Court ruling № 119372813, 29.05.2024, Sumy District Administrative Court

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

29 травня 2024 року Справа № 480/2090/23

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Опімах Л.М.,

за участю секретаря судового засідання Бондаренко Л.В.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача адвоката Страшок Є.В.,

представника відповідача ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Сумській області, третя особа, як не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Первинна професійна спілка "Правозахисники країни", про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення різниці у грошовому забезпеченні, визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

В березні 2023 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Головного управління Національної поліції в Сумській області, третя особа, як не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - Первинна професійна спілка "Правозахисники країни", в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Сумській області від 22 лютого 2023 року № 171 в частині застосування до нього дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення з посади старшого оперуповноваженого сектору з розкриття злочинів проти власності відділу кримінальної поліції Сумського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області;

- поновити його на посаді старшого оперуповноваженого сектору з розкриття злочинів проти власності відділу кримінальної поліції Сумського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області;

- стягнути з Головного управління Національної поліції в Сумській області різницю у грошовому забезпеченні за посадою, яку він займав до звільнення, та яку займав після звільнення;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Сумській області щодо ненарахування та невиплати старшому оперуповноваженому сектору з розкриття злочинів проти власності відділу кримінальної поліції Сумського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області ОСОБА_1 додаткової винагороди за січень 2023 року та за лютий 2023 року відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану";

- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Сумській області нарахувати та виплатити старшому оперуповноваженому сектору з розкриття злочинів проти власності відділу кримінальної поліції Сумського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", за січень 2023 року та за лютий 2023 року.

В ході розгляду справи позивач та його представник позовні вимоги підтримали в повному обсязі, просили позов задовольнити.

Відповідач подав відзив на позов, в якому проти задоволення вимог заперечив, представник відповідача 28 травня 2024 року подав клопотання про зупинення провадження у справі, яке мотивує тим, що однією з позовних вимог ОСОБА_1 є поновлення на посаді старшого оперуповноваженого сектору розкриття злочинів проти власності відділу кримінальної поліції Сумського РУП ГУНП в Сумській області. У судових засіданнях позивач наполягає на тому, що у разі прийняття рішення судом про поновлення на посаді, слід допустити рішення до негайного виконання у цій частині.

Водночас у Сумському окружному адміністративному суді на розгляді знаходиться справа № 480/1955/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ГУНП в Сумській області про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на службі в поліції, стягнення грошового забезпечення, в якій оскаржується Наказ ГУНП в Сумській області від 26.02.2024 № 241 «Про застосування дисциплінарного стягнення до поліцейського відділення поліції №4 (м.Суми) Сумського РУП», яким застосоване дисциплінарне стягнення у виді звільнення із служби в поліції.

Предметом розгляду у цій справі є поновлення позивача на посаді оперуповноваженого сектору розкриття злочинів проти власності, а предметом розгляду у справі № 480/1955/24 є поновлення на посаді спеціаліста-криміналіста слідчого відділення та в органах поліції. У разі задоволення судом вимоги позивача про поновлення на посаді старшого оперуповноваженого сектору розкриття злочинів проти власності, суд фактично поновить на службі в органах поліції особу, яка звільнена зі служби в поліції іншим наказом. Відтак, до вирішення питання стосовно поновлення позивача в органах поліції є неможливим вирішення питання про поновлення позивача на попередній посаді. Зазначене є підставою для зупинення провадження у справі відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України.

Позивач і представник позивача заперечили проти клопотання, зазначаючи, що оскаржуваний наказ був врахований відповідачем при прийнятті наказу від 26.02.2024 № 241 «Про застосування дисциплінарного стягнення до поліцейського відділення поліції №4 (м.Суми) Сумського РУП» при вирішенні питання щодо обрання виду стягнення у виді звільнення зі служби, відповідно зупинення провадження у даній справі може вплинути на розгляд справи № 480/1955/24.

Заслухавши думку учасників справи, суд вважає за необхідне поновити судовий розгляд даного клопотання для з`ясування обставин щодо наявності підстав для зупинення провадження, з огляду на таке.

Так, звертаючись до суду з даним позовом, ОСОБА_1 , серед іншого просив визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Сумській області від 22 лютого 2023 року № 171 в частині застосування до нього дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення з посади старшого оперуповноваженого сектору з розкриття злочинів проти власності відділу кримінальної поліції Сумського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області; поновити його на посаді старшого оперуповноваженого сектору з розкриття злочинів проти власності відділу кримінальної поліції Сумського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області. Тобто, спірним наказом позивача звільнено з посади, але не зі служби в органах поліції. Крім того, 09.03.2023 позивач призначений на іншу посаду - спеціаліста-криміналіста сектору криміналістичного забезпечення слідчого відділу Сумського районного управління поліції ГУНП в Сумській області ( т.1 а.с.95).

Водночас, як слідує із ухвали Сумського окружного адміністративного суду у справі № 480/1955/24, 18 березня 2024 року судом відкрите провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до ГУНП в Сумській області, де предметом позову є, зокрема, наказ ГУНП в Сумській області від 26.02.2024 № 241 про застосування дисциплінарного стягнення у виді звільнення позивача зі служби в поліції. Тобто, за наведених обставин, на час розгляду справи №480/2090/23, служба позивача в органах поліції припинена, що унеможливлює його поновлення на посаді старшого оперуповноваженого сектору з розкриття злочинів проти власності відділу кримінальної поліції Сумського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області у випадку наявності підстав для задоволення позовних вимог.

При цьому, як зазначив представник позивача в судовому засіданні, наказ від 26.02.2024 № 241 «Про застосування дисциплінарного стягнення до поліцейського відділення поліції №4 (м.Суми) Сумського РУП», яким позивача звільнено зі служби в поліції, прийнятий, в тому числі, і з врахуванням наказу, який оспорюється у цій справі, і вирішення питання щодо правомірності наказу від 26.02.2024 № 241, неможливе без ухвалення судового рішення у цій справі.

Таким чином, для з`ясування наведених обставин, слід дослідити наказ від 26.02.2024 № 241 «Про застосування дисциплінарного стягнення до поліцейського відділення поліції №4 (м.Суми) Сумського РУП», зміст адміністративного позову у справі 480/1955/24, відтак, суд вважає за необхідне повернутися до розгляду клопотання про зупинення провадження у справи у судовому засіданні.

Керуючись ст.ст. 227, 236, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Поновити судовий розгляд клопотання Головного управління Національної поліції в Сумській області про зупинення провадження.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Л.М. Опімах