Decision № 120809239, 05.08.2024, Dnipropetrovsk District Administrative Court

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 серпня 2024 рокуСправа №160/14297/24

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Горбалінського В.В.

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю (49000, м. Дніпро, вул. Старокозацька, 52, код ЄДРПОУ 25005978) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Донбаське промислово-транспортне підприємство» (50053, м. Кривий Ріг, вул. Мусорського, 15, код ЄДРПОУ 31366355) про стягнення адміністративно-господарських санкцій

УСТАНОВИВ:

31.05.2024 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю до Товариства з обмеженою відповідальністю «Донбаське промислово-транспортне підприємство», в якій позивач просить:

- стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Донбаське промислово-транспортне підприємство» на користь держави в особі Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю суму адміністративно-господарських санкцій за незабезпечення нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю за 2023 рік у розмірі 298031,40 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідачем не виконано норматив по працевлаштуванню осіб з інвалідністю та самостійно не сплачено адміністративно-господарські санкції, у зв`язку з чим, за ним рахується заборгованість з адміністративно-господарських санкцій у розмірі у розмірі 298031,40 грн.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.06.2024 року відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Витребувано у Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю:

- інформацію центру зайнятості щодо подання відповідачем звітів 3-ПН протягом спірного періоду;

- інформацію щодо направлення осіб з інвалідністю для працевлаштування до відповідача;

- пояснення щодо підстав їх не працевлаштування;

- матеріали надання інформації, необхідної для їх працевлаштування.

20.06.2024 року від представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Донбаське промислово-транспортне підприємство» подано до Дніпропетровського окружного адміністративного суду відзив на позовну заяву. В обґрунтування відзиву відповідач зазначив, що на ТОВ «Донбаське промислово-транспортне підприємство» протягом 2023 року були працевлаштовані 27 осіб з інвалідністю. Крім того, представником відповідача зазначено, що з 31.01.2023 року було звільнено 317 співробітників, з 31.05.23 року було звільнено ще 309 співробітників, що підтверджується інформацією, зазначеною у Додатку 5 до Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску. З жовтня 2023 року середньооблікова чисельність працівників на ТОВ «Донбаське промислово-транспортне підприємство» складає 3 особи.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.06.2024 року клопотання Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю про продовження процесуального строку для надання доказів задоволено.

Продовжено Дніпропетровському обласному відділенню Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю строк для подання витребуваних судом доказів на 10 днів з дня отримання копії даної ухвали суду.

В задоволенні клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Донбаське промислово-транспортне підприємство» про розгляд справи в порядку загального позовного провадження та клопотання про розгляд справи з повідомленням сторін відмовлено.

На виконання вимог ухвали суду від 05.06.2024 року позивачем надано суду до матеріалів справи копію листа Дніпропетровського обласного центру зайнятості від 20.06.2024 № 1202.03- 2074.

Дослідивши повно і всебічно письмові докази, які містяться в матеріалах справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються вимоги позову, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.

Судом встановлено і матеріалами справи підтверджено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Донбаське промислово-транспортне підприємство» перебуває на обліку в Дніпропетровському обласному відділенні Фонду соціального захисту інвалідів.

Відповідачем не подано до Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів звіт про зайнятість і працевлаштування осіб з інвалідністю за 2023 рік за формою № 3-ПН.

За недотримання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів позивачем нараховано відповідачу адміністративно-господарські санкції у розмірі 298031,40 грн., виходячи з розрахунку розміру середньої річної заробітної плати.

Відповідачем адміністративно-господарські санкції в добровільному порядку сплачені не були.

Вважаючи наявними порушення з боку відповідача, що призвели до застосування до нього адміністративно-господарських санкцій, позивач звернувся до суду із цим позовом про стягнення адміністративно-господарських санкцій.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.

