Court ruling № 11799, 13.06.2006, Dnipropetrovsk Commercial Court of Appeal

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.06.2006 Справа № 13/390

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: головуючого: Пруднікова В.В. (доповідача)

суддів Ясир Л.О., Джихур О.В.

при секретарі Клименко Ю.І.

Зміна складу судової колегії відбулася на підставі розпорядження № 200 від 13.06.06.

Представники сторін:

від позивача: представник у судове засідання не з"явився, про час та місце судового засідання повідомлений належним чином.

від відповідача: Босонченко Олена Миколаївна, довіреність №30 від 17.01.06, представник;

розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу кіровоградського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів м. Кіровоград на постанову господарського суду Кіровоградської області від 11.04.06р. у справі № 13/390

за позовом кіровоградського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів м. Кіровоград

до закритого акціонерного товариства "Креатив", м. Кіровоград

про стягнення 79619,76 грн. штрафних санкцій

В С Т А Н О В И В :

Постановою господарського суду Кіровоградської області від 11.04.06 року ( суддя Коротченко Л.С. ) кіровоградському обласному відділенню Фонду соціального захисту інвалідів м. Кіровоград відмовлено у позові про стягнення з закритого акціонерного товариства ”Креатив” м. Кіровоград 66349 грн. 80 коп. штрафних санкцій за не створення робочих місць для інвалідів у 2004р.

Кіровоградське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів м. Кіровоград оскаржує зазначену постанову, просить її скасувати, посилаючись на порушення судом при його прийнятті норм матеріального та процесуального права . Зокрема заявник скарги посилається на те, що відповідачем не надано жодного доказу стосовно створення робочих місць для працевлаштування інвалідів, не звертався він в відповідні державні органи з повідомленням про наявність створених у нього робочих місць для працевлаштування інвалідів; встановлений статтею 250 Господарського кодексу України річний строк на подачу позову ним не порушено.

Закрите акціонерне товариство ”Креатив” м. Кіровоград у відзиві на апеляційну скаргу просить постанову господарського суду Кіровоградської області від 11.04.06р. залишити без змін, оскільки вона відповідає матеріалам справи та нормам діючого законодавства.

Заявник скарги заявив клопотання про її розгляд без участі його представника. Оскільки в матеріалах справи достатньо документів для розгляду скарги по суті, колегія суддів вважає за можливе розглядати скаргу за відсутністю представника позивача.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши представника відповідача, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Статтею 19 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” ( далі “Закон”)встановлено для підприємств (об’єднань), установ і організацій нормативи робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів.

Згідно з ч. 1 ст. 18 цього Закону працевлаштування інвалідів здійснюється органами Міністерства праці України, Міністерства соціального захисту населення України, місцевими Радами народних депутатів, громадськими організаціями інвалідів.

У відповідності з пунктом 1 Положення про Фонд соціального захисту інвалідів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2002 року № 1434, у складі Мінпраці діє Фонд соціального захисту інвалідів.

Пунктом 3 цього Положення передбачено, що одним з основних завдань Фонду є здійснення контролю за додержанням підприємствами, установами і організаціями всіх форм власності і господарювання нормативів робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів.

Відповідно до підпункту 3 пункту 4 та підпункту 3 пункту 5 зазначеного Положення Фонду надано право здійснювати контроль за своєчасним перерахуванням підприємствами сум штрафних санкцій за недодержання ними нормативів робочих місць для працевлаштування інвалідів та проводити перевірки підприємств щодо додержання ними нормативів робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів.

Обов’язок по забезпеченню працевлаштування інвалідів в кількості 4-х відсотків від загальної чисельності працюючих, а якщо працює від 15 до 25 чоловік –у кількості 1 робочого місця встановлений ч.1 статті 19 Закону України ”Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні”.

Згідно з ч. 1 ст. 20 Закону підприємства, де кількість працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів штрафні санкції, сума яких визначається у розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві за кожне робоче місце, не зайняте інвалідом.

Як вбачається із звіту закритого акціонерного товариства ”Креатив” про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2004 р., наданого Кіровоградському обласному відділенню Фонду соціального захисту інвалідів м. Кіровоград, середньооблікова чисельність штатних працівників у 2004 р. становила 506 осіб, з них інвалідів - 8 осіб (в суд першої інстанції відповідачем надано докази працевлаштування ще 2 інвалідів). Чисельність інвалідів які повинні працювати на підприємстві згідно з вимогами діючого законодавства складає - 20 осіб. Фонд оплати праці штатних працівників складає –3357,3 грн., відповідно середньорічна заробітна плата штатного працівника - 6634 грн. 98 коп. Позивачем нараховано 66349 грн.80 коп. штрафних санкцій за не створення робочих місць.

