Court ruling № 120066570, 27.06.2024, Kyiv District Administrative Court

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі

без проведення судового засідання

27 червня 2024 року справа № 320/7378/24

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Київській області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за весь час вимушеного прогулу, стягнення моральної шкоди,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до Головного управління ДПС у Київській області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління ДПС у Київській області від 20.10.2023 №896-о "Про звільнення ОСОБА_1 ;

- поновити ОСОБА_1 на державній службі на посаді головного інспектора відділу контролю за виробництвом та обігом спирту, спиртовмісної продукції, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, обслуговування акцизних складів та податкових постів управління контролю за підакцизними товарами ГУ ДПС у Київській області з 20.10.2023, з визначенням місця роботи - акцизний склад ТОВ "Червонослобідський спиртзавод", який був останнім місцем роботи ОСОБА_1 перед звільненням;

- стягнути з Головного управління ДПС у Київській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за весь час вимушеного прогулу;

- стягнути з Головного управління ДПС у Київській області на користь ОСОБА_1 моральну шкоду в розмірі 500000 (п`ятсот тисяч) гривень;

- стягнути з Головного управління ДПС у Київській області на користь ОСОБА_1 судові витрати.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 04.03.2024 позовну заяву залишено без руху. Протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви, а саме: надати докази сплати судового збору у сумі 5000,00 грн., сплаченого на рахунок Київського окружного адміністративного суду.

04.06.2024 позивачем засобами поштового зв`язку до Київського окружного адміністративного суду направлено заяву від 12.03.2024 про усунення недоліків позову, до якої додано докази сплати судового збору у сумі 5000,00 грн., сплаченого на рахунок Київського окружного адміністративного суду.

Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

Відповідно до положень статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Частиною 5 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до ст. 258 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

У позовній заяві як третю особу позивач зазначає ОСОБА_2 , виконуючу обов`язки начальника Головного управління ДПС у Київській області.

Відповідно до частин 2, 4 та 5 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

У той же час, у позовній заяві відсутні будь-які обґрунтування необхідності залучення до участі в справі ОСОБА_2 , виконуючої обов`язки начальника Головного управління ДПС у Київській області. Не вказано, на які права чи обов`язки вказаної особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Також відсутнє будь-яке обґрунтування на чиїй стороні підлягає залученню вказана третя особа - на стороні позивача чи відповідача.

Отже, позивачу для вирішення питання щодо залучення до участі в справі як третьої особи ОСОБА_2 необхідно подати відповідне клопотання із обґрунтуванням, на які права чи обов`язки вказаної особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Відповідно до п.12 ч.9 ст.171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються: у разі розгляду справи за місцезнаходженням суб`єкта владних повноважень - повідомлення про наявні в суді матеріали, які підлягають врученню суб`єкту владних повноважень як стороні, та про можливість їх отримання лише безпосередньо у суді.

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 171, 243, 248, 257, 259-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі.

Справа буде розглядатися одноособово суддею Кушновою А.О. за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

2. Витребувати докази у справі від позивача:

- копію трудової книжки;

від відповідача:

- витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців на відповідача;

- копію особової справи позивача у повному обсязі;

- копію наказу №26-о від 01.06.2010 про прийняття ОСОБА_1 на державну службу до Державної податкової інспекції у Макарівському районі;

- копії наказів про закріплення ОСОБА_1 за постами Червонослобідського місця провадження діяльності ДП "Укрспирт" та ТОВ "Червонослобідський спиртзавод" (накази ГУ ДПС у Київській області від 21.02.2023 №177, №178 та від 31.05.2023 №435, №436) за адресою виробництва: 08042, Київська область, Бучанський район, село Червона Слобода, вул.Заводська, буд. 1, 1-б, 1-г;

- копію посадової інструкції головного державного інспектора відділу контролю за виробництвом та обігом спирту, спиртовмісної продукції, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, обслуговування акцизних складів та податкових постів управління контролю за підакцизними товарами Головного управління ДПС у Київській області ОСОБА_1 , затвердженої керівником податкового органу 30.12.2022;

- копію Положення про відділ контролю за виробництвом та обігом спирту, спиртовмісної продукції, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, обслуговування акцизних складів та податкових постів управління контролю за підакцизними товарами Головного управління ДПС у Київській області, затвердженого 30.12.2022;

- копію штатного розпису відділу контролю за виробництвом та обігом спирту, спиртовмісної продукції, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, обслуговування акцизних складів та податкових постів управління контролю за підакцизними товарами Головного управління ДПС у Київській області до його скорочення (зміни організаційної структури) станом на дату звільнення позивача зі служби та станом на час розгляду справи в суді;

- копію наказу ГУ ДПС у Київській області від 03.08.2023 №656 "Про введення в дію переліку змін №8 до Організаційної структури та переліку змін №4 до штатного розпису на 2023 рік Головного управління ДПС у Київській області, у зв`язку з яким відповідач звільнив позивача з посади у ГУ ДПС у Київській області;

- копію Положення про Управління контролю за підакцизними товарами ГУ ДПС у Київській області та його штатного розпису після введення змін до Організаційної структури та копію штатного розпису згідно наказу ГУ ДПС від 03.08.2023 №656;

- копію наказу ГУ ДПС у Київській області від 03.10.2023 №867 "Про організацію роботи на акцизному складі ТОВ "Червонослобідський спиртзавод";

- копію наказу ГУ ДПС у Київській області від 03.10.2023 №865 "Про організацію роботи на акцизному складі Червонослобідського місця провадження діяльності та зберігання спирту ДП "Укрспирт";

- копії наказів про призначення працівників ГУ ДПС на податковий пост ТОВ "Червонослобідський спиртзавод" в період з 01.09.2023 по 20.10.2023 включно

- копії посадових інструкцій працівників, закріплених за податковим постом ТОВ "Червонослобідський спиртзавод" станом на 20.10.2023;

- інформацію про освіту, кваліфікацію та трудовий стаж в податковій службі працівників ГУ ДПС у Київській області, закріплених за податковим постом ТОВ "Червонослобідський спиртзавод" станом на 20.10.2023;

- копію наказу Головного управління ДПС у Київській області від 20.10.2023 №896-о "Про звільнення ОСОБА_1 із доказами ознайомлення позивача;

- копії всіх документів та матеріалів, на підставі яких видано наказ Головного управління ДПС у Київській області від 20.10.2023 №896-о "Про звільнення ОСОБА_1 ;

- довідку-розрахунок про середньомісячну та середньоденну заробітну плату позивача за повні два місяці перед звільненням із зазначенням кількості відпрацьованих днів у кожному місяці (у довідці зазначити нараховані складові заробітної плати окремо із зазначенням підстав для нарахування та виплати кожної складової, суми утримань та компенсації податків, а також суму до виплати);

- копію табелю обліку робочого часу за два повні місяці до звільнення.

Витребувані докази надати суду впродовж 15 днів з дня отримання цієї ухвали.

3. Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

4. Запропонувати позивачеві протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

5. Запропонувати відповідачу подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

6. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

7. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

8. Повідомити відповідачу про наявні в суді матеріали, які підлягають врученню йому як стороні, та про можливість їх отримання лише безпосередньо у суді.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.