12.11.2010, Sloviansk City and District Court of Donetsk Oblast

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а-2121-2010

12 листопада 2010 року Словянський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Горощука О.В.

при секретарі Копейко Г.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Словянськ цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду у м. Словянськ Донецької області про перерахунок пенсії працюючого пенсіонера, згідно діючого законодавства та стягнення недоотриманої пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

12.10.2010 року позивач звернувся до Словянського міськрайонного суду з позовом Управління Пенсійного Фонду у м. Словянськ Донецької області про перерахунок пенсії працюючого пенсіонера, згідно діючого законодавства та стягнення недоотриманої пенсії, мотивуючи свої вимоги тим, що він перебуває на обліку в Управління ПФУ у м. Словянськ Донецької області, як одержувач пенсії за віком.

14.06.2010 року, він як пенсіонер, відповідно до п. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» звернувся до відповідача з заявою про проведення перерахунку її пенсії. Відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», перерахунок пенсії проводиться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Оскільки він звернувся з заявою про перерахунок його пенсії в серпні 2010 року, то його пенсія повинна бути перерахована із середньої заробітної плати по Україні за 2009 рік, що склала 1650 грн. 43 коп..

В порушення цих вимог Закону відповідач посилаючись на спільний лист Міністерства праці та соціальної політики України і Пенсійного фонду України від 11.03.2009 року №20/0/18-090039, №4098/02-01, з посиланням на п. п. 3 п.11 Постанови КМУ від 28.05.2008р. № 530, де передбачено застосування показника середньої зарплати по Україні, що передує року перерахунку пенсії, зробив їй перерахунок виходячи із середньої заробітної плати по Україні за 2007 рік, що складає 1197,91 грн.

Відповідно до ст. 92 Конституції України виключно законами України визначаються права людини та гарантії цих прав. Інші правові акти не можуть змінювати чи відмінювати Закон.

Таким чином, позиція відповідача не ґрунтується на вимогах діючого Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» і його дії по проведенню перерахунку його пенсії слід визнати незаконними, зобовязати відповідача здійснити перерахунок розміру його пенсії з 01 червня 2010 року із розрахунку середньої заробітної плати по Україні за 2009 рік та нарахувати і виплатити на його користь.

Просить суд визнати неправомірною відмову УПФУ м. Слов»янська у проведенні перерахунку призначеної йому пенсії за віком, виходячи із середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік. І зобовязати Управління Пенсійного Фонду у м. Словянськ здійснити перерахунок його пенсії з 01 червня 2010 року виходячи із середньої заробітної плати по Україні за 2009 рік та стягнути з відповідача судові витрати.

У судове засідання ОСОБА_1 не зявився, надав суду заяву у якій просив справу заслухати без його участі, свої вимоги він повністю підтримує і просив позов задовольнити.

Представник відповідача Управління Пенсійного Фонду у м. Словянськ Біланова Н.В. , у судовому засіданні вимоги позивача не визнала та просила їх залишити без задоволення з наступних підстав.

ОСОБА_1 перебуває на обліку у відділі пенсійного забезпечення Управління Пенсійного Фонду у м. Словянськ та на виконання заяви останнього 14.06.2010 року Управлінням здійснено перерахунок пенсії з використанням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2007 рік з 01 січня 2010 року.

Відповідно до ст. 45 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-ІУ, перерахунок призначеної пенсії проводиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

ОСОБА_1 звернувся з заявою про перерахунок пенсії 14 червня 2010 року, тому згідно ст. 45 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» перерахунок був здійснений з 01 червня 2010 року.

Згідно спільного листа Міністерства праці та соціальної політики України від 11.03.2009 року №20/0/18-09/039 та Пенсійного Фонду України від 11.03.2009 року №4096/02-01, при призначенні пенсії у 2009 році застосовується показник заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2008 рік 1573,99 грн., як це визначено підпунктом 2 п.11 Постанови КМУ від 28.05.2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

Частиною 4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», зі змінами внесеними ЗУ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визнавався згідно статті 40 Закону.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року, зміни, що були внесені до статей 40, 42 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині визнання зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсії були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось.

У звязку з цим, перерахунки пенсій проводились відповідно до підпункту третього пункту 11 Постанови КМУ від 28.05.2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

До законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2009 році відповідно до підпункту третього пункту 11 Постанови КМУ від 28.05.2008р. №530 проводяться зі застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік 1197,91 грн.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню з наступних підстав.

Так, відповідно до ст. 4 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообовязкове державне соціальне страхування, цього Закону, Закону про недержавне пенсійне забезпечення, законів, якими встановлюються умови пенсійного забезпечення, відмінні від загальнообовязкового державного пенсійного страхування та недержавного пенсійного забезпечення, міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України, а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні.