З наданих до суду сторонами матеріалів вбачається, що відповідачем у 2004 році фактично було працевлаштовано 10 інвалідів. 06.02.2004р. відповідачем видано наказ № 14-0 про створення робочих місць для інвалідів, яким зобов’язано забезпечити норматив працевлаштування інвалідів у розмірі 4 відсотків. На виконання вказаного наказу було розроблено та затверджено інструкцію про створення робочих місць для інвалідів на підприємстві.

Однак, про створення робочих місць для працевлаштування інвалідів органи, передбачені п.5 Положення, відповідачем повідомлені не були. Доказів повідомлення відповідачем зазначених органів про наявність створених ним робочих місць для працевлаштування інвалідів суду не надано.

Кіровоградський міськрайонний центр зайнятості листом № 03-45 від 06.01.2006року повідомив, що згідно електронної бази даних закрите акціонерне товариство ”Креатив” у 2004 р. інформацію про потребу в інвалідах і звіти про наявність вільних робочих місць для інвалідів не надавали. Докази, які б заперечили дані обставини, відповідачем суду не надано.

Враховуючи зазначене, слід визнати, що відповідачем не було вжито усіх залежних від нього заходів – для працевлаштування інвалідів на створені робочі місця.

Посилання відповідача на те, що норматив працевлаштування інвалідів повинен розраховуватись виходячи з кількості працюючих на підприємстві на роботах, не віднесених до робіт з підвищеною небезпекою, є необґрунтованими, оскільки згідно зі статтею 19 Закону 4-х відсотковий норматив робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів розраховується від загальної кількості працюючих на підприємстві. При цьому, врахування наявності робіт з підвищеною небезпекою Законом не передбачено.

Посилання відповідача на лист Кіровоградського міськрайонного центру зайнятості від 01.06.06р. № 03-1367 теж до уваги прийняті бути не можуть, оскільки цей лист підтверджує факт подачі відповідачем звітів форми 3-ПН до центру зайнятості з зазначенням вільних робочих місць. Але з нього не вбачається те, що відповідач звітував про наявність вільних робочих місць саме для інвалідів. Тоді як у листі Кіровоградського міськрайонного центра зайнятості №03-45 від 06.01.06р. вказано, що відповідач інформацію про потребу в інвалідах і звіти про наявність вільних робочих місць для інвалідів не надавав.

З урахуванням викладеного, суд першої інстанції правомірно прийшов до висновку про обґрунтованість позовних вимог.

Відповідно до статті 250 Господарського кодексу України адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності.

Звіт відповідача за 2004 рік отримано позивачем 30.03.05р., строк самостійної сплати штрафних санкцій Законом передбачений до 15 квітня року, що настає за звітним, тому порушення було допущене 16 квітня 2005року. Позовна заява позивачем була направлена до суду 11.11.05р., тобто в межах встановленого Законом річного строку.

У зв’язку з чим, підстави для відмови у позові у суда першої інстанції були відсутні.

Враховуючи вищезазначені обставини, апеляційна скарга кіровоградського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів м. Кіровоград підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 195, 198,202,205,207,254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Постанову господарського суду Кіровоградської області від 11.04.06р. у справі № 13/390 скасувати.

Апеляційну скаргу кіровоградського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів м. Кіровоград задовольнити.

Стягнути з закритого акціонерного товариства ”Креатив” ( 25006,м.Кіровоград, пр-т Промисловий,19, р/р 26006000691002 код 311476251, МФО 323624, в ВАТКБ” Надра” м.Кіровоград) на користь кіровоградського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів ( 25006, вул..Гагаріна,9,м. Кіровоград, р/р 31211230500002 в Відділенні Державного казначейства в Кіровоградській області) 66349 грн. 80 коп. штрафних санкцій за не створення робочих місць для інвалідів.

Стягнути з закритого акціонерного товариства ”Креатив” ( 25006,м.Кіровоград, пр-т Промисловий,19, р/р 26006000691002 код 311476251, МФО 323624, в ВАТКБ” Надра” м.Кіровоград) в доход державного бюджету 663 грн. 50 коп. державного мита.

Стягнути з закритого акціонерного товариства ”Креатив” ( 25006,м.Кіровоград, пр-т Промисловий,19, р/р 26006000691002 код 311476251, МФО 323624, в ВАТКБ” Надра” м.Кіровоград) на користь державного підприємства ”Судовий інформаційний центр” м. Київ ( р/р 26002014180001, у ВАТ ”Банк Універсальний” м. Львів, МФО 325 707, ЄДРПОУ 30045370) 118 грн. 00 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Доручити господарському суду Кіровоградської області видати відповідні накази.

Головуючий В.В.Прудніков

Cудді Л.О.Ясир

О.В.Джихур