Court ruling № 118930213, 09.05.2024, Lviv District Administrative Court

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/22739/23

У Х В А Л А

09 травня 2024 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі: головуючої судді: Морської Г.М. розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання здійснити перерахунок і виплату пенсії, -

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі - відповідач), в якому просить :

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови та нездійснення ОСОБА_1 починаючи з 01.04.2019 перерахунку основного розміру пенсії на підставі оновленої довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення від 21.03.2023 №С/4588 станом на 05.03.2019;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 починаючи з 01.04.2019 з урахуванням довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення від 21.03.2023 №С/4588 станом на 05.03.2019 та провести відповідні виплати з урахуванням раніше проведених пенсійних виплат за період пенсійного забезпечення даної категорії осіб.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 03.11.2023 адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 на підставі оновленої довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 21.03.2023 №С/4588.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії у разі втрати годувальника відповідно до ЗУ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 21.03.2023 №С/4588, починаючи з 01.04.2019, з урахуванням проведених виплат.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в сумі 858 (вісімсот п`ятдесят вісім) грн. 88 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області.

Рішення суду набрало законної сили 05.12.2023.

15.01.2024 позивачу видані виконавчі листи.

17.04.2024 ОСОБА_1 подала до суду заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, у якій просить:

«…Встановити судовий контроль за виконанням рішення Львівського окружного адміністративного суду від 3.11.2023р. №380/22739/23 (П/380/22923/23) в частині зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії у разі втрати годувальника відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 21.03.2023 №С/4588, починаючи з 1.04.2019р., з урахуванням проведених виплат.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Львівській області строк для подання звіту до Львівського окружного адміністративного суду про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 03.11.2023р. №380/22739/23 (П/380/22923/23) про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії у разі втрати годувальника відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 21.03.2023 № С/4588, починаючи з 01.04.2019р., з урахуванням проведених виплат.

Постановити окрему ухвалу по суті виявлених порушень відповідним суб`єктом владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону та прав позивача.».

Обґрунтовуючи свою позицію, заявник зазначив, що відповідачем добровільно не виконано рішення суду. Крім того, в межах виконавчого провадження №74293442 активних дій на виконання рішення суду не простежується, а обмежено лише діями державного виконавця одного дня 27.02.2024 відкрито виконавче провадження.

23.04.2024 Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області надіслало до суду заперечення на заяву про встановлення судового контролю у яких зазначає, що на виконання судового рішення проведено перерахунок ОСОБА_1 пенсії у разі втрати годувальника відповідно до ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 21.03.2023 №С/4588, починаючи з 01.04.2019 (копія перерахунку додається). Розмір пенсійної виплати з 01.01.2024 з урахуванням доплат становить 6885,68 грн. Доплата пенсії з 01.04.2023 по 31.12.2023 становить 76322,22 грн, яка буде здійснена за наявності відповідного цільового фінансування з Державного бюджету України, та не залежить від Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області. Стверджує, що Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області вжито всіх можливих заходів для виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 03.11.2023 у справі №380/22739/23 в межах покладених судом зобов`язань та відповідно до вимог чинного на момент виконання судового рішення законодавства.

08.05.2024 представник позивача подав суду заяви: про дистанційне ознайомлення із матеріалами справи, повідомлення про відсутність матеріалів у електронній справі, про повернення письмових заперечень сторони відповідача, щодо безпідставності ігнорування заяви про встановлення судового контролю.

У зв`язку із перебуванням судді у відпустці до 08.05.2024 включно, заява розглянута 09.05.2024.

Розглядаючи подані позивачем заяви суд відмічає наступне.

Після отримання від представника позивача повідомлення про відсутність матеріалів у електронній справі та заяви про повернення письмових заперечень без розгляду судом встановлено, що у зв`язку зі збоями у функціонуванні підсистеми "Електронний суд" Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, заперечення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області із додатками не були відображені в електронній справі. Зазначені недоліки були усунуті після отримання судом відповідного повідомлення від представника позивача.

Щодо заяви про встановлення судового контролю суд зазначає таке.

Згідно з ч.1 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно зі статтею 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Отже, вказані норми КАС України мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи - позивача.

При цьому, положення КАС України не містять обмеження щодо застосування заходів судового контролю, передбачених вказаною нормою КАС України, після ухвалення такого рішення.

Як стверджує позивач рішення суду від 03.11.2023 не виконано відповідачем у добровільному порядку.

Із поданого ГУ ПФУ у Львівській області протоколу перерахунку пенсії судом встановлено, що на виконання рішення суду відповідачем проведено перерахунок пенсії позивачки, розмір якої склав 6885,68 грн.

Згідно із розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою №1301020105 сума доплати з квітня 2019 року по грудень 2023 року складає 76322,20 грн.

Поряд з цим, Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області не надало доказів проведення виплати сказаної суми заборгованості.

З наведеного слідує, що рішення Львівського окружного адміністративного суду від 03.11.2023 у справі №380/22739/23 виконано пенсійним органом частково, що є підставою для встановлення судового контролю.

Верховний Суд у постанові від 20.02.2019 у справі № 806/2143/15 звертав увагу на те, що застосування статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України має на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставою її застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи - позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Приймаючи до уваги, що виконання судового рішення є частиною процедури відновлення порушеного права особи в судовому порядку, при цьому обов`язок суду контролювати виконання свого рішення закріплено безпосередньо Конституцією України, суд вважає за необхідне зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області подати звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 03.11.2023 у справі № 380/22739/23.

На підставі вищевикладеного та керуючись положеннями статей 243, 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ухвалив:

Клопотання представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення - задовольнити.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області подати звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 03.11.2023 у справі № 380/22739/23 протягом одного місяця з дати прийняття цієї ухвали, а у випадку її апеляційного оскарження - протягом 30 днів із дня прийняття Восьмим апеляційним адміністративним судом постанови за результатом апеляційного перегляду.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення.

Якщо ухвалу було постановлено поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

Суддя Морська Г.М.