Court ruling № 120896063, 08.08.2024, Lviv District Administrative Court

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

з питань закриття провадження у справі

08 серпня 2024 рокусправа № 380/12114/24м.Львів

Львівський окружний адміністративний суд в складі головуючого-судді Коморного О.І., розглянув у письмовому провадженні питання про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Військової частини НОМЕР_1 та зобов`язання вчинити дії.

В с т а н о в и в:

До Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 з вимогами:

- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) щодо нарахування ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_3 ) різниці між сумою індексації грошового забезпечення, що склалась у місяці підвищення доходу та розміром підвищення грошового забезпечення у березні 2018 року, за період з 01.03.2018р. до 12.01.2022р. в загальному розмірі 36 913,95 грн при оформленні довідки №34 від 29.01.2024;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_3 ) різницю між сумою індексації, що склалась у місяці підвищення доходу та розміром підвищення грошового забезпечення у березні 2018 року в сумі 4 070,31 щомісячно, починаючи з 01.12.2018 до 12.01.2022, в загальному розмірі 151 895,91 грн., із врахуванням вимог абзацу четвертого пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078, та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 44 від 15.01.2004.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що з порушенням вимог Закону України від 19 жовтня 2000 року № 2050-III «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» (далі Закон № 2050) та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року № 159 (далі Порядок № 159), відповідач при несвоєчасній виплаті сум індексації грошового забезпечення за період з 31 грудня 2018 року по 30 квітня 2020 року не нарахував та не виплатив позивачу компенсацію втрати частини доходів у зв`язку із порушенням строків їх виплати на суми індексації грошового забезпечення за весь час затримки виплати по день фактичної виплати, а відтак допустили протиправну бездіяльність. У зв`язку з вищенаведеним просить адміністративний позов задовольнити повністю..

Ухвалою від 12 червня 2024 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.

Відповідач подав заяву про закриття провадження у справі де вказує, що в червні 2024 року позивач звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військової частини з описаними вище вимогами. В обґрунтування позову позивач зазначає, що наказом командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 12.01.2022 № 6 позивач виключений зі списків особового складу частини з 12.01.2022. При цьому, під час проходження військової служби, нарахування військовою частиною НОМЕР_1 грошового забезпечення на думку позивача здійснювалося не в повному обсязі, а саме у період з 01.12.2018 до 12.01.2022 не в повному розмірі нараховувалася та виплачувалася індексація грошового забезпечення. Вважаючи протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати індексації грошового забезпечення позивач звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з відповідним адміністративним позовом. Разом з тим, Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 04.09.2023 у справі №380/14941/23 позов було задоволено частково: зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити Позивачу індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 до 12.01.2022 включно з врахуванням аб. 4 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078, з урахуванням оцінки, наданої судом у рішенні. На виконання судового рішення, що набрало законної сили відповідачем нараховано позивачу індексацію грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 року по 12 січня 2022 року в розмірі 36 913,95 грн. При цьому, при нарахуванні позивачу індексації грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 року по 12 січня 2022 року, відповідачем, на думку позивача, не охоплено весь період нарахування, а лише його частину до листопада 2018 року включно. Вважаючи, що для обчислення індексації грошового позивача за період з 01 грудня 2018 року по 12 січня 2022 року відповідач повинен був застосувати березень 2018 року як базовий місяць, останній повторно звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з даним позовом. Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 04.09.2023 у справі №380/14841/23 набрало законної сили 22.11.2023 та в подальшому позивачем не оскаржувалося. Таким чином, аналізуючи вищенаведене, відповідач звертає увагу, що позивач вже звертався до суду з вимогами про нарахування та виплату індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 до 12.01.2022 (який включає у оскаржуваний за даною справою період з 01.12.2018 по 12.01.2022) із застосуванням березня 2018 року базовим місяцем для обчислення індексу споживчих цін, а судами першої та апеляційної інстанцій надавалася правова оцінка вказаним вимогам. Відтак, зі спірних позовних вимог вже є судове рішення у справі № 380/14941/23 між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, а тому, підставою для звернення позивача до суду з цим позовом фактично є незгода з рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 04.09.2023 у справі №380/14941/23 та діями відповідача, вчиненими на виконання вищевказаного судового рішення. З урахуванням вище наведеного вважає, що ці два позови пред`явлені позивачем є тотожними, оскільки пред`явлені у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Судом встановлено, що в межах адміністративної справи №380/14941/23 розглянуті вимоги :

визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 різниці між сумою індексації грошового забезпечення, що склалась у місяці підвищення доходу та розміром підвищення грошового забезпечення у березні 2018 року, з урахуванням вимог абзацу четвертого пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078, за період з 01.03.2018р. до 12.01.2022;

зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 різницю між сумою індексації грошового забезпечення, що склалась у місяці підвищення доходу та розміром підвищення грошового забезпечення у березні 2018 року в сумі 4 070,31 грн. щомісячно, починаючи з 01.03.2018р. до 12.01.2022р., в загальному розмірі 188 809,86 грн., з урахуванням вимог абзацу четвертого пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078.

Суд встановив, що рішенням від 04 вересня 2023 року у справі №380/14941/23 ухвалено:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_3 ) до військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_4 вирішення питання про наявність у ОСОБА_1 права на отримання індексації-різниці за період з 01.03.2018 по 12.01.2022 відповідно до абз.3, 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078.

Зобов`язати Військову частину А2595здійснити нарахування та виплату на користь ОСОБА_1 індексації-різниці за період з 01.03.2018 по 12.01.2022 відповідно до абз.3, 4, 5, 6 п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.238 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

У позовній заяві, за якою відкрито провадження у даній справі, позивач просить суд, зокрема, зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити різницю між сумою індексації, що склалась у місяці підвищення доходу та розміром підвищення грошового забезпечення у березні 2018 року в сумі 4 070,31 щомісячно, починаючи з 01.12.2018 до 12.01.2022, в загальному розмірі 151 895,91 грн.

Суд встановив із довідки №34 від 29.01.2024, що військовою частиною НОМЕР_1 нараховано ОСОБА_1 різницю між сумою індексації належної до виплати в березні 2018 року і розміром підвищення грошового забезпечення в березні 2018 року за період з 01.03.2018 року по 12.01.2022 року в загальному розмірі 36 913,95 грн.

З нарахованим відповідачем розміром індексації в сумі 36913,95 грн позивач не погоджується та вважає, що нарахування відповідачем індексації в сумі 36 913,95 грн здійснено з порушенням норм абз. 3, 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 та вважає, що порушення відповідачем порядку нарахування індексації-різниці полягає зокрема у тому, що при здійснені нарахування відповідачем не охоплено весь період нарахування, а лише його частину до листопада 2018 року включно.

Суд зауважує, що для закриття провадження у справі відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС України необхідна наявність всіх умов тотожності спору, тобто, і підстав, і предмета позову.

Повертаючись до позовних вимог, які заявлені у даній справі, суд дійшов до висновку, що спір у справі, яка розглядається, не є тотожним спору у справі №380/14941/23 (рішення від 04 вересня 2023 року), оскільки він хоча й виник між тими самими сторонами, але предмет позову є різним. Відтак відсутні підстави для закриття провадження у справі.

Керуючись ст. 238, 248, 256, 293-295 КАС України, суд -

постановив:

Відмовити у задоволенні клопотання про закриття провадження у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяКоморний Олександр Ігорович