Згідно із ст. 20 Закону підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій осіб з інвалідністю, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих осіб з інвалідністю менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі, організації, у тому числі на підприємстві, в організації громадських організацій осіб з інвалідністю, у фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування особи з інвалідністю і не зайняте особою з інвалідністю. Для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій осіб з інвалідністю, фізичних осіб, де працює від 8 до 15 осіб, розмір адміністративно-господарських санкцій за робоче місце, призначене для працевлаштування особи з інвалідністю і не зайняте особою з інвалідністю, визначається в розмірі половини середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі, організації, у тому числі на підприємстві, в організації громадських організацій осіб з інвалідністю, у фізичної особи, яка використовує найману працю. Положення цієї частини не поширюється на підприємства, установи і організації, що повністю утримуються за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів.

Адміністративно-господарські санкції за незайняті особами з інвалідністю робочі місця не є податком, збором (обов`язковим платежем), обов`язкова сплата яких передбачена Конституцією України та Податковим кодексом України, а є заходом впливу на правопорушника у сфері господарювання у зв`язку зі скоєнням правопорушення.

Таким чином, за своєю правовою природою вказані штрафні санкції є адміністративно-господарськими санкціями, як один із видів господарсько-правової відповідальності.

Відповідно до ч. 1 ст. 218 Господарського кодексу України, підставою для господарсько-правової відповідальності учасника господарських правовідносин є вчинене ним правопорушення у сфері господарювання.

Згідно із ч. 2 ст. 218 ГК України учасник господарських правовідносин відповідає за невиконання або неналежне виконання господарського зобов`язання чи правил здійснення господарської діяльності, якщо не доведе, що ним вжито усіх залежних від нього заходів для недопущення господарського правопорушення.

Отже, при вирішенні питання про правомірність стягнення адміністративно-господарських санкцій слід виходити із загальних норм права відносно відповідальності за порушення зобов`язань та встановлення в діях або бездіяльності роботодавця складу правопорушення з метою застосування юридичної відповідальності у вигляді адміністративно-господарських санкцій.

Елементами правопорушення є вина та наявність причинного зв`язку між самим порушенням та його наслідками.

Так, згідно з ст. 18 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» забезпечення прав осіб з інвалідністю на працевлаштування та оплачувану роботу, в тому числі з умовою про виконання роботи вдома, здійснюється шляхом їх безпосереднього звернення до підприємств, установ, організацій чи до державної служби зайнятості. Підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю, зобов`язані виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування осіб з інвалідністю, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації і забезпечувати інші соціально-економічні гарантії, передбачені законодавством, надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для організації працевлаштування осіб з інвалідністю, і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування осіб з інвалідністю у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 1 ст. 18-1 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» особа з інвалідністю, яка не досягла пенсійного віку, не працює, але бажає працювати, має право бути зареєстрованим у державній службі зайнятості як безробітний.

У силу ч. 3 ст. 18-1 цього Закону державна служба зайнятості здійснює пошук підходящої роботи відповідно до рекомендацій МСЕК, наявних у інваліда кваліфікації та знань, з урахуванням його побажань.

З аналізу норм Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» видно, що обов`язок щодо працевлаштування інвалідів покладено як на суб`єктів господарювання так і на державу, від імені якої діють відповідні державні служби зайнятості.

Обов`язок суб`єкта господарювання полягає у виділенні та створенні робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю, створенні умов праці та надання інформації державній службі зайнятості, необхідної для працевлаштування осіб з інвалідністю. Водночас обов`язок підприємства зі створення робочих місць для осіб з інвалідністю не супроводжується його обов`язком займатися пошуком інвалідів для працевлаштування.

Відповідно до п. 4 ч. 3 ст. 50 Закону України «Про зайнятість населення» роботодавці зобов`язані своєчасно та в повному обсязі у порядку, затвердженому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері зайнятості населення та трудової міграції, за погодженням з центральним органом виконавчої влади із забезпечення реалізації державної політики у галузі статистики, подавати територіальним органам центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, інформацію про попит на робочу силу (вакансії).

