Court ruling № 120920722, 08.08.2024, Cherkasy District Administrative Court

УХВАЛА

08 серпня 2024 року Справа № 580/301/24

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кульчицького С.О., розглянувши у письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Черкаського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (далі - відповідач), з наступними позовними вимогами:

- визнати протиправними дії відповідача, які виразилася у протиправній відмові пенсійного органу, оформлену листом № 15123-14872/Л02/8-2300/23 від 14.11.2023, виплатити індексацію (підвищення) та доплату 2000 грн до пенсії за вислугу років позивачу без обмеження максимального розміру пенсії починаючи:

- з 01.05.2023, згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 118 від 16.02.2022 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», із застосуванням коефіцієнта збільшення у розмірі 1,140;

- з 01.05.2023, згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 24.02.2023 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,197;

- зобов`язати відповідача здійснити нарахування та виплачувати індексацію (підвищення) до пенсії за вислугу років без обмеження максимального розміру пенсії позивачу, починаючи:

- з 01.05.2022, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 118 від 16.02.2022 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», із застосуванням коефіцієнта збільшення, у розмірі 1,140 із розрахунку (основний розмір пенсії) х 0,140 (коефіцієнт індексації), у розмірі її фактичного нарахування в повному обсязі без будь яких обмежень, з урахуванням проведених виплат;

- з 01.05.2023 відповідно пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 24.02.2023 «Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» із застосуванням коефіцієнта збільшення 1,197 (основний розмір пенсії) х 0,197 (1500 грн), у розмірі її фактичного нарахування в повному обсязі без будь яких обмежень, з урахуванням перерахунком та виплатою моєї пенсії з 01.12.2019 у розмірі 80% грошового забезпечення, зазначеного у довідці № 33/44/1-Х-71/08-1637 від 12.05.2021 виданою Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Черкаській області» без обмеження розміру пенсії величиною в десять прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб.

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у здійсненні нарахування та виплату позивачу з 01 травня 2023 року щомісячної доплати у розмірі 2000 гривень, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», до існуючої пенсії без обмеження розміру пенсії величиною в десять прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб;

- зобов`язати відповідача здійснити нарахування та виплату позивачу з 01 травня 2023 року щомісячну доплату до пенсії, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», у розмірі 2000 гривен (дві тисячі гривень 00 коп), яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій визначених відповідно до статей 13,21 і 36 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 09.04.1992 без обмеження розміру пенсії величиною в десять прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 08.03.2024 у справі № 580/301/24 адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 травня 2023 року без обмеження виплати пенсії максимальним розміром - десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул. Смілянська 23, м. Черкаси, 18001, код ЄДРПОУ 21366538) провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з 01 травня 2023 року без обмеження виплати пенсії максимальним розміром - десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність у розмірі 80% грошового забезпечення, зазначеного у довідці № 33/44/1-Х-71/08-1637 від 12.05.2021 виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Черкаській області», з урахуванням раніше виплачених сум.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо відмови ОСОБА_1 у поновленні нарахування та виплати з 01.05.2023 в повному розмірі доплати до пенсії, згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021№ 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул. Смілянська 23, м. Черкаси, 18001, код ЄДРПОУ 21366538) поновити нарахування та виплату ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з 01.05.2023 щомісячної доплати у сумі 2 000,00 грн, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» в повному обсязі, з урахуванням раніше виплачених сум.

У задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 08.03.2024 у справі № 580/301/24 набрало законної сили 09.04.2024.

03.07.2024 вх. № 32456/24 до суду надійшла заява позивача про встановлення судового контролю, в якій він просив, згідно з статтею 382 КАС України, встановити судовий контроль за виконанням рішення суду у справі № 580/301/24.

Заява обгрунтована тим, що боржником здійснено перерахунок пенсії з 01.05.2023 без обмеження максимального розміру десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність, але в подальшому наступними перерахунками пенсії відповідач знову обмежив її виплату десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність. Таким чином станом на подання цієї заяви позивачу знову обмежено пенсію максимальним розміром, що свідчить про невиконання відповідачем рішення суду.

Дослідивши матеріали заяви, суд зазначає наступне.

Частиною 1 статті 129-1 Конституції України передбачено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відтак рішення суду, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 372 КАС України, у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні. Так само на відповідних суб`єктів владних повноважень можуть бути покладені обов`язки щодо забезпечення виконання рішення.

Згідно ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч. 2 ст. 382 КАС України).

Аналіз зазначених положень дає підстави для висновку про те, що встановлення судового контролю за виконанням судових рішень є заходом превентивного впливу на відповідача у справі з метою своєчасного виконання свої зобов`язань у межах відповідної справи.

Тобто, встановлення судового контролю при ухваленні судового рішення по суті позовних вимог попереджує неналежне виконання відповідачем обов`язків, що виникли внаслідок задоволення позовних вимог позивача.

Правовою підставою для зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення є наявність об`єктивних підтверджених належними і допустимими доказами підстав вважати, що за відсутності такого заходу судового контролю рішення суду залишиться невиконаним або для його виконання доведеться докласти значних зусиль. При цьому, суд, встановлюючи строк для подання звіту, повинен враховувати особливості покладених обов`язків згідно із судовим рішенням та можливості суб`єкта владних повноважень їх виконати.

З матеріалів справи суд вбачає, що обґрунтовуючи заяву про встановлення судового контролю, позивач зазначив, що станом на день подання заяви рішення суду навмисно не виконано відповідачем.

Відповідач проти заяви про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення заперечив та зазначив, що рішення суду від 08.03.2024 ним виконано у повному обсязі, що підтверджується протоколами перерахунку пенсії, доданими до цих заперечень. З таких підстав просив відмовити позивачу у задоволенні заяви про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у порядку ст. 382 КАС України.

Судом встановлено, що згідно з протоколом Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.05.2023 на виконання рішення суду, обмеження пенсії максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність застосовано не було.

Проте, згідно з протоколом Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2024 на підставі рішення суду, останньому нараховано пенсії з надбавками в розмірі 32 586,44 грн, однак з урахуванням максимального розміру розмір пенсії до виплати становить 31 086,44 грн.

Згідно з протоколом Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.05.2024 на підставі рішення суду, останньому нараховано пенсії з надбавками в розмірі 32 586,44 грн, однак з урахуванням максимального розміру розмір пенсії до виплати становить 31 086,44 грн.

Зважаючи на те, що Головне управління Пенсійного фонду в Черкаській області не виконало конкретні заходи, спрямовані на виконання вказаного вище рішення Черкаського окружного адміністративного суду, є підстави для встановлення судового контролю.

Суд звернув увагу, що відповідачем вчинялися дії направлені на виконання судового рішення в даній справі, яке набрало законної сили, але заявником в обґрунтування поданої заяви викладено достатні доводи та надано докази навмисного невиконання рішення суду з 01.03.2024.

Таким чином, подана заява підлягає до задоволення.

Керуючись статтями 243, 248, 382 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі № 580/301/24 - задовольнити.

Встановити судовий контроль за виконанням судового рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 08.03.2024 у справі № 580/301/24 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (код ЄДРПОУ 21366538) надати Черкаському окружному адміністративному суду протягом 1 місяця з дати постановлення цієї ухвали звіт про його виконання.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Суддя Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