Court ruling № 120546030, 22.07.2024, Mykolaiv District Administrative Court

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

22 липня 2024 р. № 400/7346/23 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Величка А.В., розглянувши у порядку письмового провадження звіт про виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Миколаївського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 06.09.2023 року у справі №400/7346/23 позов ОСОБА_1 задоволено частково, визнано Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті з 01.07.2021 року щомісячної доплати до пенсії згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області нарахувати та виплатити з 01.07.2021 року ОСОБА_1 щомісячну доплату у розмірі 2000 грн., відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб», з урахуванням раніше виплачених сум. У решті позовних вимог відмовлено.

09.10.2023 року на виконання резолютивної частини рішення від 06.09.2023 року Миколаївський окружний адміністративний суд видав виконавчий лист у справі №400/7346/23.

11.06.2023 року канцелярією суду було зареєстровано заяву ОСОБА_1 про подання відповідачем звіту, в якій позивач просив встановити відповідачу строк подання звіту про виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 06.09.2023 року у справі №400/7346/23.

Ухвалою суду від 17.06.2024 року заяву ОСОБА_1 про встановлення відповідачу строку подання звіту про виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду задоволено, встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Миколаївській області строк для подання звіту про виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 06.09.2023 року у справі №400/7346/23 протягом тридцяти днів, що обчислюється з дати набрання цієї ухвали суду законної сили.

16.07.2024 року на адресу суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про виконання судового рішення у справі №400/7346/23, яким просить прийняти звіт про виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 06.09.2023 року. Зазначено, що на виконання рішення суду Головним управлінням проведено перерахунок пенсії позивача відповідно до покладених судом зобов`язань. Після перерахунку пенсії, її розмір склав 45855,06 грн., виплату якої Головним управлінням забезпечено з листопада 2023 року. Вказав, що рішенням суду від 06.09.2023 року у справі №400/7346/23 не покладено на Головне управління зобов`язань щодо перерахунку пенсії без обмеження максимального розміру.

17.07.2024 року на адресу суду від позивача надійшли додаткові пояснення у справі, в яких ОСОБА_1 вказав, що посилання відповідача щодо відсутності зобов`язання здійснювати виплату пенсійної виплати з урахуванням щомісячної доплати в розмірі 2000 грн., без обмеження максимальним розміром, є умисним ухиленням від виконання рішення суду по справі № 400/7346/23, оскільки іншими рішеннями суду зазначене питання врегульоване. В той же час, відповідач повинен на виконання рішення суду сформувати заборгованість з нарахування щомісячної доплати у розмірі 2000 грн., починаючи з 01.07.2021 року. Натомість під час виконання рішення суду в адміністративній справі №400/2670/24 відповідач з 01.07.2024 року під час перерахунку пенсійної виплати у розмірі 90% грошового забезпечення без обмеження максимальним розміром, в структуру пенсійної виплати, протиправно не включив щомісячну доплату в розмірі 2000 грн., згідно з вимогами Постанови 713. Наведене свідчить про свідоме не виконання відповідачем рішення в адміністративній справі № 400/7346/23.

Визначаючись щодо наявності підстав для прийняття звіту відповідача про виконання рішення у справі, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Суб`єктами, на яких поширюється обов`язковість судових рішень являються всі органи державної влади і органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, посадові чи службові особи та громадяни.

Згідно частин 2, 3 статті 14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Порядок здійснення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах встановлено статтею 382 КАС України, частиною 1 якої передбачено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно частин 2, 3, 4 статті 382 Кодексу за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З аналізу зазначених норм законодавства слідує, що судом можуть бути вжиті заходи реагування судового контролю за невиконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту та накладення штрафу на особу відповідальну за виконання рішення суду.

При цьому, під час розгляду звіту про виконання рішення суду, суд зобов`язаний надавати правову оцінку кожному доводу суб`єкта владних повноважень стосовно підстав невиконання судового рішення, та у разі відсутності доказів, які б підтверджували сукупність послідовних та регулярних дій суб`єкта владних повноважень, які б свідчили, що відповідач дійсно бажає реалізувати свій обов`язок стосовно виконання судового рішення в найкоротші строки, застосовувати відповідний штраф.

За висновками Верховного Суду, викладеними зокрема у постанові від 01.02.2022 року у справі №420/177/20, переслідуючи мету забезпечення реалізації конституційного принципу обов`язковості судових рішень, зокрема, у публічно-правових спорах, адміністративні суди повинні зважено підходити до вибору процесуальних засобів такого забезпечення, щоб це не призводило до порушення основоположних засад адміністративного судочинства та щоб такі засоби не були надмірними за визначених умов та не призводили до порушення прав, гарантованих Конституцією та законами України, а також Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод. Це означає, що негативні наслідки недобровільного виконання судового рішення мають бути пропорційними та збалансованими, а санкції, накладені судом у зв`язку з невиконанням судового рішення, не повинні бути надмірними; при цьому мають враховуватися усі обставини, які стали причиною невиконання судового рішення, надаватися оцінка діям боржника, спрямованих на таке виконання, міру його вини тощо.

Зобов`язальна частина рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 06.09.2023 року у справі №400/7346/23 містить вимоги, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області нарахувати та виплатити з 01.07.2021 року ОСОБА_1 щомісячну доплату у розмірі 2000 грн., відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб», з урахуванням раніше виплачених сум.

Як вбачається зі змісту звіту про виконання судового рішення, Головним управлінням здійснено перерахунок пенсії позивача з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000 грн.

Вказану виплату забезпечено з 01.07.2021 року, що підтверджується копією перерахунку пенсії.

Таким чином, рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 06.09.2023 року у справі № 400/7346/23 ГУ ПФУ в Миколаївській області виконано в повному обсязі.

Після перерахунку пенсії, її розмір склав 49355,06 грн. але призначено до виплати лише 45855,06 грн.

Разом з тим, суд установив, що згідно бази даних "Діловодство спеціалізованого суду" рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 23.05.2024 року у справі №400/2670/24 позов ОСОБА_1 задоволено, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо виплати ОСОБА_1 з 01.03.2024 пенсії з обмеженням максимальним розміром та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області перерахувати та виплатити з 01.03.2024 ОСОБА_1 пенсію у розмірі 90% грошового забезпечення без обмеження максимальним розміром.

Вказане рішення суду набрало законної сили з 25.06.2024 року.

На виконання рішення суду від 23.05.2024 року у справі №400/2670/24 відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача, після чого її розмір збільшився та з 01.07.2024 року припинено виплату щомісячної доплати згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 року «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

Таким чином, незгода позивача з діями відповідача щодо обмеження розміру пенсії максимальним розміром та припинення з 01.07.2024 року щомісячної доплати свідчить про виникнення нових спірних правовідносин, а не правовідносин у зв`язку з виконанням рішення суду від 06.09.2023 року у справі № 400/7346/23.

Дослідивши поданий звіт суд вважає його таким, що підлягає затвердженню.

Керуючись статтями 205, 223, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Прийняти та затвердити звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 16.07.2024 року про виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 06.09.2023 року у справі №400/7346/23.

2. Копію ухвали надіслати (видати) сторонам у справі.

3. Відповідно до статті 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст. ст. 294-297 КАС України.

Суддя А.В. Величко