Court ruling № 118142449, 04.04.2024, Poltava District Administrative Court

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

04 квітня 2024 рокум. ПолтаваСправа №440/1797/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сич С.С.,

за участю:

секретаря судового засідання Литвин М.О.,

представника позивача Кокарева Е.О.,

розглянувши у підготовчому засіданні матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

15 лютого 2024 року через систему "Електронний суд" до Полтавського окружного адміністративного суду подана позовна заява ОСОБА_1 до Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про скасування постанови про накладення штрафу за порушення законодавства про працю та зайнятість населення №7858/11/28/РРО/ НОМЕР_1 /ТД-ФС від 04.12.2023.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 19 лютого 2024 року у справі №440/1797/24 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/1797/24. У задоволенні клопотання позивача про залучення третьої особи - відмовлено. Справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче судове засідання.

Предметом спору у цій справі є постанова Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про накладення штрафу за порушення законодавства про працю та зайнятість населення №7858/11/28/РРО/ НОМЕР_1 /ТД-ФС від 04.12.2023, якою на підставі абз. 3 ч. 2 ст. 265 Кодексу законів про працю України накладено штраф у розмірі 201000,00 грн. на фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 .

За приписами абз. 2, 3 ч. 2 ст. 265 Кодексу законів про працю України юридичні та фізичні особи - підприємці, які використовують найману працю, несуть відповідальність у вигляді штрафу в разі:

фактичного допуску працівника до роботи без оформлення трудового договору (контракту), оформлення працівника на неповний робочий час або за трудовим договором з нефіксованим робочим часом у разі фактичного виконання роботи протягом усього робочого часу, установленого на підприємстві, та виплати заробітної плати (винагороди) без нарахування та сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та податків - у десятикратному розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої законом на момент виявлення порушення, за кожного працівника, стосовно якого скоєно порушення, а до юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, які використовують найману працю та є платниками єдиного податку першої - третьої груп, застосовується попередження;

вчинення порушення, передбаченого абзацом другим цієї частини, повторно протягом двох років з дня виявлення порушення - у тридцятикратному розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої законом на момент виявлення порушення, за кожного працівника, стосовно якого скоєно порушення.

У ході підготовчого засідання з`ясовано, що 19.07.2022 Управлінням Держпраці у Кіровоградській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 було застосовано попередження про вжиття заходів за порушення законодавства про працю № КР/1/2857-22 відповідно до абз. 2 ч. 2 ст. 265 Кодексу законів про працю України у зв`язку з встановленням використання найманої праці без оформлення трудових відносин відповідно до чинного законодавства про працю.

Фізична особа - підприємець ОСОБА_1 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління Держпраці у Кіровоградській області в якій просить скасувати попередження про вжиття заходів за порушення законодавства про працю від 19.07.2022 № КР/1/2857-22.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2024 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/2001/24 за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Управління Держпраці у Кіровоградській області , треті особи: Південно-східне міжрегіональне управління державної служби з питань праці, Відокремлений підрозділ Головного управління ДПС у Кіровоградській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 25 березня 2024 року у справі №440/2001/24 замінено відповідача у справі № 440/2001/24, а саме - Управління Держпраці у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 39808965) на правонаступника - Південно-Східне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці (код ЄДРПОУ 44729283).

Станом на 04 квітня 2024 року рішення по суті у справі №440/2001/24 не ухвалено.

Зважаючи на викладене вище, суд дійшов висновку про об`єктивну неможливість розгляду цієї справи №440/1797/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про скасування постанови до вирішення іншої адміністративної справи №440/2001/24, предметом спору у якій є попередження про вжиття заходів за порушення законодавства про працю від 19.07.2022 №КР/1/2857-22, оскільки питання правомірності чи неправомірності попередження про вжиття заходів за порушення законодавства про працю від 19.07.2022 № КР/1/2857-22 впливає на обґрунтованість застосування до позивача штрафу оскаржуваною у цій справі №440/1797/24 постановою про накладення штрафу за порушення законодавства про працю та зайнятість населення №7858/11/28/РРО/3066316205/ТД-ФС від 04.12.2023 на підставі абз. 3 ч. 2 ст. 265 Кодексу законів про працю України, якою передбачено відповідальність у вигляді штрафу в разі вчинення порушення, передбаченого абзацом другим цієї частини, повторно протягом двох років з дня виявлення порушення.

При цьому суд враховує, що зібрані докази не дозволяють встановити та оцінити вказані вище обставини (факти), які є предметом судового розгляду, оскільки у цій справі позивачем не оскаржується попередження про вжиття заходів за порушення законодавства про працю від 19.07.2022 № КР/1/2857-22, а предмет доказування у справі №440/1797/24 та у справі №440/2001/24 не є тотожним.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду;

Враховуючи наведене вище, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі №440/1797/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про скасування постанови до набрання законної сили судовим рішенням у справі у справі №440/2001/24, предметом спору у якій є попередження про вжиття заходів за порушення законодавства про працю від 19.07.2022 №КР/1/2857-22.

На підставі викладеного, керуючись статтями 236, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Провадження у справі №440/1797/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про скасування постанови зупинити до набрання законної сили судовим рішенням у справі №440/2001/24 за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці, третя особа: Відокремлений підрозділ Головного управління ДПС у Кіровоградській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали до Другого апеляційного адміністративного суду, в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали складено 04 квітня 2024 року.

СуддяС.С. Сич