Court ruling № 120576845, 24.07.2024, Odesa District Administrative Court

Справа № 540/7132/21

УХВАЛА

24 липня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді ТанцюриК.О., розглянувши у порядку письмового провадження у м. Одесі звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про виконання рішення суду у справі №540/7132/21,-

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Херсонського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 21.01.2022 №540/7132/21 частково задоволено позов; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо здійснення перерахунку ОСОБА_1 пенсії з розрахунку 70% замість 90% сум грошового забезпечення; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 в розмірі 90% суми грошового забезпечення, починаючи з 01.04.2019 року з урахуванням раніше виплачених сум; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо обмеження ОСОБА_1 виплати пенсії максимальним розміром, що не перевищують десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії починаючи з 01.04.2019 без обмеження максимального розміру; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо виплати 75% суми підвищеної пенсії ОСОБА_1 за період 05.03.2019 по 03.09.2019 включно; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області провести виплату пенсії ОСОБА_1 за період 05.03.2019 по 03.09.2019 включно з урахуванням 100% суми підвищення пенсії; в інший частині позову відмовлено.

13.05.2024 до суду від представника ОСОБА_1 надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення у справі №540/7132/21.

Ухвалою суду від 20.05.2024 задоволено заяву представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення у справі №540/7132/21; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області у 30-денний строк з моменту отримання копії ухвали подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 21.01.2022 №540/7132/21.

05.06.2024 до суду від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області надійшов звіт про виконання рішення.

Згідно вказаного звіту Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області вказало, що на виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 21.01.2022 у справі № 540/7132/21 (постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 30.05.2022 залишено без змін), у вересні 2022 здійснено перерахунок пенсії позивача в межах покладених зобов`язань. Розмір пенсії позивача без обмеження її максимальним розміром (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги) визначено станом на 01.04.2019 та з 01.10.2022 виплачується у встановленому на 01.04.2019 розмірі 37326,45 грн. Як вказав відповідач, сума доплати по перерахунку пенсії за період з 01.03.2019 по 30.09.2022 становить 850146,02 грн та зазначена сума обліковується в реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 26.09.2018 №20-1. Додатково відповідач звернув увагу суду, що рішенням суду від 21.01.2021 у справі № 540/7132/21 не встановлювався обов`язок для Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснювати перерахунок пенсії позивачу без будь-яких обмежень максимальним розміром за всі наступні періоди перерахунків. Крім того, відповідач наголосив, що рішення суду по справі № 540/7132/21 та відповідна заборгованість в розмірі 850146,02 грн обліковується в реєстрі судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою за № 258520.

03.07.2024 до суду від представника позивача надійшли заперечення на звіт, згідно яких представник вказав, що виходячи з дій відповідача можна стверджувати, що останній лише формально виконав рішення, оскільки фактично розмір пенсії позивача обмежено станом на певну дату та всупереч рішенню суду ГУ ПФ України в Херсонській області одночасно з виконанням судового рішення повторно встановив обмеження у розмірі пенсії. Також, як вказав представник, неспроможними посилання відповідача на відсутність коштів для виплати заборгованості та не затвердження річного кошторису, оскільки відсутність додаткового фінансування бюджету Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області із боку Пенсійного фонду України не свідчить про виконання рішення у повному обсязі, а лише підтверджує, що таке невиконання судового рішення обумовлено обставинами, незалежними від посадових осіб вказаного Управління.

Розглянувши звіт Пенсійного фонду, з урахуванням заперечення представника позивача, судом встановлено, що на виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 21.01.2022 у справі № 540/7132/21, у вересні 2022 здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 .

Розмір пенсії позивача без обмеження її максимальним розміром (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги) визначено станом на 01.04.2019 та сума доплати по перерахунку пенсії за період з 01.03.2019 по 30.09.2022 становить 850146,02 грн, яка обліковується в реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.

Так, відповідно до п.12 Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 р. №28-2 (далі Положення №28-2), головне управління є юридичною особою публічного права, має самостійний баланс та кошторис видатків, рахунки в органах Казначейства та уповноважених банках, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням.

Згідно з п.п. 5 п. 4 Положення №28-2, головні управління здійснюють призначення (перерахунок) та виплату пенсій.

Таким чином, з викладених норм вбачається, що функції з призначення (перерахунку) та виплати пенсій є дискреційними повноваженнями головних управлінь Пенсійного фонду України.

Відповідно до п.4 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2014 р. № 280 (в редакції Постанови №1279) Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань забезпечує своєчасне та у повному обсязі фінансування виплати пенсій.

За таких обставин, виконано Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області в межах наявної компетенції відповідача у повному обсязі.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Конституційний Суд України у Рішенні від 30.06.2009 №16-рп/2009 зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абз. 1 пп. 3.2 п. 3, абз. 2 п. 4 мотивувальної частини).

Верховний Суд у постанові від 20.02.2019р. по справі № 806/2143/15 (адміністративне провадження № К/9901/5159/18) звернув увагу, що ст. ст. 382, 383 КАС України (два види судового контролю) мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

При цьому, суд не надає правову оцінку щодо правомірності виплати пенсії позивача 01.10.2022 у встановленому на 01.04.2019 розмірі 37 326,45 грн, з огляду на те, що вказаний період не стосується предмету розгляду справи №540/7132/21.

Враховуючи вищевикладене, здійснення перерахунку пенсії позивача та те, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області виконано рішення суду в межах наявної компетенції, з урахуванням того, що заборгованість обліковується в реєстрі судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, суд приймає звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 21.01.2022 №540/7132/21.

Керуючись ст.ст. 132, 294-296, КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 21.01.2022 №540/7132/21.

Ухвала суду набирає законної сили у строк та порядок визначений ст. 256 КАС України та оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.294- 296 КАС України.

Суддя К.О. Танцюра