Court ruling № 117978421, 26.03.2024, Lviv District Administrative Court

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

з питань залишення позову без розгляду

26 березня 2024 рокусправа №380/584/24

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Хома О.П., розглянувши заяву відповідача про залишення позовної заяви без розгляду за позовом ОСОБА_1 до Фінансового управління Генерального штабу Збройних сил України про зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ), в інтересах якого діє адвокат Ревер Сергій Васильович, звернувся до суду з позовом до Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України (далі відповідач, ФУ ГШ ЗСУ), в якому просить стягнути з відповідача на користь позивача середнє грошове забезпечення за несвоєчасний розрахунок при звільненні (невиплата індексації грошового забезпечення) у розмірі 75 785 грн 70 к.

Ухвалою від 12.01.2024 відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без повідомлення учасників справи.

Відповідачем 22.01.2024 (вх. №5145) подано заяву про залишення позовної без розгляду з підстав пропуску позивачем передбаченого частиною другою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) шестимісячного строку.

В обґрунтування клопотання зазначено, що позивач звернувся з даною позовною заявою з пропущеним процесуальним строком звернення до суду, що складає майже 5 років після звільнення з військової служби, відтак є всі підстави стверджувати, що строк звернення до адміністративного суду у відповідності до частини п`ятої статті 122 КАС України пропущено.

Суд, розглянувши клопотання, перевіривши доводи сторін на їх обґрунтування, дійшов таких висновків.

Згідно із частиною першою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до абзацу першого частини другої статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Перебіг строку на звернення до адміністративного суду починається від дня виникнення права на адміністративний позов, тобто дня, коли особа дізналася або могла дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Тому при вирішенні питання щодо дотримання строку звернення до адміністративного суду необхідно чітко диференціювати поняття «дізналася» та «повинна була дізнатись».

День, коли особа дізналася про порушення свого права, - це встановлений доказами день, коли їй стало відомо про прийняття певного рішення, вчинення дії чи допущення бездіяльності, внаслідок чого відбулося порушення прав, свобод чи інтересів особи. Якщо цей день встановити точно неможливо, строк обчислюється з дня, коли особа повинна була дізнатися про порушення своїх прав (свобод чи інтересів).

При цьому «повинна» слід тлумачити як неможливість незнання, припущення про високу вірогідність дізнатися, а не обов`язок особи дізнатися про порушення своїх прав.

Зокрема, особа повинна була дізнатися про порушення своїх прав, якщо вона знала про обставини прийняття рішення чи вчинення дії, і у неї не було перешкод для того, щоб дізнатися про те, яке рішення прийняте або які дії вчинені.

Саме така правова позиція викладена Верховним Судом у постанові від 28.05.2021 в справі №380/2355/20.

Суд звертає увагу, що предметом позову є поведінка відповідача щодо несвоєчасного розрахунку при звільненні, з підстав її протиправності.

Підставою несвоєчасного розрахунку із позивачем стала виплата індексації грошового забезпечення у занижених розмірах, оскільки було обрано невірний базовий місяць для її нарахування, що зумовило позивача звернутися до суду за захистом порушеного права на отримання належного грошового забезпечення.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 21.12.2022 у справі №380/24022/21, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 25.08.2023, зобов`язано Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України нарахувати та виплатити (з урахуванням виплаченої суми) ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 23 квітня 2016 року по 28 лютого 2018 року (включно) (з урахуванням січня 2008 року як місяця підвищення доходу (базового місяця) відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078.

На виконання рішення суду відповідачем 20.12.2023 виплачено на банківський рахунок ОСОБА_1 69 259 грн 84 к. індексації грошового забезпечення за період з 23.04.2016 по 28.02.2018.

Таким чином, вказані обставини дають підстави для висновку, що позивач отримав повний розрахунок лише 20.12.2023 на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 21.12.2022 у справі №380/24022/21, а звернувся до суду 10.01.2024, тобто в межах передбаченого частиною другою статті 122 КАС України шестимісячного строку.

З огляду на встановлені фактичні обставини, суд дійшов висновку про необґрунтованість заяви відповідача про залишення позовної заяви без розгляду, тому у задоволенні клопотання відповідача слід відмовити.

Керуючись статтями 122, 183, 240, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

У задоволені заяви Фінансового управління Генерального штабу Збройних сил України про залишення позовної заяви без розгляду, відмовити повністю.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя О. П. Хома