Court ruling № 119748047, 13.06.2024, Odesa District Administrative Court

Справа № 540/794/22

УХВАЛА

13 червня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Бойко О.Я., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.05.2023 по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Одеський окружний адміністративний суд рішенням від 12.05.2023 позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнив, а саме вирішив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо відмови перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію на підставі довідки виданої державною установою "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Херсонській області" від 07.09.2021 № 33/42-Р-64о/п з врахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, починаючи з 01.12.2019;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії відповідно до вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-ХІІ на підставі довідки державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Херсонській області" Міністерства внутрішніх справ України від 07.09.2021 № 33/42-Р-64о/п, з врахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, починаючи з 01.12.2019;

- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 992(дев`ятсот дев`яності дві) грн.,40 коп.;

- встановити судовий контроль за виконанням рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, зобов`язавши Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області подати у тримісячний строк звіт про виконання рішення суду.

11.08.2023 від Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області надійшов звіт про виконання судового рішення по справі № 540/794/22, у прийнятті якого суд ухвалою від 31.08.2023 відмовив та зобов`язав відповідача подати протягом 3 (трьох) місяців з дати прийняття цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.05.2023 у справі № 540/794/22.

01.12.2023 від Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області надійшов звіт про виконання судового рішення по справі № 540/794/22, у прийнятті якого суд ухвалою від 11.12.2023 відмовив та зобов`язав відповідача подати протягом 3 (трьох) місяців з дати прийняття цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.05.2023 у справі № 540/794/22.

29.02.2024 від відповідача надійшов звіт про виконання судового рішення у вказаній справі, у прийнятті якого суд ухвалою від 14.03.2024 відмовив та зобов`язав відповідача подати протягом 3 (трьох) місяців з дати прийняття цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.05.2023 у справі № 540/794/22.

05.06.2024 від відповідача надійшов звіт про виконання судового рішення у вказаній справі.

Даний звіт обґрунтований, зокрема:

- на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.05.2023 у червні 2023 року позивачу проведено перерахунок пенсії в межах покладених зобов`язань, з розрахунку 53% від грошового забезпечення, на підставі довідки державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Херсонській області" Міністерства внутрішніх справ України від 07.09.2021 № 33/42-Р-64о/п, починаючи з 01.12.2019. Виплату пенсії в перерахованому розмірі розпочато з липня 2023 року у сумі 10754,27 грн.;

- сума доплати по перерахунку пенсії за період з 01.12.2019 по 30.06.2023 становить 191010,84 грн. та обліковується з датою набрання законної сили 13.06.2022;

- бюджетом Пенсійного фонду України на 2023 рік, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2023 № 631, було передбачено видатки на погашення заборгованості з пенсійних виплат (щомісячного довічного грошового утримання) за рішеннями суду в сумі 360,0 млн грн. Згідно із п. 5 Розділу VII Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 31.08.2009 № 21-2 (зі змінами), Пенсійним фондом України 29 вересня 2023 року затверджено План доходів і видатків Головного управління Пенсійного фонду України у Херсонській області на 2023 рік (зі змінами). Планом доходів і видатків Головного управління на 2023 рік (зі змінами) на погашення заборгованості з пенсійних виплат (щомісячного довічного грошового утримання) за рішеннями суду затверджено кошти в сумі 5 494 500,00 грн;

- фактично за рахунок коштів Державного бюджету України на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду у 2023 році виплачено коштів на суму 5 494 504,52 грн., яка складається з: 5 492 914,37 грн. - основна сума погашеної заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду у 2023 році, відповідно до реєстру, складеному Головним управлінням в рамках виділених Пенсійним фондом коштів на цю мету, з урахуванням черговості набрання рішень суду по 15.09.2020; 1590,15 грн. - сума сплаченого поштового збору підприємству поштового зв`язку за надані послуги. Перелік судових рішень, по яким здійснено погашення заборгованості з пенсійних виплат (щомісячного довічного грошового утримання) за рахунок коштів Державного бюджету України в 2023 році;

