Court ruling № 120604580, 25.07.2024, Dnipropetrovsk District Administrative Court

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

25 липня 2024 року Справа 160/19750/24

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Маковська О.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ПФУ в Харківській області від 14.06.2024 №045550025424 про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Головне управління ПФУ в Харківській області зарахувати ОСОБА_1 2 роки 5 місяців до загального страхового стажу, половину строку навчання у вищому навчальному закладі Одеської національної юридичної академії;

- зобов`язати Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років відповідно до статті 50-1 Закону України від 05.11.1991 №1789 «Про прокуратуру» (з доповненнями згідно з Законом України від 26.11.1993 №3662-12, у редакції Закону України від 12.07.2001 №2663-111) з 06.06.2024, виходячи з розміру 90% від розміру заробітної плати (грошового забезпечення) без обмеження максимального (граничного) розміру пенсії.

Відповідно до п.п.3 та 6 ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.160, 161, 172 КАС України та чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Зі змісту позовних вимог вбачається, що позивач просить зарахувати до його загального страхового стажу 2 роки 5 місяців навчання у вищому навчальному закладі.

Згідно з п.4 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Під змістом позовних вимог розуміють запропоновані позивачем способи судового захисту свого права, свободи чи інтересу згідно ч.1 ст.5 КАС України, які мають формулюватись чітко і зрозуміло. Позовні вимоги і обставини в їх обґрунтування мають викладатися чітко, лаконічно, зрозуміло, з використанням прийнятої юридичної термінології.

Зміст позовних вимог не може бути абстрактним чи містити певні умовні категорії і повинен формулюватись максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильного змісту позовних вимог, зазначення способу судового захисту залежить швидкий і ефективний розгляд справи.

Зміст та обсяг порушеного права та виклад обставин, якими воно підтверджується, в кожному конкретному випадку можуть бути різними, але поряд з цим, принаймні, на рівні формулювання викладу їх змісту мають бути достатніми, щоб визначити предмет спору, його юрисдикційну належність, характер вимог, часові рамки події порушення, нормативне регулювання спірних відносин, а також обставини, за яких можна ухвалити одне із обов`язкових процесуальних рішень, пов`язаних із визнанням позовної заяви прийнятною/неприйнятною.

Суд зазначає, що обов`язок по визначенню (формулюванню) позовних вимог, з якими особа звертається до суду за захистом своїх прав, на етапі подання позовної заяви процесуальним законодавством покладено саме на позивача, саме для цього законодавцем визначені вимоги до позовної заяви, що міститься в ст.160 КАС України.

У контексті наведеного позовна заява повинна містити максимально чітко і зрозуміло сформовані позовні вимоги, звернені до конкретного відповідача.

З заявлених позивачем позовних вимог не зрозуміло, який саме період позивач просить зарахувати до загального страхового стажу, а тому необхідно уточнити про який саме період навчання йдеться у позовних вимогах та з якої по яку дату (зазначити день, місяць та рік) просить позивач зарахувати до стажу.

Крім того, відповідно до відповідно до ч.1 ст.161 КАС України, до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Згідно з ч.2 ст.94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Відповідно до ч.4 та ч.5 ст.94 КАС України копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Проте в порушення даних норм КАС України позивачем до матеріалів позовної заяви долучено документи, які засвідчені не належним чином, а саме: копія оскаржуваного рішення ГУ ПФУ в Харківській області від 14.06.2024 не засвідчена взагалі, на решті копій доданих документів відсутня дата засвідчення.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що позовна заява не відповідає вимогам положень ст. 160 та ст.161 КАС України і позивачу належить усунути зазначені недоліки у 5-денний строк з дня отримання копії цієї ухвали шляхом подання до суду уточненої позовної заяви та належним чином засвідчених її копій відповідно до кількості учасників справи, приведеної у відповідність до вимог ч.5 ст. 160 та ст.161 КАС України.

Керуючись ст.ст.160, 161, 169 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Встановити позивачу строк - 5 днів з дня отримання копії цієї ухвали, для усунення недоліків шляхом надання до суду:

- уточненої позовної заяви, відповідно до кількості учасників справи, з чітко сформульованими позовними вимогами в частині періодів, які позивач просить зарахувати до страхового стажу;

- належним чином завірені копії додатків до позовної заяви, відповідно до кількості учасників справи.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до п.1 ч.4 ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали направити особі, що звернулася із адміністративним позовом.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Маковська