Decision № 120127552, 27.06.2024, Kharkiv District Administrative Court

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

27 червня 2024 року № 520/11484/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кухар М.Д. розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, 5, 3 під.2 пов.,м. Харків,Харківський р-н, Харківська обл.,61022, код ЄДРПОУ14099344) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд :

-визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо не призначення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 60 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді та скасувати рішення 203040019777 від 05.04.2024 про призначення пенсії;

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області зарахувати до стажу роботи, який дає право на отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці період роботи, вимога щодо якої була визначена законом та надавала право для призначення на посаду судді, тривалістю 3 роки, а саме роботу в податковій міліції Державної податкової адміністрації у Харківській області тривалістю 1 рік 6 місяців, работу на посаді юриста-консультанта Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю НИВА тривалістю 29 днів, робота на посаді помічника Господарського суду Харківської області тривалістю 1 рік 5 місяців 1 день, а також період проходження строкової військової служби - 1 рік 6 місяців 14 днів;

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок призначеного щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, та призначити мені щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці виходячи з розміру 60 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, починаючи з 28.03.2024, з виплатою недоотриманих сум щомісячного довічного грошового утримання;

-стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору у розмірі 2422,40 грн.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що Указом Президента України «Про призначення суддів» від 12 червня 2003 року № 525/2003 мене, ОСОБА_1 , призначено на посаду судді господарського суду Харківської області строком на п`ять років.

Наказом голови господарського суду Харківської області від 17.06.2003 зараховано до штату господарського суду Харківської області.

Постановою Верховної Ради України від 11 грудня 2008 року № 649-VI обраний на посаду судді Господарського суду Харківської області безстроково.

01.08.2018 року позивач пройшов кваліфікаційне оцінювання суддів і рішенням ВКССУ визнаний таким, що відповідаю займаній посаді.

Рішенням Вищої ради правосуддя від 21.03.2024 № 863/0/15-24 ОСОБА_1 звільнено з посада судді Гошодарсьшго суду Харківської області у зв`язку з поданням заяви про відставку та відраховано 27 березня 2024.

Відповідно до виданої Господарським судом Харківської області довідки №49 від 27.03.2024 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці станом на 01.01.2024 року суддівська винагорода, яка враховується при призначенні (перерахунку) щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці, складає і 34002,50 грн, у тому числі: посадовий оклад 78825,00 грн, доплата за вислугу років 55177,50 грн.

Відповідно до розрахунку стажу судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, виданого господарським судом Харківської області за №1 від 27.03.2024, тривалість стажу судді, що дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання складає 25 років 3 місяці 25 дні.

08.04.2024 Позивачем подано заяву до Пенсійного фонду України про призначення довічного грошового утримання судді у відставці з наданням обов`язкових документів, в тому числі довідки про суддівську винагороду та довідки про розрахунок відповідного стажу.

24.04.2024 на його запит стосовно результатів розгляду заяви від Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області було отримано відповідь, за змістом якої позивачу стало відомо про те, що згідно з поданими документами призначено щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці виходячи з розрахунку 50% в розмірі 67001,25 грн. До відповіді додане рішення 203040019777 від 05.04.2024 Управління ПФУ в Московському районі м.Харкова про призначення пенсії, за змістом якого загальний відсоток розрахованої пенсії від заробітку складає 50%.

Позивач вважає, що вказане рішення не відповідає вимогам чинного законодавства та є протиправним, оскільки порушує право на призначення та отримання довічного грошового утримання судді у відставці виходячи з загального проценту розрахованого довічного утримання від заробітку в розмірі 60% , а тому звернувся до суду за захистом своїх прав та інтересів.

Надаючи правову оцінку вищенаведеному, суд вказує наступне.

Матеріалами справи підтверджено, що Указом Президента України «Про призначення суддів» від 12 червня 2003 року № 525/2003 мене, ОСОБА_1 , призначено на посаду судді господарського суду Харківської області строком на п`ять років. Постановою Верховної Ради України від 11 грудня 2008 року X® 649-VI обраний на посаду судді Господарського суду Харківської області безстроково.

Відповідно до статті 116 Закону України від 2 червня 2016 року № 1402-VIII «Про судоустрій і статус судців» (далі Закон № 1402-VIII) суддя, який має стаж роботи на посаді судді не менше двадцяти років, що визначається згідно зі статтею 137 цього Закону, має право подати заяву про відставку.

Згідно зі статтею 137 Закону № 1402-УИІ із змінами, внесеними Законом України від 12 липня 2018 року № 2509-VIII «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у зв`язку з прийняттям Закону України «Про Вищий антикорупційний суд», до стажу роботи на посаді судці зараховується робота на посаді судді судів України, арбітра (судді) арбітражних судів України, державного арбітра колишнього Державного арбітражу України, арбітра відомчих арбітражів України, судді Конституційного Суду України; члена Вищої ради правосуддя, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України; судді в судах та арбітрів у державному і відомчому арбітражах колишнього СРСР та республік, що входили до його складу.

