Court ruling № 116646876, 29.01.2024, Cherkasy District Administrative Court

УХВАЛА

29 січня 2024 року Справа № 580/3934/23

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Каліновської А.В., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю в адміністративній справі №580/3934/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, в якому просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області щодо виплати ОСОБА_1 пенсії в обмеженому розмірі з дня її (перерахунку) призначення десяти прожитковими мінімумами, установлених у відповідних періодах для осіб, які втратили працездатність, а саме з 01.04.2019;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України Черкаській області перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію без обмеження максимальним розміром десяти прожиткових мінімумів, установлених у відповідних періодах для осіб, які втратили працездатність, починаючи з дня її (перерахунку) призначення, а саме - з 01.04.2019 по день набрання рішення суду по даній справі законної сили з урахуванням раніш виплачених сум та з подальшим проведенням нарахувань та перерахунків пенсії без застосування її обмеження розміром десяти прожиткових мінімумів, установлених у відповідних періодах для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 16.08.2023 позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області щодо виплати ОСОБА_1 пенсії в обмеженому розмірі з дня її (перерахунку) призначення десяти прожитковими мінімумами, установлених у відповідних періодах для осіб, які втратили працездатність, а саме з 01.04.2019. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України Черкаській області перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію без обмеження максимальним розміром десяти прожитковими мінімумами, для осіб, які втратили працездатність починаючи з 01.04.2019, з урахуванням раніш виплачених сум. У задоволенні інших вимог відмовлено.

Позивачем до суду подано заяви у порядку ст. 382 КАС України, в якій він просить:

-встановити судовий контроль за виконанням рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 16.08.2023 у справі 580/3934/23;

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Черкаській області подати до суду звіт про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 16.08.2023 у справі 580/3934/23 щодо виплати ОСОБА_1 пенсії без обмеження максимальним розміром десяти прожиткових мінімумів, установлених у відповідних періодах для осіб, які втратили працездатність, починаючи з дня її (перерахунку) призначення, а саме - з 01.04.2019 з урахуванням раніш виплачених сум (з урахуванням рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 02.10.2023 у справі №580/7684/23);

-у разі невиконання зазначеного рішення або ненадання звіту про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 16.08.2023 у справі 580/3934/23, накласти на керівника Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області відповідального за виконання рішення, штраф у сумі до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, половину з якого стягнути на користь Державного бюджету України, а другу половину - на користь ОСОБА_1 .

В обґрунтування даної заяви позивачем вказано, що рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 16.08.2023 у справі №580/3934/23 відповідачем не було виконане у повному обсязі без поважних причин та протягом тривалого часу. Також в період розгляду справи №580/3934/23 та її виконання, рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 02.10.2023 у справі №580/7684/23 визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області у відмові ОСОБА_1 поновити нарахування щомісячної доплати до пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області поновити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб.

Таким чином, рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 16.08.2023 у справі №580/3934/23 з урахуванням прийнятого рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 02.10.2023 у справі №580/7684/23 відповідачем не було виконане у повному обсязі без поважних причин та протягом тривалого часу.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області подано заперечення на заяву позивача, в яких останній просить відмовити у задоволенні заяви поданої в порядку ст. 382 КАС України. В обґрунтування заперечень вказує, що на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 16.08.2023 у справі 580/3934/23, що набрало законної сили, Головним управління проведено позивачу перерахунок пенсії з 01.04.2019 без обмеження її максимального розміру десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність. Таким чином, відповідачем рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 16.08.2023 у справі №580/3934/23 виконано у повному обсязі, відповідно до вимог чинного законодавства та в межах повноважень.

Розглянувши подані документи і матеріали, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Згідно з ч. 2 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Крім того, за ч. 1 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Згідно з ч. 1 ст. 382 КАС України особа-позивач, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Із матеріалів справи судом встановлено, що рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 16.08.2023 у справі №580/3934/23, яке набрало законної сили, позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області щодо виплати ОСОБА_1 пенсії в обмеженому розмірі з дня її (перерахунку) призначення десяти прожитковими мінімумами, установлених у відповідних періодах для осіб, які втратили працездатність, а саме з 01.04.2019. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України Черкаській області перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію без обмеження максимальним розміром десяти прожитковими мінімумами, для осіб, які втратили працездатність починаючи з 01.04.2019, з урахуванням раніш виплачених сум. У задоволенні інших вимог відмовлено.

02.10.2023 Черкаським окружним адміністративним судом було прийнято рішення по справі № 580/7684/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області поновити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 23.11.2023 повідомлено позивача, що на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 02.10.2023 у справі №580/7684/23, позивачу з 02.11.2023 проведено перерахунок пенсії відповідно до п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб.

Таким чином, суд дійшов висновку, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області у повній мірі виконано рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 16.08.2023 у справі №580/3934/23, а виплата позивачу пенсії з врахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000 грн, передбаченої постановою КМУ від 14.07.2021 №713 без обмеження пенсії максимальним розміром - не було предметом розгляду цієї адміністративної справи №580/3934/23.

Отже, між позивачем та відповідачем після виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 16.08.2023 у справі №580/3934/23 виникли нові спірні правовідносини щодо застосування обмеження максимального розміру пенсії.

Суд зазначає, що у разі незгоди із вищевказаними діями відповідача, позивач не позбавлений права звернення до суду із позовом у загальному порядку.

З огляду на викладене, подана заява про встановлення судового контролю шляхом зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення у цій справі до задоволення не підлягає.

Керуючись ст. ст. 248, 249, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю залишити без задоволення.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України. Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції порядку та в строки, передбачені ст. ст. 295 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Альона КАЛІНОВСЬКА