Порядок подання інформації про наявність вакансій врегульований наказом Міністерства соціальної політики України від 31.05.2013 №316 Про затвердження форми звітності № 3-ПН Інформація про попит на робочу силу (вакансії)та Порядку її подання.

Вказаним Порядком встановлена єдина форма призначена для інформування центру зайнятості та населення про наявність вільних робочих місць, в тому числі призначених для працевлаштування інвалідів, та порядок її подання. Зазначені вимоги законодавства відповідачем дотримано, про що свідчать долучені до матеріалів справи копії звітів форми 3-ПН.

Виходячи з викладених норм законодавства, суд вважає за необхідне зазначити, що на підприємство покладається обов`язок самостійного працевлаштування осіб з інвалідністю шляхом створення робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю та інформування про таку кількість створених робочих місць органи працевлаштування інвалідів, в тому числі і центри зайнятості.

Закон не покладає обов`язку на підприємство здійснювати самостійний пошук працівників з інвалідністю.

Судом встановлено, що відповідач вказує, що в 2023 році на ТОВ «Донбаське промислово-транспортне підприємство» були працевлаштовані 27 осіб з інвалідністю, а саме: 1) ОСОБА_1 , наказ № 79-к від 30.09.2016 року про прийняття на роботу, інженер з кошторису, залізничний цех з обслуговування об`єктів ПРАТ «ЦГЗК», довідка до акту огляду МСЕК № 598143, група інвалідності 3; 2) ОСОБА_2 , наказ про прийняття на роботу № 2-к від 30.11.2016 року, головний фахівець з методів розширення ринку збуту (маркетолог), працював з 01.12.2016 року по 31.01.2023 року, довідка до акту огляду МСЕК № 567986, група інвалідності 2; 3) ОСОБА_3 , наказ № 223-к від 17.03.2020 року про прийняття на роботу, підсобний робітник, залізничний цех з обслуговування об`єктів ПРАТ «ПІВНГЗК», довідка до акту огляду МСЕК № 628330, група інвалідності 3; 4) ОСОБА_4 , наказ № 579-к від 15.07.2020 року про прийняття на роботу, підсобний робітник, дільниця для інвалідів № 8, залізничний цех з обслуговування об`єктів ПРАТ «ПІВНГЗК», довідка до акту огляду МСЕК № 219577, група інвалідності 2; 5) ОСОБА_5 , наказ № 321-к від 01.06.2020 року про прийняття на роботу, підсобний робітник, дільниця інвалідів № 8 цех з обслуговування об`єктів ПРАТ «ПВНГЗК», довідка до акту огляду МСЕК № 632535, група інвалідності 3; 6) ОСОБА_6 , наказ № 612-к від 30.07.2020 року про прийняття на роботу, майстер, дільниця для інвалідів № 8, залізничний цех з обслуговування об`єктів ПРАТ «ПІВНГЗК», довідка до акту огляду МСЕК, група інвалідності 2; 7) ОСОБА_7 , наказ № 187-к від 30.09.2016 року про прийняття на роботу, слюсар з ремонту колійних машин та механізмів 5 розряду, довідка до акту огляду МСЕК № 144938, група інвалідності 3; 8) ОСОБА_8 , наказ № 136-к від 17.02.2020 року про прийняття на роботу, підсобний робітник, дільниця інвалідів № 8, залізничний цех з обслуговування об`єктів ПРАТ «ПІВНГЗК», довідка до акту огляду МСЕК № 617780, група інвалідності 3; 9) ОСОБА_9 , наказ про прийняття на роботу № 324-к від 01.06.2020 року, підсобний робітник, довідка до акту огляду МСЕК № 025023, група інвалідності 1; 10) ОСОБА_10 , наказ № 145-к від 30.09.2016 року про прийняття на роботу, електромонтер з ремонту та обслуговування пристроїв сигналізації, централізації, блокування, 5 розряду, дільниця сигналізації, централізації, блокування № 4, залізничний цех з обслуговування об`єктів ПРАТ «ЦГЗК», довідка до акту огляду МСЕК № 025309, група інвалідності 3; 11) ОСОБА_11 , наказ № 33-к від 20.12.2018 року про прийняття на роботу, підсобний робітник, залізничний цех з обслуговування об`єктів ПРАТ «ПІВНГЗК», довідка до акту огляду МСЕК № 012828, група інвалідності 3; 12) ОСОБА_12 , наказ № 11-к від 30.09.2016 року про прийняття на роботу, черговий по переїзду, дільниця постійних залізничних колій № 1, залізничний цех з