- враховуючи постанову КМУ від 16.12.2020 № 1279 «Деякі питання організації виплати пенсій та грошової допомоги» та централізоване перерахування коштів на фінансування пенсійних виплат, в тому числі за рішеннями суду Головне управління, листом від 17.07.2023 № 2100-0307-5/21978, з метою виконання рішення суду в повному обсязі, звернулось до Пенсійного фонду України з проханням виділити додаткові кошти для погашення перед позивачем заборгованості з пенсійних виплат на виконання рішення суду. На вищевказаний лист Головного управління, Пенсійний фонд України надав відповідь листом від 15.08.2023 № 2800-030203-9/45748. Пенсійний фонд України зазначив, що фінансування пенсій, призначених за нормами Закону України від 09.04.1992 № 2262- ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі Закон № 2262), у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України. Стосовно додаткових дій направлених на позачергову виплату позивачу заборгованості повідомляємо, що Головне управління в черговий раз листом від 01.02.2024 №2100-0307-5/4658 звернулось до Пенсійного фонду України з клопотанням позачергової виплати заборгованості за рішенням суду ОСОБА_1 . Розглянувши вищевказаний лист Головного управління, Пенсійний фонд України, листом від 16.04.2024 № 2800-030203-9/22974, повідомив, що виплата заборгованості, обчисленої на виконання судових рішень, здійснюється органами Пенсійного фонду України, визначеними судом боржниками, в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету. При цьому, відповідач наголосив, що бюджетом Пенсійного фонду України на 2023 рік, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2023 № 631 (зі змінами), було передбачено видатки на погашення заборгованості з пенсійних виплат (щомісячного довічного грошового утримання) за рішеннями суду в сумі 360,0 млн грн, які використані в повному обсязі. На сьогоднішній день бюджет Пенсійного фонду України на 2024 рік не затверджено;

- незважаючи на відсутність затвердженого бюджету Пенсійного фонду України на 2024 рік Головне управління, з метою виділення коштів на погашення заборгованості 191010,84 грн 03.05.2024 листом № 2100-0307-5/21183 в черговий раз звернулось до Пенсійного фонду України з клопотанням позачергової виплати заборгованості за рішенням суду ОСОБА_1 . На дату подання цього звіту відповідь з Пенсійного фонду України на вищевказаний лист не надходила.

- рішення суду по справі №540/794/22 та відповідна заборгованість в розмірі 191010,84 грн. обліковується в реєстрі судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою за №767915;

- в Головного управління відсутні самостійні бюджетні призначення для здійснення відповідних виплат, однак Головне управління вчиняло і вчиняє активні дії на виконання рішення суду, а саме здійснило перерахунок пенсії, визначило суму заборгованості, звертається за її фінансуванням до Пенсійного фонду України;

- взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань або здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушеннями бюджетного законодавства. Більше того, посадові особи, з вини яких допущено порушення бюджетного законодавства, несуть цивільну, дисциплінарну, адміністративну або кримінальну відповідальність згідно з законом.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для відмови у прийнятті звіту та встановлення повторного строку для його подання.

Відповідно до частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Суд, розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, дійшов висновку, що рішення виконане частково, а саме лише в частині здійснення перерахунку пенсії позивача. При цьому, рішення суду в частині виплати заборгованості, яка утворилась на його виконання залишається невиконаним.

На підставі викладеного, беручи до уваги невиконання в повному обсязі Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.05.2023 по справі № 540/794/22, суд вважає за необхідність встановити новий строк для подання звіту, а саме 5 (п`ять) місяців з дати прийняття даної ухвали.

Керуючись ст. ст. 243, 382,256 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

1.У задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про прийняття звіту по справі № 540/794/22 відмовити.

2.Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області подати протягом 5 (п`яти) місяців з дати прийняття цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.05.2023 у справі № 540/794/22.

Ухвала набирає законної сили у порядку ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст. ст. 293-295 КАС України.

Суддя Оксана БОЙКО