Court ruling № 119371913, 27.05.2024, Odesa District Administrative Court

Справа № 420/7/22

УХВАЛА

27 травня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Бойко О.Я., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.04.2022 по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії на підставі довідки №ЮО118417 від 24.09.2021,-

ВСТАНОВИВ:

Одеський окружний адміністративний суд рішенням від 25.04.2022 позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнив частково, а саме вирішив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку та виплати пенсії з 01.04.2019 на підставі довідки №ЮО118417 від 24.09.2021 ІНФОРМАЦІЯ_1 , виданої станом на 05.03.2019 року у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області з 01.04.2019 року перерахувати та виплачувати пенсію ОСОБА_1 на підставі довідки №ЮО118417 від 24.09.2021 ІНФОРМАЦІЯ_1 , виданою станом на 05.03.2019 року у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», та здійснити виплату різниці між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром з 01.04.2019 року по день проведення перерахунку;

- встановити судовий контроль за виконанням рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії на підставі довідки №ЮО118417 від 24.09.2021, зобов`язавши Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати у тримісячний строк звіт про виконання рішення суду;

- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 992,40 грн. (дев`ятсот дев`яносто дві гривні, 40 коп.);

- в решті позовних вимог відмовити.

Ухвалою від 16.12.2022 суд заяву ОСОБА_1 в порядку ст. 382 КАС України задовольнив частково, а саме встановив Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.04.2022 у справі №420/7/22 та зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до Одеського окружного адміністративного суду у 30-денний строк з моменту отримання копії ухвали звіт про його виконання з доказами на його підтвердження; в іншій частині заяви відмовив.

25.01.2023 від відповідача надійшов звіт про виконання судового рішення по справі № 420/7/22.

Ухвалою від 09.02.2023 Одеський окружний адміністративний суд прийняв звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення по справі 420/7/22.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 09.05.2023 вирішено: апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково; ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 09 лютого 2023 року про прийняття звіту про виконання рішення суду по справі №420/7/22 скасувати та прийняти нове судове рішення; встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України Одеській області новий строк для надання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.04.2022р. у справі №420/7/22; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати звіт до Одеського окружного адміністративного суду про виконання рішення від 25.04.2022р. по справі №420/7/22 у строк, що не перевищує шістдесяти днів з дня отримання даної постанови.

10.07.2023 та 12.07.2023 від відповідача надійшов звіт про виконання судового рішення по справі № 420/7/22.

Ухвалою суду від 25.07.2023 суд у задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про прийняття звіту по справі № 420/7/22 відмовив; зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом 3 (трьох) місяців з дати прийняття цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.04.2022 у справі № 420/7/22.

25.10.2023 від відповідача надійшов звіт про виконання судового рішення, у прийняті якого суд ухвалою від 27.10.2023 відмовив та зобов`язав відповідача подати протягом 3 (трьох) місяців з дати прийняття цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.04.2022 у справі № 420/7/22.

18.01.2024 від відповідача надійшов звіт про виконання Одеського окружного адміністративного суду від 25.04.2022 у справі № 420/7/22, у прийняті якого суд ухвалою від 07.02.2024 відмовив та зобов`язав відповідача подати протягом 3 (трьох) місяців з дати прийняття цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.04.2022 у справі № 420/7/22.

15.05.2024 від відповідача надійшов звіт про виконання судового рішення, в обґрунтування якого зазначено наступне:

- на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.04.2022, яке набрало законної сили по справі № 420/7/22 позивачу 20.09.2022 проведено перерахунок пенсії з 01.04.2019 на підставі довідки №ЮО118417 від 24.09.2021 ІНФОРМАЦІЯ_1 , виданою станом на 05.03.2019 року у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»;

- розмір пенсії позивача з 01.10.2022 становить 13308,63 грн.; сума доплати за період з 01.04.2019 по 30.09.2022 з урахуванням фактично виплачених сум склала 229252,17 грн. та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації;

- бюджет Пенсійного фонду України на 2022 рік затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 14.10.2022 № 1167; Головному управлінню на 2022 рік із змінами передбачено коштів на фінансування видатків, пов`язаних з погашенням заборгованості за рішенням суду в сумі 41 695,80 тис. грн. При цьому, бюджет відповідача, передбачений на 2022 рік для погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду, вичерпано;

- бюджет Пенсійного фонду України на 2023 рік затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2023 № 631. Головному управлінню на 2023 рік передбачено коштів на фінансування видатків, пов`язаних з погашенням заборгованості за рішенням суду в сумі 22,637 млн. грн. Бюджет Головного управління, передбачений на 2023 рік для погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, вичерпано;

- Кабінет Міністрів України бюджет Пенсійного фонду України на 2024 рік не затвердив, тому Головне управління на сьогодні діє на підставі тимчасового розпису доходів і видатків Пенсійного фонду України на 1 квартал 2024 року, яким не передбачені кошти на виплати за рішенням суду;

- станом на 02.05.2024 за рахунок виділеного Пенсійним фондом України фінансування Головним управлінням здійснено погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду з датою набрання рішеннями законної сили по 20.09.2020 включно;

- на лист Головного управління від 09.01.2024 № 1500-0503-5/4524, яким здійснено запит до Пенсійного фонду України щодо сформування бюджетного запиту для виділення коштів та формування додаткової відомості на січень 2024 року з Державного бюджету України з метою виплати за постановою суду по справі № 420/7/22, Пенсійний фонд України листом від 31.01.2024 № 2800-040203-9/6224 повідомив, що бюджет Пенсійного фонду України на 2023 рік передбачено видатки на погашення заборгованості з пенсійних виплат (щомісячного довічного грошового утримання) за рішеннями суду в сумі 360,0 млн грн., які використані в повному обсязі. Бюджет Пенсійного фонду України на 2024 рік на 31.01.2024 не затвержено. Сума коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду буде визначена у бюджеті Пенсійного фонду України на 2024 рік після його затвердження. Черговість виплат на виконання рішень суду визначається датою набрання ними законної сили, згідно з абзацом 2 пункту 7 розділу ІІ Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 31.08.2009 № 21-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.09.2009 за № 897/16913;

- виплата нарахованої доплати пенсії позивачу за період з 01.04.2019 по 30.09.2022 в сумі 229252,17 грн. буде здійснена після виділення відповідних коштів з Державного бюджету України на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для відмови у прийнятті рішення та встановлення повторного строку для подання звіту.

Відповідно до частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Суд розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області дійшов висновку, що рішення виконане частково, а саме лише в частині здійснення перерахунку пенсії позивача. При цьому, рішення суду в частині здійснення виплати перерахованої пенсії на сьогоднішній день не виконане.

На підставі викладеного, беручи до уваги невиконання в повному обсязі Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.04.2022 по справі № 420/7/22, суд вважає за необхідність встановити новий строк для подання звіту, а саме 5 (п`ять) місяців з дати прийняття даної ухвали.

Керуючись ст. ст. 243, 382,256 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

1.У задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про прийняття звіту по справі № 420/7/22 відмовити.

2.Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом 5 (п`яти) місяців з дати прийняття цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.04.2022 у справі № 420/7/22.

Ухвала набирає законної сили у порядку ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст. ст. 293-295 КАС України.

Суддя Оксана БОЙКО