№ 11841291, 12.08.2010, Donetsk Administrative Court of Appeal

Головуючий у 1 інстанції - Козаченко А.В.

Суддя-доповідач - Старосуд М.І.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 серпня 2010 року справа №2а-22797/09/0570

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Старосуда М.І.

суддів: Бадахової Т.П., Василенко Л.А.

при секретарі судового засідання: Літвіновій Л.О.

за участю представників

від позивача Кірянкова В.В.

від відповідача Чишко Т.Ю., Товстік О.М.

розглянувши апеляційну скаргу комунального підприємства «Вугледартепломережа»

на постанову Донецького окружного адміністративного суду

від 30 березня 2010 року

по адміністративній справі № 2а-22797/09/0570

за позовом Марїнського міжрайонного прокурора в інтересах територіального управління Державної інспекції з енергозбереження по Донецькій області в особі Державної інспекції з енергозбереження

до комунального підприємства «Вугледартепломережа»

про стягнення економічних санкцій за нераціональне використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів в розмірі 263915,14 грн., -

ВСТАНОВИЛА:

Марїнський міжрайонний прокурор звернувся до Донецького окружного адміністративного суду в інтересах територіального управління Державної інспекції з енергозбереження по Донецькій області в особі Державної інспекції з енергозбереження до комунального підприємства «Вугледартепломережа» про стягнення економічних санкцій за нераціональне використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів в розмірі 263915,14 грн..

Постановою Донецького кружного адміністративного суду від 30 березня 2010 року по справі № 2а-22797/09/0570 позовні вимоги задоволені, стягнуто з комунального підприємства «Вугледартепломережа» (85670, м. Вугледар Донецької області, вул. 13 Десантників, 53, ЄДРПОУ 34032255) економічні санкції за нераціональне використання паливно-енергетичних ресурсів в розмірі 263915,14 грн. на користь Державного бюджету України, код платежу: м. Вугледар 21081200, р/р 31213202700087, код ЄДРПОУ: 34686762, МФО: 834016, одержувач Державне казначейство України, банк отримувача - УДК у Донецькій області.

Не погодившись з судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

Доводи апеляційної скарги обґрунтовує невірним застосуванням судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

Зазначає, що законність постанови № 15-6/09-22-054 КП - 41 ЕС від 11.09.2009 року про застосування економічних санкцій за нераціональне використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів в сумі 263915,14 грн. не встановлена, оскільки Донецький апеляційний адміністративний суд ухвалою від 18 травня 2010 року зупинив виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 28 січня 2010 року по справі № 2а-20943/09/0570 до розгляду апеляційної скарги комунального підприємства «Вугледартепломережа», на підставі якого прийнято рішення по даній справі.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді - доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Позивач - Державна інспекція з енергозбереження України є урядовим органом державного управління, що діє у складі НАЕР і йому підпорядковується. Інспекція в своїй діяльності керується Конституцією та законами України, актами Президента України і Кабінету Міністрів України, Положенням про Державну інспекцію з енергозбереження, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 29 червня 2000 р. № 1039. та наказами НАЕР.

Територіальне управління Державної інспекції з енергозбереження по Донецькій області є територіальним органом Державної інспекції з енергозбереження України, створеним відповідно до п. 9 Положення про Державну інспекцію з енергозбереження, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 29 червня 2000 р. № 1039.

11.09.2009 року позивачем проведено перевірку використання паливно-енергетичних ресурсів комунальним підприємством «Вугледартепломережа», про що складено Акт №15-6/09-17-054 КП.

11 вересня 2009 року на підставі акту перевірки позивачем винесено Постанову № 15-6/09-22-054 КП-42 ЕС про застосування енергетичного збору за перевитрати електричної енергії через перевищення фактичної питомої норми витрат електричної енергії на відпуск теплової енергії над затвердженою в 2008 році (перевитрати електричної енергії за рік в розмірі 268917 кВт*год/рік) в сумі 263915,14 грн. (арк. справи 5-6).

Колегія суддів вважає апеляційну скаргу такою, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку, у тому числі, органів державної влади.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд першої інстанції вирішуючи спір, керувався положеннями ч.1 ст.72 КАС України і врахував, що постановою Донецького окружного адміністративного суду від 28.01.2010 року відмовлено в задоволенні позову комунального підприємства «Вугледартепломережа» до Державної інспекції з енергозбереження України про скасування постанови від 11.09.2009р. № 15-6/09-22-054 КП-41 ЕС. Оскільки предметом спору у даній справі є стягнення економічних санкцій за нераціональне використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів на підставі постанови № 15-6/09-22-054 КП-41 ЕС від 11.09.2009 року про застосування фінансових санкцій в розмірі 263915,14 грн., то суд першої інстанції дійшов до висновку про задоволення позову.

Проте, колегія суддів встановила, що комунальним підприємством «Вугледартепломережа» оскаржена постанова Донецького окружного адміністративного суду від 28.01.2009 року по справі № 2а-20943/09/0570 на підставі якої було прийнято рішення по даній справі.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 08 липня 2010 року апеляційну скаргу комунального підприємства “Вугледартепломережа” задоволено, постанову суду скасовано, а позовні вимоги комунального підприємства «Вугледартепломережа» до Державної інспекції з енергозбереження України задоволені, визнано протиправною та скасовано постанову відповідача № 15-6/09-22-054 КП - 41 ЕС від 11.09.2009 року про застосування економічних санкцій у розмірі 263915,14 грн. та № 15-6/09-22-054 КП - 42 ЕС від 11.09.2009 року про застосування економічних санкцій у розмірі 1856,31 грн.

Статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України, постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

За таких обставин, колегія суддів прийшла до висновку, що скасування постанови № 15-6/09-22-054 КП - 41 ЕС від 11.09.2009 року про застосування до комунального підприємства «Вугледартепломережа» економічних санкцій за нераціональне використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів в розмірі 263915,14 грн. є підставою для відмови в задоволені позову про стягнення вказаної суми.

З огляду на викладене колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову в задоволенні позову.

Керуючись статтями 24, 167, 184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу комунального підприємства «Вугледартепломережа» на постанову Донецького кружного адміністративного суду від 30 березня 2010 року по справі № 2а-22797/09/0570 задовольнити.

Постанову Донецького кружного адміністративного суду від 30 березня 2010 року по справі № 2а-22797/09/0570 скасувати.

Прийняти нову постанову.

В задоволенні позову Марїнського міжрайонного прокурора в інтересах територіального управління Державної інспекції з енергозбереження по Донецькій області в особі Державної інспекції з енергозбереження до комунального підприємства «Вугледартепломережа» про стягнення економічних санкцій за нераціональне використання газу та інших паливно-енергетичних ресурсів в розмірі 263915,14 грн. - відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з моменту набрання рішенням законної сили, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі з 12 серпня 2010 року.

Головуючий

Судді