Court ruling № 117114413, 20.02.2024, Kyiv District Administrative Court

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залучення до участі у справі третьої особи

20 лютого 2024 року м. Київ № 320/4703/24

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого-судді Перепелиця А.М., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника Кабінету Міністрів України про залучення до участі у справі третьої особи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України про визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акту в частині, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовом до Кабінету Міністрів України (далі - відповідач) про визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акту в частині, зобов`язання вчинити певні дії, в якому просить:

- визнати протиправним та нечинним пункт 10 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році»;

- зобов?язати Кабінет Міністрів України невідкладно після набрання рішенням суду законної сили опублікувати резолютивну частину рішення суду про визнання нормативно-правого акта протиправним та нечинним в окремій його частині у виданні, в якому було офіційно оприлюднено нормативно-правовий акт.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 31.01.2024 відкрито провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України про визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акту в частині, зобов`язання вчинити певні дії та призначено підготовче засідання.

До суду 19.02.2024 від представника Кабінету Міністрів України надійшли клопотання про залучення Міністерства соціальної політики України в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача та клопотання про розгляд питання щодо залучення третьої особи у порядку письмового провадження.

Враховуючи те, що позивач в прохальній частині позовної заяви просить суд здійснити розгляд справи без його участі, беручи до уваги зазначене клопотання представника відповідача, суд дійшов висновку щодо вирішення питання про залучення третьої особи у даній справі в порядку письмового провадження.

В обгрунтування клопотання про залучення третьої особи представник відповідача зазначив про те, що Міністерство соціальної політики України є головним розробником постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», пункт якої оскаржується в межах цієї справи, а тому рішення у справі №320/4703/24 може вплинути на права та обов`язки Мінсоцполітики, як:

- органу, який відповідальний за державне регулювання та нагляд за дотриманням закону щодо призначення (перерахунку) і виплати пенсій у солідарній системі;

- органу, на якого покладені функції щодо приведення у відповідність нормативно-правових актів Уряду, у відповідній сфері відповідальність за реалізацію якої покладена на них, шляхом розроблення проєктів актів КМУ про внесення до них змін.

Вирішуючи заявлене представником відповідача клопотання про залучення у якості третьої особи до участі у справі, суд вважає зазначити наступне.

Відповідно до ч.2 ст.49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно ч.5 ст.49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Оцінюючи доводи клопотання, суд погоджується з зазначеними в ньому аргументами та з огляду на приписи викладених вище норм, беручи до уваги предмет розгляду даної справи, суд дійшов до висновку про необхідність залучення в якості третьої особи, яка не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Міністерство соціальної політики України (адреса: 01601, місто Київ, вулиця Еспланадна, 8/10, код ЄДРПОУ 37567866), оскільки рішення у даній справі може вплинути на права та обов`язки останнього.

Керуючись ст.ст. 49, 165, 243, 248, 256 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Клопотання представника Кабінету Міністрів України про залучення Міністерства соціальної політики України в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - задовольнити.

2. Залучити в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Міністерство соціальної політики України (адреса: 01601, місто Київ, вулиця Еспланадна, 8/10, код ЄДРПОУ 37567866).

3. Зобов`язати позивача не пізніше двох днів з дня одержання копії вказаного судового рішення направити вказаній у п.2 резолютивної частини ухвали третій особі копію позовної заяви з додатками до неї, та докази такого направлення/вручення надати суду.

4. Запропонувати третій особі надати до суду пояснення щодо позову з наданням доказів надіслання (надання) пояснень і доданих до них доказів іншим учасникам справи, з урахуванням вимог, передбачених статтею 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Перепелиця А.М.