Абзацом четвертим пункту 34 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1402-VIII встановлено, що судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день їх призначення (обрання).

На час призначення позивача на посаду судді питання визначення стажу, який давав право на відставку судді, регулювалося частиною четвертою статті 43 Закону України від 15 грудня 1992 року № 2862-ХП «Про статус суддів» та абзацом другим статті 1 Указу Президента України від 10 липня 1995 року № 584/95 «Про додаткові заходи щодо соціального захисту суддів.

Відповідно до абзацу 2 частини четвертої статті 43 Закону № 2862-ХП (у редакції, чинній на день призначення мене на посаду судді) до стажу роботи, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, крім роботи на посадах суддів судів України, державних арбітрів, арбітрів відомчих арбітражів України, зараховується також час роботи на посадах суддів і арбітрів у судах та державному і відомчому арбітражі колишнього СРСР та республік, що раніше входили до складу СРСР, час роботи на посадах, безпосередньо пов`язаних із керівництвом та контролем за діяльністю судів у Верховному Суді України, в обласних судах. Київському і Севастопольському міських судах, Міністерстві юстиції України та підвідомчих йому органах на місцях, за діяльністю арбітражів у Державному арбітражі України, Вищому арбітражному суді України, а також на посадах прокурорів і слідчих за умови наявності у всіх зазначених осіб стажу роботи на посаді судді не менше 10 років.

Згідно з абзацом другим статті 1 Указу № 584/95 до стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років, зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах та період проходження строкової військової служби.

Наданою копією військового квитка від 17 листопада 1986 року НОМЕР_2 підтверджено, що позивач проходив військову службу з 18 листопада 1986 року по 31 травня 1988 року.

Отже, на думку суду, до стажу роботи позивач на посаді судді, що дає право на відставку, підлягає зарахуванню період проходження строкової військової служби, що становить 1 рік 6 місяців 13 днів.

Частиною другою статті 137 Закону № 1402-VIII (у редакції, яка діє з 5 серпня 2018 року) встановлено, що до стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді.

Системний аналіз вказаної норми в її взаємозв`язку' з абзацом четвертим пункту 34 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1402-VIII дає підстави для висновку, що з набранням чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у зв`язку з прийняттям Закону України «Про Вищий антикорупційний суд», яким внесено зміни до статті 137 Закону № 1402-VIII, суддям додатково до стажу роботи на посаді судці, що дає право на відставку, підлягає зарахуванню стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судці.

Суд вказує, що саме така правова позиція покладена в основу рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 22 листопада 2018 року, яке залишене без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 30 травня 2019 року у справі № 9901/805/18.

Зокрема, Велика Палата Верховного Суду погодилась із висновками колегії суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду та зазначила, що частину другу статті 137 Закону № 1402-VIII (у редакції, яка діє з 5 серпня 2018 року) потрібно тлумачити таким чином, що до стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) судці у сфері права, який вимагається законом як мінімальний для набуття таким суддею права для призначення на посаду судді на дату такого призначення, оскільки вказана норма закону призвела до покращення правового становища суддів, надавши можливість зараховувати до стажу роботи на посаді судці їхній стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) у сфері права тривалістю, яка вимагалася законом для призначення на посаду судді станом на дату призначення їх на посаду.

Відповідно до частини першої статті 7 Закону № 2862-ХП на посаду судді міг бути рекомендований кваліфікаційною комісією суддів громадянин України, не молодший двадцяти п`яти років, який мав вищу юридичну освіту і стаж роботи в галузі права не менш ж три роки, проживав в Україні не менш як десять років та володів державною мовою.

Таким чином, законодавством, же діяло на день призначення ОСОБА_1 на посаду судді Господарського суду Харківської області строком на п`ять років (Указ Президента України від 12 червня 2003 року № 525/2003), було встановлено мінімальний стаж роботи у галузі права для зайняття посади судді - 3 роки.

Із записів у копії трудової книжки вбачається, що після здобуття позивачем вищої юридичної освіти з 8 лютого 2000 року по 6 серпня 2001 року, він працював в податковій міліції Державної податкової адміністрації у Харківській області, із 8 серпня 2001 року по 5 січня 2002 року перебував на посаді юриста-консультанта Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «НИВА», з 16 січня 2002 року до призначення на посаду судді був помічником судді Господарського суду Харківської області.

Наведене вище свідчить про наявність у позивача права на зарахування до стажу роботи на посаді судці, що дає право на відставку; додатково 3 років роботи в галузі права, які вимагалися законом для призначення на посаду судді.

Відповідно до розрахунку стажу судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, виданого господарським судом Харківської області за №1 від 27.03.2024 стаж судді, що дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання складає 25 років 3 місяці 25 дні.

