Court ruling № 117945342, 07.03.2024, Solomianskyi District Court of Kyiv City

Справа № 760/4588/24

Провадження №2-а/760/846/24

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

07 березня 2024 року м. Київ

Суддя Солом`янського районного суду міста Києва Аксьонова Н.М.,

розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 , подану в інтересах малолітньої дитини ОСОБА_2 до Солом`янського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 , в інтересах малолітньої ОСОБА_2 звернувся до Солом`янського районного суду м. Києва з позовом до Солом`янського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві, в якому просить суд

- визнати протиправною бездіяльність Солом`янського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві, щодо не складання протоколу про адміністративне правопорушення за заявою законного представника позивача від 12.01.2024 (вх. № Г-250 від 15.01.2024) та не направлення до суду для розгляду складених матеріалів;

- зобов`язати відповідача розглянути заяву законного представника позивача від 12.01.2024 (вх. № Г-250 від 15.01.2024), скласти протокол про адміністративне правопорушення та направити його, разом з матеріалами справи до суду для розгляду.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 26 лютого 2024 року справу розподілено судді Аксьоновій Н.М.

Після ознайомлення з позовною заявою встановлено, що вона не відповідає вимогам статті 160, 161 КАС України з огляду на таке.

Відповідно до п.2 ч.5 ст.160 КАС України у позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.

Судом встановлено, що відповідачем у справі зазначено - Солом`янське управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві, код ЄДРПОУ 40108583.

Згідно з ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Адміністративна справа - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір; публічно-правовий спір - спір, у якому: хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов`язує надавати такі послуги виключно суб`єкта владних повноважень, і спір виник у зв`язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або хоча б одна сторона є суб`єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв`язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб`єкта владних повноважень або іншої особи (пункти 1, 2 ч.1 ст.4 КАС України).

Вжитий у Кодексі адміністративного судочинства України термін «суб`єкт владних повноважень» означає: орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг (п.7 ч.1 ст.4 КАС України).

В позовній заяві позивач вказує відповідачем у справі - Солом`янське управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві, код ЄДРПОУ 40108583.

Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за кодом ЄДРПОУ 40108583 зареєстровано Головне управління Національної поліції у м. Києві.

Приписами ч.1 ст.1 Закону України «Про Національну поліцію» визначено, що національна поліція України (поліція) - це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку.

Згідно ч.1 ст.13 Закону України «Про Національну поліцію» систему поліції складають: 1) центральний орган управління поліцією; 2) територіальні органи поліції.

Територіальні органи поліції утворюються як юридичні особи публічного права в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах, містах, районах у містах та як міжрегіональні (повноваження яких поширюються на декілька адміністративно-територіальних одиниць) територіальні органи у межах граничної чисельності поліції і коштів, визначених на її утримання (ч.1 ст.15 ЗУ «Про Національну поліцію»).

Згідно п.7 Положення «Про національну поліцію», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2015 року №877 Національна поліція здійснює свої повноваження через центральний орган управління та утворені в установленому порядку територіальні (у тому числі міжрегіональні) органи в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі, районах, містах, районах у містах, а також заклади та установи.

Однак, Солом`янське управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві не є суб`єктом владних повноважень в розумінні ст.2 КАС України, а є територіальним структурним підрозділом Головного управління Національної поліції у м. Києві.

Суд звертає увагу на те, що належним відповідачем - суб`єктом владних повноважень у даній справі є Головне управління патрульної поліції у м. Києві, від імені якого територіальний структурний підрозділ Солом`янське УП ГУНП у м. Києві уповноважений на виконання завдань, передбачених Законом України «Про Національну поліцію».

За таких обставин позовна заява повинна бути залишена без руху, а позивачу наданий строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом викладення позовної заяви у новій редакції зазначивши коло учасників справи відповідно до чинного законодавства.

Відповідно до ч.ч.13-15 ст.171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали. Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків. Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду.

За таких обставин позовна заява повинна бути залишена без руху, а позивачу наданий строк для усунення недоліків позовної заяви.

Керуючись ст. 160, 169, 171, 248, 256, 286 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 , подану в інтересах малолітньої дитини ОСОБА_2 до Солом`янського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - залишити без руху.

Надати позивачу п`ятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків.

Роз`яснити позивачу, що якщо позивач усуне недоліки позовної заяви у строк встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків. Якщо позивач не усуне недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Суддя Солом`янського районного суду

міста Києва Н.М. Аксьонова