обслуговування об`єктів ПРАТ «ЦГЗК», довідка до акту огляду МСЕК № 027633, група інвалідності 3; 13) ОСОБА_13 , наказ № 202-к від 03.10.2016 року про прийняття на роботу, підсобний робітник, дільниця інвалідів-надомників № 6, залізничний цех з обслуговування об`єктів ПРАТ «ЦГЗК», довідка до акту огляду МСЕК № 100686, група інвалідності 3; 14) ОСОБА_14 , наказ № 31-к від 06.01.2021 року про прийняття на роботу, підсобний робітник, дільниця інвалідів, цех з обслуговування об`єктів ПАТ «ДМК», довідка до акту огляду МСЕК № 606096, група інвалідності 3; 15) ОСОБА_15 , наказ № 123-к від 11.02.2020 року про прийняття на роботу, підсобний робітник, дільниця інвалідів-надомників № 6, залізничний цех з обслуговування об`єктів ПРАТ «ЦГЗК», довідка до акту огляду МСЕК № 614872, група інвалідності 3; 16) ОСОБА_16 , наказ № 203-к від 30.09.2016 року про прийняття на роботу, підсобний робітник, дільниця інвалідів-надомників № 6, залізничний цех з обслуговування об`єктів ПРАТ «ЦГЗК», довідка до акту огляду МСЕК № 587080, група інвалідності 3; 17) ОСОБА_17 , наказ № 784-к від 12.10.2020 року про прийняття на роботу, підсобний робітник, дільниця інвалідів-надомників № 6, залізничний цех з обслуговування об`єктів ПРАТ «ЦГЗК», довідка до акту огляду МСЕК № 586430, група інвалідності 3; 18) ОСОБА_18 , наказ № 228-к від 24.10.2016 року про прийняття на роботу, електромонтер з ремонту та обслуговування пристроїв сигналізації, централізації, блокування 5 розряду, дільниця сигналізації, централізації, блокування № 4, залізничний цех з обслуговування об`єктів ПРАТ «ЦГЗК», довідка до акту огляду МСЕК № 627984, група інвалідності 3; 19) ОСОБА_19 , наказ № 811-к від 08.08.2019 року про прийняття на роботу, сторож, дільниця пересувних залізничних та капітальних ремонтів № 2, залізничний цех з обслуговування об`єктів ПРАТ «ЦГЗК», довідка до акту огляду МСЕК № 001281, група інвалідності 3; 20) ОСОБА_20 , наказ № 1313-к від 15.11.2019 року про прийняття на роботу, підсобний робітник, дільниця інвалідів № 8, залізничний цех з обслуговування об`єктів ПРАТ «ПІВНГЗК», довідка до акту огляду МСЕК № 227927, група інвалідності 3; 21) ОСОБА_21 , наказ № 103-к від 14.02.2022 року про прийняття на роботу, монтер колії 5 розряду, дільниця № 1 з ремонту та обслуговування залізничних колій Ганнівського кар`єру та фабрик, залізничний цех з обслуговування об`єктів ПРАТ «ПІВНГЗК», довідка до акту огляду МСЕК № 995551, група інвалідності 3; 22) ОСОБА_22 , наказ № 322-к від 01.06.2020 року про прийняття на роботу, підсобний робітник, залізничний цех з обслуговування об`єктів ПРАТ «ПІВНГЗК», довідка до акту огляду МСЕК № 022949, група інвалідності 3; 23) ОСОБА_23 , наказ № 837-к від 13.08.2019 року про прийняття на роботу, підсобний робітник, дільниця інвалідів-надомників № 6, залізничний цех з обслуговування об`єктів ПРАТ «ЦГЗК», довідка до акту огляду МСЕК № 606814, група інвалідності 3; 24) ОСОБА_24 , наказ № 170-к від 17.03.2021 року про прийняття на роботу, черговий по переїзду, дільниця № 2 з ремонту та обслуговування залізничних колій Першотравневого кар`єру, залізничний цех з обслуговування об`єктів ПРАТ «ПІВНГЗК», довідка до акту огляду МСЕК № 173060, група інвалідності 3; 25) ОСОБА_25 , наказ № 464-к від 14.05.2019 року про прийняття на роботу, підсобний робітник, залізничний цех з обслуговування об`єктів ПРАТ «ЦГЗК», довідка до акту огляду МСЕК № 028618, група інвалідності 3; 26) ОСОБА_26 , наказ № 341-к від 10.06.2020 року про прийняття на роботу, підсобний робітник, дільниця інвалідів, цех з обслуговування об`єктів ПАТ «ДМК», довідка до акту огляду МСЕК № 131466, група інвалідності 3; 27) ОСОБА_27 , наказ № 121-к від 17.02.2021 року про прийняття на роботу, підсобний робітник, дільниця інвалідів № 8, залізничний цех з обслуговування об`єктів ПРАТ «ПІВНГЗК», довідка до акту огляду МСЕК № 117543, група інвалідності 3.

