Court ruling № 119050245, 15.05.2024, Lviv District Administrative Court

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/8589/24

У Х В А Л А

про залучення співвідповідача

15 травня 2024 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Качур Р.П. розглянув у порядку письмового провадження клопотання представниці відповідача про залучення співвідповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дій -

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати противоправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо нездійснення ОСОБА_1 нарахування та виплати щорічної разової грошової виплати до Дня Незалежності України за 2023 рік, виходячи з розміру п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених коштів;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити нарахування та виплату щорічної разової грошової виплати, як учаснику бойових дій, до Дня Незалежності України за 2023 рік, у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, а саме: за 2023 рік (з урахуванням раніше нарахованої та виплаченої суми допомоги 1000,00 грн) у розмірі 9465,00 грн.

Ухвалою від 24.04.2024 суддя прийняла позовну заяву до розгляду та відкрила провадження у справі; справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

На адресу суду від представниці відповідача надійшло клопотання про залучення до участі у справі в якості співвідповідача Головне управління Національної поліції у Львівській області. В обґрунтування такої вказала, що ОСОБА_1 проходить службу в Головному управлінні Національної поліції у Львівській області. Таким чином, позивач не звертався в Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області для отримання разової грошової виплати до Дня Незалежності України. Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області конкретно ОСОБА_1 не виплачувало разову грошову виплату до Дня Незалежності України за 2023 рік.

При вирішенні клопотання представниці відповідача про залучення співвідповідача, суд керується таким.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача (п. 9 ч. 1 ст. 4 КАС України).

Аналогічне за змістом положення закріплено в ч. 4 ст. 46 КАС України.

Відповідно до приписів ч. 3, 4 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку (ч. 6 ст. 48 КАС України).

Судом встановлено, що постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2023 № 754 Деякі питання соціального захисту ветеранів війни та жертв нацистських переслідувань затверджено Порядок використання коштів державного бюджету для забезпечення соціального захисту ветеранів війни та жертв нацистських переслідувань та Порядок здійснення у 2023 році разової грошової виплати до Дня Незалежності України, передбаченої Законами України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту і Про жертви нацистських переслідувань. Порядок використання коштів виокремлює чотири групи отримувачів разової грошової виплати до Дня Незалежності України (далі - грошова допомога):

- особи, які отримують пенсію / щомісячне довічне грошове утримання;

- військовослужбовці, поліцейські, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, служби судової охорони, особи начальницького і рядового складу Державної кримінально-виконавчої служби, які проходять службу (крім пенсіонерів);

- особи, які перебувають в установах виконання покарань і слідчих ізоляторах;

- інші особи.

Постановою передбачено зокрема, що грошову допомогу можуть отримувати ветерани війни, які набули відповідного статусу до 24 серпня 2023 року включно. Кошти на виплату грошової допомоги військовослужбовцям та іншим особам, які належать до ветеранів війни, проходять службу та не є пенсіонерами, Пенсійний фонд України перераховує на рахунки військових частин, установ, організацій, де особа проходить службу.

З урахуванням зазначеного, враховуючи доводи відповідача про те, що останній не виплачував позивачу спірної допомоги та те, що позивач у 2023 році проходив службу в Головному управлінні Національної поліції у Львівській області, що підтверджується довідкою про доходи № 59/75 від 26.03.2024, виданою Головним управлінням Національної поліції у Львівській області, суд вважає необхідним залучити до участі у справі таке як співвідповідача, а клопотання представниці відповідача задовольнити.

Керуючись ст.ст. 4, 46, 48, 243, 248, 256, 293, 294 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Клопотання представниці відповідача задовольнити.

2. Залучити до участі у справі як співвідповідача Головне управління Національної поліції у Львівській області (79007 м. Львів пл. Григоренка 3; код ЄДРПОУ 40108833).

3. Співвідповідачу надати суду відзив на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення цієї ухвали.

Вимоги до змісту та форми відзиву на позовну заяву передбачено ст. 162 КАС України. До такого, зокрема, додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

4. Відзив на позовну заяву повинен бути завчасно поданий чи завчасно надісланий до канцелярії Львівського окружного адміністративного суду (79018 м. Львів вул. Чоловського 2) у встановлені у цій ухвалі строки.

5. Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Р.П. Качур