Court ruling № 117917607, 26.03.2024, Kyiv District Administrative Court

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі

без проведення судового засідання

26 березня 2024 року м. Київ № 320/12607/24

Суддя Київського окружного адміністративного суду Дудін С.О., розглянувши позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Нафтогазхім Сервіс" до Антимонопольного комітету України про визнання протиправними та скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю "Нафтогазхім Сервіс" з позовом до Антимонопольного комітету України , у якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Антимонопольного комітету України №2849-р/пк-пз від 14.02.2024;

- визнати протиправним та скасувати рішення Антимонопольного комітету України №2850-р/пк-пз від 14.02.2024;

- зобов`язати Антимонопольний комітет України провести новий розгляд та прийняти нове рішення по скарзі ТОВ "Нафтогазхім Сервіс" в межах процедури публічної закупівлі UA-2023-11-17-010027-а із врахуванням висновків суду;

- зобов`язати Антимонопольний комітет України провести новий розгляд та прийняти нове рішення по скарзі ТОВ "Нафтогазхім Сервіс" в межах процедури публічної закупівлі UA-2023-11-17-007053-а із врахуванням висновків суду.

Спір виник з публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

Відповідно до положень статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з частиною другою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

У позовній заяві позивач просить суд визнати протиправними та скасувати рішення Антимонопольного комітету України №2849-р/пк-пз від 14.02.2024 та №2850-р/пк-пз від 14.02.2024.

Так, вказані рішення були прийняті в результаті розгляду скарг позивача від 02.02.2024 на рішення АТ "Укргазвидобування", зазначене у протоколі від 25.12.2023 №ШГВ24П-002 про визначення ТОВ "УА-Системи" переможцем процедури закупівлі UA-2023-11-17-010027-а, та та на рішення АТ "Укргазвидобування", зазначене у протоколі від 25.12.2023 №ШГВ24П-001 про визначення ТОВ "УА-Системи" переможцем процедури закупівлі UA-2023-11-17-007053-а.

Враховуючи вказане, суд вважає за необхідне залучити Акціонерне товариство "Укргазвидобування" та Товариство з обмеженою відповідальністю "УА-Системи" до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 49, 171, 243, 248, 257, 259-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в :

1. Відкрити провадження в адміністративній справі.

Справа буде розглядатися одноособово суддею Дудіним С.О. за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

2. Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Акціонерне товариство "Укргазвидобування" (ідентифікаційний код 30019775, місцезнаходження: 04053, м.Київ, вул.Кудрявська, буд.26/28) та Товариство з обмеженою відповідальністю "УА-Системи" (ідентифікаційний код 41210946, місцезнаходження: 61004, Харківська обл., м.Харків, вул.Москалівська, буд.93).

3. Витребувати від відповідача:

- копії усіх документів, на підставі яких були прийняті спірні рішення (у т.ч. скарги позивача, копії пояснень замовника закупівель, протоколи від 25.12.2023 №ШГВ24П-002 та №ШГВ24П-001, тощо);

- копії рішень від 17.01.2024 №1016-ор/пк-пз та №1017-р/пк-пз.

4. Витребувати від Акціонерне товариство "Укргазвидобування":

- копії тендерної документації по процедурам закупівлі UA-2023-11-17-010027-а та UA-2023-11-17-007053-а;

- копії тендерних пропозицій позивача та Товариства з обмеженою відповідальністю "УА-Системи";

- копії документів, які були додаткові завантажені ТОВ "УА-Системи" після опублікування вимоги про усунення невідповідностей;

- копії рішень про визначення ТОВ "УА-Системи" переможцем процедур закупівлі UA-2023-11-17-010027-а та UA-2023-11-17-007053-а.

5. Витребувати від Товариства з обмеженою відповідальністю "УА-Системи":

- копію тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "УА-Системи";

- копії документів, які були додаткові завантажені ТОВ "УА-Системи" після опублікування замвоником вимоги про усунення невідповідностей;

6. Повідомити учасникам справи, що відповідно до положень статті 94 КАС України копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

7. Роз`яснити учасникам судового процесу, що відповідно до положень статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України за неподання без поважних причин доказів, витребуваних судом, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом, зокрема, штраф або тимчасове вилучення доказів для дослідження судом.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами.

8. Роз`яснити учасникам судового процесу, що відповідно до положень статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи.

9. Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

10.Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

11. Запропонувати позивачеві протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

12. Запропонувати відповідачу подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

13. Запропонувати третім особам подати пояснення щодо позову у п`ятиденний строк з моменту отримання копії позовної заяви з додатком, з доказами направлення копій пояснень іншим учасникам справи.

14. Запропонувати учасникам справи надати суду відповідь на пояснення третіх осіб протягом п`яти днів з моменту отримання ними таких пояснень.

15. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/, а також в Єдиному державному реєстрі судових рішень за посиланням: http://reyestr.court.gov.ua/.

16. Повідомити відповідачу про наявні в суді матеріали, які підлягають врученню йому як стороні, та по можливість їх отримання лише безпосередньо у суді.

17. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

18. У зв`язку з відсутністю у суді можливості друкування документів, які надходять через підсистему "Електронний Суд" чи на офіційну електронну адресу суду, документи до суду направляти засобами поштового зв`язку або нарочно у паперовому вигляді.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Дудін С.О.