Court ruling № 121799608, 23.09.2024, Sumy District Administrative Court

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

23 вересня 2024 року Справа № 480/10548/23

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кунець О.М., розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Суми заяву представника Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Сумській області" про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Сумській області" про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Сумського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Сумській області" про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 12.04.2024 задоволено частково позов ОСОБА_1 до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Сумській області" про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, та:

- визнано протиправною бездіяльність Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Сумській області", яка полягає у не підготовці та не поданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 у відповідності до вимог статей 43, 63 Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови № 704, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру пенсії позивача з 01.02.2023;

- зобов`язано Державну установу "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Сумській області" підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2023 року, відповідно до вимог статей 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та положень пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01 лютого 2023 року.

У задоволенні інших вимог відмовлено.

Також, стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Сумській області» судовий збір в сумі 1073 грн. 60 коп.

11.07.2024 через систему "Електронний суд" відповідачем подано заяву, в якій просить замінити сторону виконавчого провадження - Державну установу "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Сумській області" на належного - Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС), 61013, м. Харків, вул. Шевченка, 26, код ЄДРПОУ 45329727 у справі № 480/10548/23 за позовом ОСОБА_1 .

Ухвалою суду від 15.07.2024 вказану заяву призначено до розгляду у судовому засіданні.

У подальшому, представником Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Сумській області" до суду подано заяву про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню.

Мотивуючи вказану заяву, заявник зазначає, що через систему "Електронний суд" 04.09.2024 на адресу Установи надійшли постанови про відкриття виконавчого провадження від 04.09.2024, про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження та про стягнення виконавчого збору у розмірі 32000,00 грн. від 04.09.2024 ВП № 75958866. Водночас, вищезазначене рішення суду не містить зобов`язань до ДУ «ТМО» щодо виплати на користь ОСОБА_1 виконавчого збору у розмірі 32000,00 грн. Разом з тим, станом на 04.09.2024 питання щодо заміни сторони виконавчого провадження по справі № 480/10548/23 за позовом ОСОБА_1 Сумським окружним адміністративним судом не вирішено. З урахуванням наведеного, заявник вважає про наявність передбаченої ч. 2 ст. 374 КАС України підстави для визнання виконавчого документу - постанов про відкриття виконавчого провадження, про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження та про стягнення виконавчого збору у розмірі 32000,00 грн. такими, що не підлягають виконанню.

Відтак, відповідач просить визнати виконавчі листи про відкриття виконавчого провадження від 04.09.2024, про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження та про стягнення виконавчого збору, що видані Сумським окружним адміністративним судом № 480/10548/23 від 04.09.2024 такими, що не підлягають виконанню.

Вирішуючи питання наявності правових підстав прийняття вказаної заяву до розгляду, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 374 КАС України, суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин (ч. 2 ст. 374 КАС України).

У відповідності до статті 374 КАС України, за результатами вирішення питання про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню постановляється ухвала.

З аналізу вказаних норм встановлено, що вирішення питання щодо визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню є процесуальним питанням, пов`язаним з виконанням судових рішень в адміністративних справах.

Із заяви представника Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Сумській області" вбачається, що відповідач по суті не згоден з рішеннями державного виконавця, а саме з постановою про відкриття виконавчого провадження від 04.09.2024, постановою про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження та постановою про стягнення виконавчого збору у розмірі 32000,00 грн., та просить їх визнати такими, що не підлягають виконанню.

Втім, можливість розгляду подібного роду заяв в межах уже вирішеної справи (№ 480/10548/23) чи/або в порядку судового контролю за виконанням рішення у цій справі, положенням КАС України не передбачена.

Разом з цим, статтею 287 КАС України передбачено особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця.

Так, зокрема, відповідно до ч. 1 ст. 287 КАС України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби, а у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності приватного виконавця - приватний виконавець (ч. 3 ст. 287 КАС України).

Із наведеного вище слідує, що КАС України визначено окремий порядок оскарження рішення, дій або бездіяльності державного виконавця, який передбачає необхідність звернення до суду із окремим адміністративним позовом.

Отже, у разі не згоди Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Сумській області" із постановами державного виконавця, останній не позбавлений можливості оскаржити їх в судовому порядку шляхом звернення із окремим адміністративним позовом, поданим із дотриманням вимог ст. 287 КАС України.

Положеннями ст. 167 КАС України визначено загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення.

Відповідно до ч. 2 ст. 167 КАС України, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

З огляду на викладене, наявні підстави для повернення поданої представником Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Сумській області" заяви без розгляду.

Керуючись ст.ст. 167, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Заяву представника Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Сумській області" про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню - повернути заявнику без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя О.М. Кунець