Court ruling № 118079710, 01.04.2024, Cherkasy District Administrative Court

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

01 квітня 2024 року справа № 580/2985/24

м. Черкаси

Cуддя Черкаського окружного адміністративного суду Тимошенко В.П., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

26 березня 2024 року ОСОБА_1 звернулася до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, в якому просить:

1) визнати протиправними (не законними) рішення, дії та бездіяльність відповідача щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 (РНОКПЇЇ НОМЕР_1 ) у 2019, 2020, 2021 роках коштів щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком (щорічно);

2) зобов`язати відповідача (Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, код ЄДРПОУ 21367450):

- здійснити перерахунок, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2019, до 5 травня за 2020, до 5 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, шляхом належного обчислення суми щорічної разової грошової допомоги з урахуванням розміру зазначеної соціальної виплати, яка визначена статтею 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", та здійснити їх виплату (переказ на рахунок) з урахуванням фактично виплачених сум;

- здійснити обчислення, нарахування та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), одночасно з виплатою суми основної заборгованості за сумами щорічної разової грошової допомоги, що передбачена статтею 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" за 2019, 2020, 2021 роки, коштів компенсації втрати частини доходів (інфляційні втрати та 3% річних згідно ст.625 ЦК України) у зв`язку з порушенням відповідачем строків виплати частини коштів разової грошової допомоги (в наслідок прострочення боржників);

- сплатити нараховані суми коштів однією сумою без відстрочок та розстрочення відповідно до норм спеціальних Законів та без застосування положень підзаконних нормативно-правових актів Кабінету міністрів України, що суперечать нормам Законів.

Вивчивши позовну заяву, суддя вважає, що вона не відповідає вимогам ст. 160, 161 КАС України, а тому повинна бути залишена без руху для усунення недоліків, виходячи з такого.

Відповідно до частини 13 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Нормами ст. 122 КАС України передбачено диференційований підхід до регулювання тривалості строків звернення до адміністративного суду в залежності від статусу позивача та від категорії публічно - правового спору.

Тому, передумовою вирішення питання про дотримання позивачем строків звернення до суду є оцінка характеру спірних правовідносин з метою визначення категорії спору.

Як встановлено, предметом позову є вимоги позивача про визнання протиправними (не законними) рішення, дії та бездіяльність відповідача щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 (РНОКПЇЇ НОМЕР_1 ) у 2019, 2020, 2021 роках коштів щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком (щорічно).

Суддя зазначає, що відповідно до частин першої та четвертої статті 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" передбачено, що щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12 - 16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв`язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

Як наслідок, перебіг строку звернення позивача до суду з позовними вимогами щодо грошової допомоги до 5 травня за 2019 рік розпочався з 1 жовтня 2019 року.

Перебіг строку звернення позивача до суду з позовними вимогами щодо грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік розпочався з 1 жовтня 2020 року.

Перебіг строку звернення позивача до суду з позовними вимогами щодо грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік розпочався з 1 жовтня 2021 року.

Аналогічна позиція щодо строку звернення до суду з адміністративними позовом у справах цієї категорії висловлена Верховним Судом, зокрема, у постановах від 6 лютого 2018 року у справі № 607/7919/17 (К/9901/1172/17), від 7 березня 2018 року у справі № 664/51/17 (К/9901/30405/18), від 10 травня 2018 року у справі № 389/1042/17 (2-а/389/47/17).

Разом із цим, до суду позовна заява направлена 25 березня 2024 року, тобто з пропуском шестимісячного строку для такого подання.

Згідно ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

При цьому, поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними та не залежать від волевиявлення сторони і пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення сторонами процесуальних дій, та підтверджені належними доказами.

За правилами визначеними ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на вищевикладене вважаю, що дану позовну заяву необхідно залишити без руху, надавши особі, яка її подала, строк для усунення недоліків шляхом подання:

- заяви про поновлення строку звернення до суду разом із доказами, які, на його думку, вказують на поважність причин пропуску строку.

Керуючись статтями 132, 160-161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

ухвалив:

Позовну заяву залишити без руху.

Встановити позивачеві строк для усунення недоліків позовної заяви тривалістю десять днів з моменту отримання копії даної ухвали суду.

Роз`яснити позивачеві, що у разі невиконання вимог ухвали суду заява підлягає поверненню.

Копію ухвали направити позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Валентина ТИМОШЕНКО