Decision № 119140262, 20.05.2024, Kharkiv District Administrative Court

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2024 р. Справа № 520/4497/24

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шевченко О.В., розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_1 , з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області в відмові повністю перерахувати пенсію ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати пенсію ОСОБА_1 , починаючи з 20 лютого 2010 року, з урахуванням вимоги пункту 14-1 постанови КМУ №530 від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», з урахуванням доплат за збільшений трудовий стаж, з урахуванням збільшення пенсії кожен рік на індекс інфляції і доплатити недоплачену суму пенсії.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що з 19.02.2010 ОСОБА_1 перебуває на пенсійному обліку. Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 30.11.202020 по справі №520/12287/2020 (набрало законної сили) зобов`язано ГУПФУ в Харківській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про перерахунок пенсії, зарахувавши до загального страхового стажу періоди роботи в якості Фізичної-особи підприємця з 06.09.1995 по 31.12.2002 та період роботи ФО-П за період персоніфікованого обліку з 11.08.2005 до виходу на пенсію. 01 серпня 2023 року позивач звернувся до пенсійного органу із заявою про перерахунок пенсії починаючи з 19.02.2010 року, з урахуванням, що страховий стаж на день оформлення пенсії становить 25 років 08 місяців, які слід помножити на 1,35% відповідно до постанови КМУ №530 від 28.05.2008 року, що складатиме 34,64 років. Проте, листом Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 23.11.2023 року повідомлено позивача, що пенсія позивача нарахована з застосуванням коефіцієнту 1,35%, що не відповідає дійсності, оскільки в тому ж листі вказано, що коефіцієнт страхового стажу позивача складає 0,25520, тоді як повинен 0,3464 (34,64 років на 1%). Вказане слугувало підставою для звернення до суду з даним адміністративним позовом.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 263 Кодексу адміністративного судочинства України та запропоновано відповідачеві надати відзив на позов.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана відповідачу до його Електронного кабінету в підсистемі "Електронний суд" та ним отримана, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа.

Через систему "Електронний суд" представником відповідача надіслано відзив на позов (Т.1 а.с. 27 - 31), в якому заперечував проти задоволення позовних вимог з підстав, викладених у відзиві, зазначивши, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУПФУ в Харківській області та отримуєте пенсію за віком з 20.08.2010 року згідно з законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Відповідно до статті 27 Закону, розмір пенсії за віком розраховується виходячи із середньомісячного заробітку та страхового стажу. Страховий стаж позивача становив 16 років 11 місяців 6 днів (коефіцієнт стажу становив 0,16917, з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу на 1.35%. становив -0,22838). Заробітна плата для обчислення розміру пенсії визначається відповідно до статті 40 Закону, а саме враховано заробітну плату за період роботи з листопада 1985 по листопад 1990 року, індивідуальний коефіцієнт становив - 0.47636, середньомісячний заробіток для обчислення пенсії становив 786.20 грн. З 01.08.2010 року ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії згідно заяви від 02.08.2010 року, щодо врахування заробітної плати за період роботи з лютого 1984 по лютий 1989 роки, в зв`язку з чим коефіцієнт заробітної плати становив 1,01487, середня заробітна плата для обчислення пенсії становила 1674,97 грн. З 01.10.2017 року набрав чинності Закон України про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій № 2148 VIII від 03.10.2017 року, яким скасовано застосування величини оцінки одного року страхового стажу на 1,35%. коефіцієнт стажу становить 0.16917. З 01.04.2018 року проведено масовий перерахунок пенсії відповідно до абзацу п`ятого частини 4 статті 42 Закону, страховий стаж після перерахунку становив 18 років 4 місяці 13 днів, коефіцієнт стажу становив 0,18333. З 05.01.2021 проведено перерахунок пенсії згідно рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24.01.2022 року по справі № 520/12287/2020. яким зобов`язано розглянути заяву про перерахунок пенсії, зарахувавши до загального страхового стажу періоди роботи в якості фізичної особи-підприємця з 06.09.1995 року по 31.12.2002 року та період роботи фізичної особи-підприємця за період персоніфікованого обліку з 11.08.2005 року до виходу на пенсію. Оскільки вищезазначеним рішенням суду не визначено дату проведення перерахунку, пенсію перераховано з дня набрання законної сили рішенням суду, а саме з 05.01.2021. Пенсію з 05.01.2021 обчислено при страховому стажі 25 років 08 місяців 8 днів, коефіцієнт стажу становить 0.25667, коефіцієнт заробітної плати становить - 0,99823 середньомісячний заробіток для обчислення пенсії становить 4880,18 грн. У зв`язку з чим відсутні підстави для задоволення позовних вимог.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 263 КАС України, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Як свідчать матеріали справи, ОСОБА_1 стала на пенсійний облік в Борівському відділенні Ізюмського об`єднаного УПФУ в Харківській області, правонаступником якого є Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

