Court ruling № 119999780, 25.06.2024, Sumy District Administrative Court

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

вул. Герасима Кондратьєва, 159, м. Суми, 40021, E-mail: inbox@adm.su.court.gov.ua

У Х В А Л А

про передачу справи за підсудністю

25 червня 2024 року Справа № 592/14908/23

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Павлічек В.О.,

за участю секретаря судового засідання - Сороки К.О.,

позивача - ОСОБА_1 ,

представника позивача - Бикова Д.О.,

представників відповідача - Чеберяка І.М.,

представника третьої особи - Паливоди І.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми клопотання позивача про передачу справи за підсудністю по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону в особі начальника відділу адміністративно-юрисдикційної діяльності штабу ОСОБА_2 , третя особа - Управління Державної міграційної служби України в Сумській області про визнання протиправним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернулася до суду через свого представника з позовною заявою до НОМЕР_1 прикордонного загону в особі начальника відділу адміністративно-юрисдикційної діяльності штабу ОСОБА_2 , в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця або особи без громадянства відносно громадянки Російської Федерації ОСОБА_1 , яке винесене 22.09.2023 року начальником відділу адміністративно-юрисдикційної діяльності штабу ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- визнати протиправною та скасувати постанову про заборону в`їзду в Україну відносно громадянки Російської Федерації ОСОБА_1 , яка винесена 22.09.2023 року начальником відділу адміністративно-юрисдикційної діяльності штабу ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Ухвалою Зарічного районного суду м. Суми від 14.11.2023 року відкрито провадження по справі № 592/14908/23 та призначено судове засідання.

Протокольною ухвалою суду від 20.12.2023 року Управління Державної міграційної служби України в Сумській області залучено до участі у справі в якості третьої особи.

Ухвалою Зарічного районного суду м. Суми від 15.04.2024 року адміністративну справу № 592/14908/23 передано за підсудністю до Сумського окружного адміністративного суду.

08.05.2024 року справа надійшла до Сумського окружного адміністративного суду.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 13.05.2024 року прийнято справу № 592/14908/23 до провадження Сумського окружного адміністративного суду та ухвалено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 22.05.2024 року було задоволено клопотання представника НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військової частини НОМЕР_2 ) та представника Управління Державної міграційної служби України в Сумській області про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін та призначено у справі № 592/14908/23 судове засідання.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 25.06.2024 року було прийнято відмову позивача від позову в частині позовних вимог та провадження у справі 592/14908/23 за позовом ОСОБА_1 ? до НОМЕР_1 прикордонного загону в особі начальника відділу адміністративно-юрисдикційної діяльності штабу ОСОБА_2 , третя особа - Управління Державної міграційної служби України в Сумській області в частині позовних вимог про визнання протиправною та скасування постанови про заборону в`їзду в Україну відносно громадянки Російської Федерації ОСОБА_1 , яка винесена 22.09.2023 року начальником відділу адміністративно-юрисдикційної діяльності штабу ІНФОРМАЦІЯ_1 - закрито.

Позивачем подано клопотання про передачу справи за підсудністю, в якій просить позовну заяву ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону в особі начальника відділу адміністративно-юрисдикційної діяльності ОСОБА_2 , третя особа - Управління Державної міграційної служби України в Сумській області про визнання протиправною та скасування рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни направити за підсудністю до Зарічного районного суду м. Суми.

Позивач та представник позивача у судовому засіданні клопотання про передачу справи за підсудністю підтримали та просили суд задовольнити.

Представники відповідача та третьої особи не заперечували проти задоволення даного клопотання.

Заслухавши пояснення позивача та представників сторін, дослідивши матеріали справи та клопотання про передачу справи за підсудністю, оцінивши докази в їх сукупності, суд зазначає наступне.

З матеріалів справи суд вбачає, що після прийняття судом відмови позивача від позову в частині позовних вимог та закриття провадження в частині позовних вимог, у справі № 592/14908/23 предметом оскарження є лише рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця або особи без громадянства відносно громадянки Російської Федерації ОСОБА_1 , яке винесене 22.09.2023 року начальником відділу адміністративно-юрисдикційної діяльності штабу ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 20 Кодексу адміністративного судочинства України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні:

адміністративні справи, пов`язані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України, щодо:

примусового повернення в країну походження або третю країну іноземців та осіб без громадянства;

примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України;

затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України;

продовження строку затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України;

затримання іноземців або осіб без громадянства до вирішення питання про визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового захисту в Україні, або особами без громадянства;

затримання іноземців або осіб без громадянства з метою забезпечення їх передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію.

Водночас згідно ч. 2 ст. 20 Кодексу адміністративного судочинства України Окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частинами першою та третьою цієї статті.

Тобто, в даному випадку, вирішення спору, що виник між сторонами, має відбуватись місцевим загальним судом як адміністративним.

Згідно з ч. 6 ст. 7 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 29 Кодексу адміністративного судочинства України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо після відкриття провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Таким чином, з урахуванням ч. 1 ст. 20, п. 3 ч. 1 ст. 29 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, вважає за необхідне передати дану справу на розгляд до Зарічного районного суду м. Суми. А відтак, клопотання позивача про передачу справи за підсудністю до Зарічного районного суду м. Суми, підлягає задоволенню.

Відповідно до частини 8 статті 29 Кодексу адміністративного судочинства України передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Керуючись ст. ст. 19, 20, 29, 248, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

1. Клопотання позивача про передачу справи за підсудністю - задовольнити.

2. Справу № 592/14908/23 за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону в особі начальника відділу адміністративно-юрисдикційної діяльності штабу ОСОБА_2 , третя особа - Управління Державної міграційної служби України в Сумській області про визнання протиправним та скасування рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця або особи без громадянства відносно громадянки Російської Федерації ОСОБА_1 , яке винесене 22.09.2023 року начальником відділу адміністративно-юрисдикційної діяльності штабу ІНФОРМАЦІЯ_1 передати на розгляд Зарічному районному суду м. Суми за підсудністю.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Повний текст ухвали складено 26.06.2024 року.

Суддя В.О. Павлічек