Вказане підтверджується матеріалами справи, а саме: довідками до актів огляду МСЕК.

Отже, з зазначених обставин справи видно, що відповідач у 2023 році здійснив усіх залежних від нього заходів по працевлаштуванню інвалідів на створені ним вакантні робочі місця, у зв`язку з чим, відсутні правові підстави для стягнення з останнього адміністративно-господарських санкцій.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 17.09.2020 року у справі № 160/4443/19.

Окремо, суд звертає увагу суду, що постановою Кабінету Міністрів України від 31.01.2007 №70 затверджений Порядок контролю за виконанням нормативу робочих місць та перевірки підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських об`єднань осіб з інвалідністю, фізичних осіб, які використовують найману працю, щодо виконання нормативу робочих місць, призначених для працевлаштування осіб з інвалідністю, зокрема шляхом його зарахування.

Цей Порядок визначає механізм проведення Держпраці, її територіальними органами планових та позапланових перевірок підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій осіб з інвалідністю, фізичних осіб, що використовують найману працю, в яких за основним місцем роботи працює вісім і більше осіб (далі - суб`єкти господарювання), щодо виконання ними нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю, визначеного статтею 19 Закону України "Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні".

Предметом проведення перевірки є виконання суб`єктами господарювання нормативу робочих місць, призначених для працевлаштування осіб з інвалідністю (п. 2 Порядку №70).

З п. 9 Порядку №70 вбачається, що позапланова перевірка може бути проведена незалежно від кількості раніше проведених перевірок, зокрема, за інформацією, яка містить ознаки порушень законодавства про створення робочих місць для осіб з інвалідністю, про зайнятість та працевлаштування осіб з інвалідністю, наданою територіальним відділенням Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю, що отримана ним від Пенсійного фонду України в установленому порядку та за визначеною формою.

Абзацами 1-3 п. 15 Порядку №70 встановлено, що за результатами проведення планової або позапланової перевірки посадові особи Держпраці чи її територіального органу, які проводили перевірку, складають акт за формою, затвердженою Мінекономіки.

Посадові особи Держпраці чи її територіального органу, які проводили перевірку, зазначають в акті перевірки інформацію про стан дотримання суб`єктом господарювання законодавства, а у разі його недотримання - детальний опис виявленого порушення з посиланням на відповідний нормативно-правовий акт.