Позивач отримує пенсію за віком з 20.02.2010 року згідно Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

01.08.2023 року позивач звернувся до Борівського відділення Ізюмського об`єднаного УПФУ в Харківській області, в якій, з посиланням на постанову КМУ №530 від 28.05.2008 року "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", просив зробити повний перерахунок його пенсії, починаючи з 19.02.2010 року з урахуванням того, що страховий стаж на день оформлення пенсії був 25,66 років, яке слід помножити на 1,35%, що складатиме 34,6 років - більше необхідних 20 років, з урахуванням доплат за збільшений трудовий стаж, з урахуванням збільшення пенсії кожен рік на індекс інфляції, та здійснити доплату недоплаченої суми пенсії (Т.1 а.с. 3).

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 29.08.2023 повідомлено, що з 20.02.2010 позивач отримує пенсію за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Згідно з п. 4-3 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, пенсії, призначені відповідно до цього Закону до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій", з 1 жовтня 2017 року перераховуються із застосуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%. Пенсію позивача з 01.10.2017 було перераховано із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%. Згідно з ст. 25 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (у редакції, чинній на теперішній час) коефіцієнт страхового стажу, що застосовується для обчислення розміру пенсії, визначається із заокругленням до п`яти знаків після коми за формулою: Кс - коефіцієнт страхового стажу; См - сума місяців страхового стажу; Вс - визначена відповідно до цього Закону величина оцінки одного року страхового стажу (у відсотках). За період участі в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1%. На виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.11.202020 по справі №520/12287/2020 позивачу було проведено перерахунок пенсії за віком та зараховано до страхового стажу періоди роботи в якості Фізичної-особи підприємця з 06.09.1995 року по 31.12.2002 року та період роботи Фізичної-особи підприємця за період персоніфікованого обліку з 11.08.2005 року до виходу на пенсію. Оскільки рішенням суду не визначено дату проведення перерахунку пенсії, пенсію перераховано з дати набрання законної сили рішенням суду, а саме з 05.01.2021. Пенсію з 05.01.2021 обчислено при страховому стажі 25 років 08 місяців 8 днів (Т.1 а.с. 4).

Зміст позовної заяви свідчить, що фактично позивач не погоджується та вважає протиправними дії пенсійного органу щодо відмови у перерахунку пенсії з 20.02.2010 з урахуванням коефіцієнту стажу з урахуванням кратності 1,35% відповідно до постанови КМУ №530 від 28.05.2008 року "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", у зв`язку з чим позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

По суті спірних правовідносин суд зазначає наступне.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об`єднані управління, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2014 року № 28-2 на управління покладені повноваження, зокрема, щодо призначення (здійснення перерахунку) і виплати пенсії, щомісячного довічного грошове утримання суддям у відставці, допомоги на поховання та інших виплат відповідно до законодавства; забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством (підпункти 7,8 пункту 4 Положення).

Позивач перебуває на пенсійному обліку та отримує пенсію за віком з 20.02.2010 року згідно Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до статті 25 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (в редакції, яка діяла на момент призначення позивачу пенсії), коефіцієнт страхового стажу, що застосовується для обчислення розміру пенсії, визначається із заокругленням до п`яти знаків після коми за формулою:

См х Вс

Кс = ------------, де:

100% х 12

Кс - коефіцієнт страхового стажу;

См - сума місяців страхового стажу;

Вс - визначена відповідно до цього Закону величина оцінки одного року страхового стажу (у відсотках). За період участі тільки в солідарній системі величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1,35%, а за період участі в солідарній і накопичувальній системах пенсійного страхування - 1,08%.

Також, пунктом 14.1 постанови КМУ №530 від 28.05.2008 року "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" (в редакції, яка діяла на момент призначення позивачу пенсії) установлено, що починаючи з 1 січня 2009 р. для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" застосовується величина оцінки одного року страхового стажу 1,35 відсотка.

Протоколом призначення пенсії від 25.05.2010 підтверджено, що при призначенні пенсії з 20.02.2010 року згідно Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" позивачу визначено коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1,35%. Копія протоколу міститься в матеріалах справи.

З наявних в матеріалах справи розпоряджень пенсійного органу вбачається, що після призначення позивачу пенсії за віком з 20.02.2010 року пенсійним органом застосовувався коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1,35%.

Оскільки на момент призначення ОСОБА_1 пенсії за віком з 20 лютого 2010 року пенсійний орган застосував коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1,35%, тобто відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та постанови КМУ №530 від 28.05.2008 року "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Розподіл судових витрат відповідно до положень статті 139 КАС України не здійснюється.

Керуючись ст. ст. 2, 6-10, 13, 14, 77, 139, 205, 242-246, 250, 255, 257-263, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Шевченко О.В.