Зокрема, період проходження строкової військової служби - 1 рік 6 місяців 14 днів; робота в податковій міліції Державної додаткової адміністрації у Харківській області тривалістю 1 рік 6 місяців; робота на посаді шриста-шнсупьтанта Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «НИВА» тривалістю 29 днів , робота на посаді помічника Господарського суду Харківської області тривалістю 1 рік 5 місяців 1 день та стаж роботи на посаді судді - 20 років 9 місяців 11 днів.

Таким чином, до загального стажу роботи на посаді судді, що дає позивачу право на відставку та отримання щомісячного довічного 'грошового утримання підлягає зарахуванню робота в податковій міліції Державної податкової адміністрації у Харківській області тривалістю 1 рік 6 місяців, работа на посаді юриста-консультанта Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «НИВА» тривалістю 29 днів , робота на посаді помічника Господарського суду Харківської області тривалістю 1 рік 5 місяців 1 день та період проходження строкової військової служби тривалістю 1 рік 6 місяців 14 днів.

Суд зазначає, що згідно із частиною першою статті 142 Закону №1402-VI судді, який вийшов у відставку, після досягнення чоловіками віку 62 років, жінками - пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", виплачується пенсія на умовах, визначених зазначеним Законом, або за його вибором щомісячне довічне грошове утримання. До досягнення зазначеного віку право на пенсію за віком або щомісячне довічне грошове утримання мають чоловіки 1955 року народження і старші після досягнення ними такого віку: 61 рік - які народилися з 1 січня 1954 року по 31 грудня 1954 року; 61 рік 6 місяців - які народилися з 1 січня 1955 року по 31 грудня 1955 року.

При цьому, суддя у відставці, який не досяг віку, встановленого частиною першою цієї статті, отримує щомісячне довічне грошове утримання. При досягненні таким суддею віку, встановленого частиною першою цієї статті, за ним зберігається право на отримання щомісячного довічного грошового утримання або, за його вибором, призначається пенсія на умовах, визначених Законом України "Про загапьнообов`язжгаве державне пенсійне страхування" , що передбачено частиною другою статті 142 Закону № 1402-VІ.

Відповідно до частини третьої статті 142 Закону №1402-УІ щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у відставці в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судці понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді.

З огляду на те, що загальний стаж судді, що дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання складає. 25 років 3 місяці місяць 25 дні, розмір щомісячного довічного грошового утримання має складати 60 відсотків суддівської винагороди судді в сумі 80401,50 грн.

Оскільки Головним управлінням Пенсійного фонду в Харківській області позивачу призначено щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці виходячи з ртрахувку 50% в розмірі 67001,25 грн., а не з розрахунку 60% з урахуванням загального стажу судді, що дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання, суд приходить до висновку, що фактично до стажу роботи, який дає право на отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці не зараховано стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) судді у сфері права, який вимагається законом, тривалістю 3 роки, а саме роботу в податковій міліції Державної податкової адміністрації у Харківській області тривалістю 1 рік 6 місяців, роботу на посаді юриста-консультанта Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «НИВА» тривалістю 29 днів, робота на посаді помічника Господарського суду Харківської області тривалістю 1 рік 5 місяців 1 день, а також не зараховано період проходження строкової військової служби - 1 рік 6 місяців 13 днів.

Таким чином, проаналізувавши наведене, суд вказує, що дії Головного управління Пенсійного фонду в Харківській області щодо не зарахування до загального стажу роботи судді стажу (досвід) роботи (професійної діяльності) судді у сфері права, тривалістю 3 роки та період проходження строкової військової служби - 1 рік 6 місяців 14 днів, є протиправними, оскільки порушують право позивача на призначення та отримання довічного грошового утримання судді у відставці виходячи з загального відсотку розрахованого довічного утримання від заробітку в розмірі 60% в сумі 80401,50 грн., а тому позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

На підставі вищевикладеного та керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, 5, 3 під. 2 пов., м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл., 61022, код ЄДРПОУ14099344),про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо не призначення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 60 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді та скасувати рішення 203040019777 від 05.04.2024 про призначення пенсії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області зарахувати до стажу роботи, який дає право на отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці період роботи, вимога щодо якої була визначена законом та надавала право для призначення на посаду судді, тривалістю 3 роки, а саме роботу в податковій міліції Державної податкової адміністрації у Харківській області тривалістю 1 рік 6 місяців, работу на посаді юриста-консультанта Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю НИВА тривалістю 29 днів, робота на посаді помічника Господарського суду Харківської області тривалістю 1 рік 5 місяців 1 день, а також період проходження строкової військової служби - 1 рік 6 місяців 14 днів.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок призначеного щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, та призначити мені щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці виходячи з розміру 60 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, починаючи з 28.03.2024, з виплатою недоотриманих сум щомісячного довічного грошового утримання.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, 5, 3 під. 2 пов., м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл., 61022, код ЄДРПОУ14099344) на користь ОСОБА_1 ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) сплачений судовий збір в розмірі 2422 (дві тисячі чотириста двадцять дві) грн.40 коп.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Кухар М.Д.