Court ruling № 120209059, 04.07.2024, Kyiv District Administrative Court

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про зупинення провадження в адміністративній справі

04 липня 2024 року м. Київ № 320/11442/23

Київський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Панової Г.В., при секретарі судового засідання Любенко Д.І.,

за участю представників сторін:

від позивача Маліцька І.О.,

від відповідача Кудіна Т.А.,

розглянув у підготовчому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі

за позовом ОСОБА_1

до Офісу Генерального прокурора

про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді,

ВСТАНОВИВ:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Офісу Генерального прокурора, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ Генерального прокурора № 43к від 01.03.2023, ОСОБА_1 , яким звільнено з адміністративної посади Начальника відділу нагляду за додержанням законів органами, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю Чернівецької обласної прокуратури;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з розгляду звернень щодо неналежного виконання прокурором, який обіймає адміністративну посаду, посадових обов`язків, встановлених для відповідної адміністративної посади від 14 лютого 2023 року № 07/1/1-ІП-23 «Про наявність у діяльності Начальника відділу нагляду за додержанням законів органами, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю Чернівецької бласної прокуратури ОСОБА_1 підстави, передбаченої пунктом 3 частини 1 статті 41 Закону України «Про прокуратуру», для звільнення з указаної адміністративної посади»;

- поновити ОСОБА_1 на адміністративній посаді Начальника відділу нагляду за додержанням законів органами, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органами, які ведуть боротьбу з організованою та транснаціональною злочинністю, Чернівецької обласної прокуратури.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 10.05.2023 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, розпочато підготовку справи до судового розгляду та призначено підготовче засідання.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 06.06.2023 продовжено строк проведення підготовчого провадження в адміністративній справі №320/11442/23.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 18.07.2023 задоволено клопотання Офісу Генерального прокурора про поновлення строку на подання відзиву на позовну заяву.

У підготовче засідання, призначене у справі на 04.07.2024 з`явилися уповноважені представники позивача та відповідача.

В ході підготовчого засідання судом встановлено, що на адресу суду надійшло клопотання представника позивача про зупинення провадження, в якому представник посилаючись на приписи пункту 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України зазначив про об`єктивну неможливість розгляду даної справи до набрання законної сили рішенням у справі № 320/3475/23, яка розглядалася Київським окружним адміністративним судом.

При цьому, мотивуючи зазначене клопотання представник позивача вказав, що у провадженні Київського окружного адміністративного суду перебуває справа № 320/3475/23 за позовом ОСОБА_1 до Відповідного органу, що здійснює дисциплінарне провадження, Офісу Генерального прокурора про визнання рішень протиправними та їх скасування. У вказаній справі оскаржується наказ про притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальністі рішення Відповідного органу, що здійснює дисциплінарне провадження № 174дп-22 від 12.10.2022, яким прокурора ОСОБА_1 притягнуто до дисциплінарної відповідальності та накладено дисциплінарне стягнення у виді заборони на строк на один рік на переведення до органу прокуратури вищого рівня та на призначення на вищу посаду в органі прокуратури, в якому прокурор обіймає посаду. Таким чином, зазначає, що даний предмет спору є однією з підстав прийняття рішення від 14 лютого 2023 року № 07/1/1-ІП-23 «Про наявність у діяльності Начальника відділу нагляду за додержанням законів органами, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю Чернівецької бласної прокуратури ОСОБА_1 підстави, передбаченої пунктом 3 частини 1 статті 41 Закону України «Про прокуратуру», для звільнення з указаної адміністративної посади».

Таким чином, оскільки однією з підстав винесення оскарженого в адміністративній справі № 320/11442/23 рішення № 07/1/1-ІП-23 від 14.02.2023 є оскаржене в адміністративній справі № 320/3475/23 рішення № 174дп-22 від 12.10.2022 «Про накладення дисциплінарного стягнення», представник позивача просить задовольнити подане клопотання.

В підготовчому судовому засіданні призначеному на 04.07.2024 представник позивача підтримав подане клопотання про зупинення провадження у справі.

Представник відповідача заперечував проти задоволення клопотання про зупинення провадження у справі.

Розглянувши клопотання представника позивача та заперечення представника відповідача, суд зазначає таке.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження в справі у разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру судових рішень судом встановлено, ОСОБА_1 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Відповідного органу, що здійснює дисциплінарне провадження, Офісу Генерального прокурора про визнання протиправним та скасування рішення та наказу у якому просив суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Відповідного органу, що здійснює дисциплінарне провадження № 174дп-22 від 12.10.2022, яким ОСОБА_1 - начальника відділу нагляду за додержанням законів органами, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю, управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органами, які ведуть боротьбу з організованою та

транснаціональною злочинністю, Чернівецької обласної прокуратури притягнуто до дисциплінарної відповідальності та накладено дисциплінарне стягнення у виді заборони на строк на один рік на переведення до органу прокуратури вищого рівня та на призначення на вищу посаду в органі прокуратури, в якому прокурор обіймає посаду;

- визнати протиправним та скасувати наказ Генерального прокурора №32дк від 27.10.2022, яким до ОСОБА_1 застосоване дисциплінарне стягнення у виді заборони на строк на один рік на переведення до органу прокуратури вищого рівня та на призначення на вищу посаду в органі прокуратури, в якому прокурор обіймає посаду.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 20.11.2023 у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Згідно із приписами частини першої, другої статті 255 Кодексу адміністративного судочинства рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Як встановлено судом, ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 24.01.2024 у справі № 320/3475/23 витребувано з Київського окружного адміністративного суду матеріали справи № 320/3475/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відповідного органу, що здійснює дисциплінарне провадження, Офісу Генерального прокурора про визнання протиправним та скасування рішення та наказу.

Суд зазначає, що рішення Київського окружного адміністративного суду від 20.11.2023 у справі № 320/3475/23 станом на час вирішення клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі не набрало законної сили.

З огляду на ту обставину, що однією з підстав прийняття рішення від 14.02.2023 № 07/1/1-ІП-23 є дисциплінарне провадження № 174дп-22 від 12.10.2022, яке оскаржується в межах справи №320/3475/23, суд вбачає за необхідне задовольнити клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі № 320/11442/23.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження в справі у разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

З огляду на це, суд вважає за необхідне зупинити провадження у даній справі до набрання законної сили рішенням Київського окружного адміністративного суду у справі № 320/3475/23.

Керуючись статтями 236, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Задовольнити клопотання представника позивача про зупинення провадження в адміністративній справі №320/11442/23, за позовом ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді.

2. Зупинити провадження в адміністративній справі № 320/11442/23 за позовом ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді до набрання законної сили рішенням Київського окружного адміністративного суду у справі № 320/3475/23.

3. Роз`яснити учасникам процесу про необхідність надання суду інформації про набрання законної сили рішення Київського окружного адміністративного суду у справі № 320/3475/23 для вирішення питання про поновлення провадження у справі.

4. Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом п`яти днів з дня її проголошення, а в разі постановлення ухвали у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, - протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Панова Г. В.