У судовому засіданні з достовірністю було встановлено, що :

ОСОБА_1 перебуває на обліку у відділі пенсійного забезпечення управління Пенсійного фонду України в м. Словянську Донецької області йому призначена пенсія за віком, виплата якої проводиться відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-ІУ;

14.06.2010 року ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного Фонду у м. Словянськ Донецької області з заявою про проведення перерахунку його пенсії.

Відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», передбачено, що у разі якщо величина середньої заробітної плати в Україні за даними спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у галузі статистики за минулий рік зросла, то з 1 березня поточного року розмір пенсії підвищується на коефіцієнт, який відповідає не менше ніж 20 відсоткам темпів зростання середньої заробітної плати в Україні порівняно з попереднім роком. Розмір та порядок такого підвищення пенсії визначаються у межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів №530 від 28.05.2008р. п/п 2.3 п.11 передбачено, що для обчислення пенсії відповідно до частини другої статті 40 Закону використовується середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з Державним комітетом статистики, Міністерством економіки, Міністерством праці та соціальної політики і Міністерством фінансів;

У разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» у ст.40, 42 Закону України ( №1058) від 09.07.2003р., було внесено зміни , які за Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008року було визнано неконституційними.

Зазначене свідчить, що з часу визнання неконституційними відповідної норми закону, діє норма закону, що діяла на час внесення відповідних змін. За таких підстав суд не може погодитись з доводами відповідача стосовно того, що дії норми ст.40,42 Закону ( №1058) від 09.07.2003р., не відновлені в попередній редакції, оскільки для цього не потрібно приймати додатково якесь рішення чи Закон.

Тобто з 22.05.2008 року відповідач повинен був застосовувати ст.40, 42 зазначеного закону в редакції, що була до внесення змін Законом (107-17) від 28.12.2007р..

Показник середньої заробітної плати на одного застрахованого працівника в Україні за 2008 рік становить - 1573,99грн..

Статтею 92 Конституції України встановлено, що виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

В преамбулі Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», зазначено, що зміна умов і норм загальнообовязкового державного пенсійного страхування здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону.

Таким чином доводи відповідача стосовно умов переахунку пенсії, зазначені в листі Міністерства праці та соціальної політики і Пенсійного Фонду україни від 11.03.2009року є необгрунтованами а дії управління з приводу перерахунку пенсії позивачу такими, що не відповідають діючому законодавству.

Відповідно до ст. 92 Конституції України виключно законами України визначаються права людини та гарантії цих прав. Інші правові акти не можуть змінювати чи відмінювати Закон.

З листа УПФУ вбачається, що порядок перерахування пенсії ОСОБА_1 не відповідає встановленому порядку зазначеному в ст.40,42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Таким чином право позивача порушене і підлягає захисту.

Стосовно дати перерахунку пенсії, як вказує позивач з 01.06.2010 року, суд вважає за необхідне зазначити, що право на перерахунок пенсії у позивача виникло з моменту його звернення до Управління Пенсійного фонду м. Словянськ Донецької області, оскільки ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду м. Словянськ Донецької області, 14.06.2010 року, згідно приписів ст.45 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» у разі виникнення права на підвищення пенсії її перерахунок проводиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії. Якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа, таким чином суд вважає, що позовні вимоги позивача, слід задовольнити, а саме провести перерахунок з 01.06.2010 року.

Згідно частини 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалено на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа). Оскільки з матеріалів справи вбачається, що позивач сплатив судовий збір в сумі 3.40 грн, то з місцевого бюджету Словянської міської Ради слід стягнути на користь позивача даний судовий збір.

Керуючись ст.40,42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», Закону України «Про Пенсійне забезбечення» ст.ст. 46, 92 Конституції України, ст.ст. 6, 7, 17-19, 104-106, 159, 161, 162 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду у м. Словянськ Донецької області про перерахунок пенсії працюючого пенсіонера, згідно діючого законодавства та стягнення недоотриманої пенсії задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову УПФУ м. Слов»янська у проведенні перерахунку призначеної ОСОБА_1 пенсії за віком, виходячи із середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік.

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду у м. Словянськ здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 01 червня 2010 року виходячи із середньої заробітної плати по Україні за 2009 рік.

Повернути ОСОБА_1 суму сплаченого державного мита в розмірі 03 гривні 40 копійок, шляхом списання їх з місцевого бюджету ( р/р № 31417537700075 в банку ГУДКУ в Донецькій області, МФО 834016, ЄДРПОУ 34686605, код платежу 22090100, отримувач місцевий бюджет міста Слов»янська ).

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Словянського міськрайонного суду О.В.Горощук