Court ruling № 117150474, 21.02.2024, Cherkasy District Administrative Court

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

21 лютого 2024 року справа № 580/1870/24

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Л.В.Трофімової перевірив матеріали адміністративної справи №580/1870/24 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (вул.Надії Алексєєнко 106, м.Дніпро, 49008, код ЄДРПОУ 13486010), Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул.Смілянська 23 м.Черкаси, 18001, код ЄДПОУ 21366538) про визнання протиправним та скасування індивідуального акта, постановив ухвалу.

21.02.2024 вх.№9458/24 представник позивача - адвокат Бобер Денис Олександрович (ордер АБ «Сидоров та партнери» серії СА №1077956) у позовній заяві просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 12.01.2022 №232730013661;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення відповідно до п.7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області урахувати період роботи ОСОБА_1 з 01.09.1099 до 31.05.2020 (9 місяців) на посаді викладача музично-теоретичних дисциплін муніципального освітнього закладу додаткової освіти мистецтв с.Сокіл Суздальського району Володимирської області РФ, що дає право на отримання пенсії за вислугу років.

Додатково просить стягнути за рахунок бюджетних асигувань Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у сумі 1211.20 грн.

Вивчивши матеріали позовної заяви, варто зазначити, що вона не відповідає вимогам статті 160, 161 КАС України, тому повинна бути залишена без руху для усунення недоліків, з огляду на таке.

Відповідно до ч. 3 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону. Відповідно до ч. 2 ст. 169 КАС України якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» від 8 липня 2011 року №3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Згідно з підпунктом 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону №3674-VI за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, що поданий фізичною особою встановлюється ставка судового збору в розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу.

Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» з 01.01.2024 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановлений 3028,00 грн.

Ставка судового збору за подання фізичною особою адміністративного позову немайнового характеру становить 1211,20 грн - позивач формує самостійну вимогу немайнового характеру щодо індивідуального акта відповідно до п.2 ч.1 ст.5 КАС України. Позивач усупереч вимог ст.5 КАС України формує вимоги зобовязального характеру не окреслюючи протиправну бездіяльність суб`єкта владних повноважень відповідно до п.4 ч.1 ст.5 КАС України і судовий збір за кожну вимогу немайнового зарактеру до різних відповідачів не сплачує.

Під час тлумачення термінопоняття «вимога» має враховуватися, крім предмета та підстави позову, також суб`єктний склад правовідносин (кількість співвідповідачів). Навіть за умови пред`явлення однорідних вимог немайнового характеру, пов`язаних між собою однією і тією ж підставою виникнення та поданими доказами, судовий збір щодо кожного відповідача необхідно визначати окремо (висновки ВС у справі № 758/5118/21).

Приписами статей 2, 4 та 19 КАС України визначено завдання та основні засади адміністративного судочинства, зміст публічно-правового спору та справи, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів.

Адміністративне судочинство спрямоване на захист порушених прав осіб у сфері публічно-правових відносин. Згідно з п.9 частини 5 статті 160 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Формуючи вимоги до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області позивач не надає заяви про урахування періоду роботи ОСОБА_1 з 01.09.1099 до 31.05.2020 (9 місяців) на посаді викладача та про здійснення нарахуваня грошової допомоги, позаяк адвокатський запит про інформацію не є доказом звернення позивача про обчислення і зарахування стажу.

Відповідно до п. 5 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Позивач не надає власної заяви про призначення пенсії з додатками і рішень про зарахування та/або відмову у зарахуванні стажу з доказами на підтвердження.

У наданій відповіді від 15.02.2024 №2300-0304-8/10870 вказані 7 додатків, що до позову не додані.

У копії заяви про перерахунок пенсії від 12.01.2022 №163 зазначені додатки, що до суду не надані. Позивач не обгрунтовує зміст звернення про розгляд довідки та нарахування десяти пенсій.

Суд не встановив поважних причин пропуску строку звернення до суду з для реєстрації заяви від 12.01.2022.

Позивачу недостатньо лише послатись на необізнаність про порушення його прав, свобод та інтересів; під час звернення до суду позивач повинен довести той факт, що він не міг дізнатися про порушення свого права й саме із цієї причини не звернувся за його захистом до суду протягом шести місяців від дати порушення його прав, свобод чи інтересів чи в інший визначений законом строк звернення до суду.

Верховний Суд у справі № 640/11938/20 зазначає: порушення вимог Закону рішенням чи діями суб`єкта владних повноважень не є достатньою підставою для визнання їх судом протиправними, оскільки обов`язковою умовою визнання їх протиправними є доведеність позивачем порушення його прав та охоронюваних законом інтересів цими діями чи рішенням з боку відповідача, зокрема наявність в особи, яка звернулася з позовом, суб`єктивного матеріального права або законного інтересу, на захист якого подано позов.

Усупереч вимог п.4 ч.5 ст.160 КАС України позивач не окреслив зміст і характер порушеного права кожним відповідачем.

Усупереч вимог п.2 ч.5 ст.160 КАС України під час оформлення позовної заяви не зазначений поштовий індекс адреси позивача та інформація про електронну пошту.

Відповідно до частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суд, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст.2, 123, 160, 161, 169, 241-243, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.

Надати позивачеві для усунення недоліків позовної заяви десять днів з дати отримання копії ухвали.

Позивачем недоліки можуть бути усунуті шляхом надання: обґрунтування змісту і характеру якого саме порушеного права (інтересу) позивача з якого часу і у порушення яких нормативно-правових актів допущено кожним із обраних відповідачів; надання доказів на підтвердження протиправності індивідуального акта; обґрунтованого клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду; доказ сплати судового збору у сумі 1211.20 грн за кожну самостійну вимогу немайного характеру; доказів на підтвердження обставин спору із кожним відповідачем; довідку ОК5; копію заяви з додатками про призначення пенсії; обрання способу захисту порушеного права з дотриманням вимог ст.5 КАС України; надання додатків до відповіді на адвокатський запит та документів про зміну прізвища позивачем; відомостей про індекс адреси позивача та інформацію про електронну пошту.

У разі невиконання вимог ухвали позовна заява буде повернута позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з дати підписання та не оскаржується.

Копію ухвали надіслати позивачеві, представнику позивача.

Суддя Лариса ТРОФІМОВА