Крім того, в акті перевірки зазначається розрахунок виконання/невиконання суб`єктом господарювання нормативу робочих місць, призначених для працевлаштування осіб з інвалідністю за період, за який проводиться перевірка.

Відповідно до наведеного вище, обставини щодо невиконання суб`єктами господарювання нормативу робочих місць, призначених для працевлаштування осіб з інвалідністю, а відповідно і для накладення на такого роботодавця адміністративно- господарських санкцій за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування особи з інвалідністю і не зайняте особою з інвалідністю, повинні бути підтверджені актом перевірки органу Держпраці.

У постанові Верховного Суду від 21.11.2022 року по справі №400/3957/21 зазначено, що саме Держпраці та її територіальні органи уповноважені на проведення перевірок виконання суб`єктами господарювання нормативу робочих місць, призначених для працевлаштування осіб з інвалідністю, зокрема, за інформацією, що надається територіальним відділенням Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю від Пенсійного фонду України. За наслідками такої перевірки, у разі підтвердження невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю, у суб`єкта господарювання виникає обов`язок сплатити адміністративно-господарські санкції за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю.

У вказаній постанові колегія суддів Верховного Суду вказала, що сукупність допущених позивачем під час реалізації своїх функцій, як суб`єктом владних повноважень, порушень не забезпечили послідовність дій, спрямованих на забезпечення принципу законності, при цьому недотримання відповідачем виконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю не доведено позивачем належними доказами. Обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів передчасно, не маючи встановлених актом перевірки органами Держпраці доказів про недотримання відповідачем нормативу працевлаштування інвалідів, посилаючись лише на інформаційно-аналітичні бази даних, звернулося з позовом про стягнення адміністративно-господарських санкцій.

Таким чином позивачем передчасно, не маючи встановлених актом перевірки Держпраці доказів про недотримання відповідачем нормативу працевлаштування осіб з інвалідністю у 2023 році, звернулося з позовом про стягнення адміністративно-господарських санкцій.

До матеріалів справи долучено лише сам розрахунок, який здійснений виключно на підставі даних податкової звітності відповідача, а також інформація щодо неподання відповідачем у 2023 році звітності за формою 3-ПН (затверджена наказом Міністерства економіки України №827-22 від 12.04.2022, що набрав чинності з 07.07.2022), які самі по собі не доводять невиконання відповідачем нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю.

За ч. 3 ст. 217 Господарського кодексу України до суб`єктів господарювання за порушення ними здійснення господарської діяльності застосовуються адміністративно-господарські санкції.

Відповідно до ч. 1 ст. 218 ГК України підставою господарсько-правової відповідальності учасника господарських відносин є вчинене ним правопорушення у сфері господарювання.

Частиною 2 ст. 218 ГК України передбачено, що учасник господарських відносин відповідає за невиконання або неналежне виконання господарського зобов`язання чи порушення правил здійснення господарської діяльності, якщо не доведе, що ним вжито усіх залежних від нього заходів для недопущення господарського правопорушення.

Таким чином, адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до учасника господарських відносин за порушення ним правил, встановлених законодавчими актами, при наявності в діях суб`єкту господарювання вини у вчиненні такого порушення та якщо ним не приймались заходи, спрямовані на недопущення господарського правопорушення.

За таких обставин відсутні підстави для застосування відповідача адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу з працевлаштування осіб з інвалідністю.

Відповідно до ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Згідно ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 ст. 77 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовної заяви.

Керуючись статтями 2, 72-77, 139, 243-246, 255, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні позовної заяви Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю (49000, м. Дніпро, вул. Старокозацька, 52, код ЄДРПОУ 25005978) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Донбаське промислово-транспортне підприємство» (50053, м. Кривий Ріг, вул. Мусорського, 15, код ЄДРПОУ 31366355) про стягнення адміністративно-господарських санкцій відмовити.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в порядку та строки, передбачені статтею 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.В. Горбалінський